Решение по делу № 2А-3282/2025 от 05.05.2025

Дело №2а-3282/2025

УИД-23RS0031-01-2025-003111-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05мая 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара, в составе:

председательствующего Козловой И.П.,

при помощнике ФИО2

с участием:

административного истца ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее Управление Росреестра по КК) об оспаривании решений, действий (бездействия).

Требования административного истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Росреестра по КК было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о государственном кадастровом учете, о государственном кадастрового учете и государственной регистрации прав от 19.12.2024г№ в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

17.01.2025г. Управлением Росреестра по КК было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № по результатам рассмотрения ФИО1 заявления о государственном кадастровом учете, о государственном кадастрового учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровые работы по подготовке межевого плана в связи с образованием двух земельных участков и двух жилых домов велись на основании судебных актов, вступивших в законную силу, вынесенных Прикубанским районным судом г. Краснодара, а именно: Определением суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ

Прикубанский районный суд г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ. определил разделить земельный участок с кадастровым номером № на два отдельных участка и жилой дом с кадастровым номером № на два отдельных жилых дома, прекратив при этом право собственности на исходной объекты недвижимости за ФИО4, выделив образуемые объекты недвижимости ФИО3 и ФИО4

Прикубанский районный суд г. Краснодара 25.11.2020г. разъяснил Определение суда от 24.09.2020г., указав, что выданный документ является основанием для изготовления межевого плана в отношении образования двух земельных участков и двух жилых дома, расположенных по адресу: <...> уч. 24 в результате их раздела, отметив, что Определение суда также является основанием для ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю для постановки на учет всех образуемых объектов и регистрации права собственности за ФИО3 и ФИО4

ФИО4 продал свою часть жилого дома и земельного участка Б.И.АА. (договор купли-продажи от 15.12.2020г.), а выданное ранее Определение суда о разделе жилого дома и земельного участка до этого времени сторонами дела не было исполнено, Прикубанский районный суд г. Краснодара 26.10.2023г. определил удовлетворить замену, стороны по делу - истца ФИО4 на его процессуального правопреемникаБ.И.АБ.

В связи с чем, ФИО1 просит суд признать действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю по приостановлению регистрационных действий государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав согласно уведомлению от 17.01.2025г. № по результатам рассмотрения заявления Б.И.АБ. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 19.12.2024г. № в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> уч. 24, незаконными. Признать действия Управления Росреестра по Краснодарскому краю по приостановлению регистрационных действий государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав согласно уведомлению от 27.12.2024г. за № по результатам рассмотрения заявления Б.И.АБ. о государственном кадастрового учете и государственной регистрации прав от 19.12.2024г. № в отношении жилого дома, расположенного по адресу:<...> <адрес>, незаконными.Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить регистрационные действия государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению Б.И.АБ. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 19.12.2024г№ в отношении раздела земельного участка, расположенного по адресу: <...> уч. 24 в соответствии с представленным межевым планом. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить регистрационные действия государственного кадастрового учета государственной регистрации прав по заявлению Б.И.АБ. о государственном кадастровом учете и государственная регистрации прав от 19.12.2024г. № в отношении раздела жилого дома, расположенного по адресу: <...> <адрес>, в соответствии представленным техническим планом.

В судебном заседании административный истецФИО1, поддержал заявленные административные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В материалы дела представлен отзыв, в которомвозражает против удовлетворения административных исковых требований, просит отказать в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, обсудив изложенные доводы административного иска, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 и ФИО1 18.12.2024г. обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <...> уч. 24.

В качестве документов были представлены судебные акты по делу №, а именно: определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.09.2020г., определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 25.11.2020г., определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26.10.2023г., межевой план от 12.12.2024г.

Согласно заключению кадастрового инженера межевой план подготовлен в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> Площадь земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - 660 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования — индивидуальные жилые дома. Стороны, в судебном порядке, договорились между собой о разделе земельного участка, что позволяет произвести образование двух новых участков № Кадастровые работы по подготовке межевого плана велись на основании Определения суда по делу № от 24.09.2020г., от 25.11.2020г., от 26.10.2023г., выданныхПрикубанским районным судом г. Краснодара. После раздела земельного участка с кадастровым номером № согласно вышеуказанным документам, ФИО3 приобретает право собственности на земельный участок площадью 330 кв.м., обозначенный № а ФИО10. приобретает право собственности на земельный участок площадью 330 кв.м., обозначенный №

Согласно карте градостроительного зонирования города Краснодара, уточняемый земельный участок расположен в территориальной зоне 1. Жилые зоны 1.1. Ж-1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4 «О внесении изменения в решение городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», для земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж-1 и имеющих вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», предельно минимальные размеры земельных участков 600 кв.м., предельно максимальные размеры - 5000 кв.м. В результате выполнения кадастровых работ образовалось два земельных участка: - :1693:ЗУ1 площадью 330 кв.м., расположенный по адресу: <...>; - :1693:ЗУ2 площадью 330 кв.м., расположенный по адресу: <...> Пащевского. В суммеплощадь образуемых земельных участков № (330 кв.м.) и № (330 кв.м.) составляет площадь исходного земельного участка с кадастровым номером № (660 кв.м.). Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельный участки, на основании п.3 ст. 11.2 Ф3-136 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. На земельном участке с кадастровым номером №, расположено жилое здание с кадастровым номером №, правообладателями которого являются ФИО3 (1/2) и ФИО9 (правопреемник 1/2 со стороны ФИО4). Одновременно с разделом земельного участка, производится раздел вышеуказанного здания на два отдельных, технический план подан отдельным заявлением. Данное строение в результате раздела исходного земельного участка располагается в границах образуемых земельных участков № к образуемым земельным участкам № посредством земельного участка с кадастровым номером № (Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования).

В соответствии с п. 1 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

При проведении правовой экспертизы документов было установлено, что согласно данным ЕГРН в отношении земельного участка с КН № зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО4 (запись от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 (запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Право общей долевой собственности ФИО4 (1/2 доли) и ФИО1 (1/2 доли) возникло 26.12.2020г. на основании договора купли-продажи от 15.12.2020г., заключенного между ФИО4 (продавец) и ФИО5(покупатель).

Так согласно условиям указанного договора ФИО4 продал ФИО1 ? долю в праве собственности на земельный участок с № и жилой дом с №

При этом, согласно определению Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.09.2020г. по делу № утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО4, и ФИО3,, согласно которому земельный участок с КН № и жилой дом с № разделены и в собственность ФИО3 и ФИО4, выделены земельные участки, каждому по 330 кв.м, а право собственности ФИО4, прекращено на земельный участок с №

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26.10.2023г. по делу № заявление ФИО1 о процессуальном правопреемстве удовлетворено, произведена замена стороны по делу ФИО4 на ФИО1 Между тем, согласно данным ЕГРН право собственности ФИО3 на земельный участок с КН 23:43:0124041:1693 и жилой дом с КН 23:43:0124041:3634 было погашено 28.03.2019г., ввиду заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ). Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федераций, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ). В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного Закона и требованиям принятых в соответствии с названным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ). Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами (пункт 3 части 1 статьи 26 Закона №-Ф3). Учитывая, что в ЕГРН на момент обращения ФИО3 и ФИО1 содержалась запись о праве собственности ФИО4 и ФИО1, то государственный регистратор правомерно приостановил государственную регистрацию по заявлениям ФИО3 и ФИО1, ввиду установления противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами - уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. № № На основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением 17.04.2025г. срока приостановления, указанного в направленном ранее уведомлении и ввиду неустранения приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и регистрации прав Управлением Росреестра по Краснодарскому краю было принято решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-1026932. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении,перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. По смыслу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации из земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет с определенным разрешенным использованием, может быть образован земельный участок только с тем же разрешенным использованием, в этой связи за счет площади спорного земельного участка могут быть образованы земельные участки только с разрешенным использованием. Исходя из смысла приведенных норм права, образование земельного участка путем выдела, раздела земельного участка возможно при соблюдении установленных значений минимальной площади земельного участка, для предоставления определенного вида разрешенного использования. Как следует из материалов дела, площадь земельного участка с № составляет 660 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома. Согласно представленного межевого плана, при разделе образовались два участка площадью 330 кв.м, каждый. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории г. Краснодара, утвержденными Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар», земельный участок с кадастровым номером расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и для указанной территориальной зоны установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков - минимальная площадь земельных участков - 600 кв. м; максимальная площадь земельных участков - 50000 кв. м. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016г.), орган кадастрового учета отказывает в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного в результате раздела другого земельного участка, если его площадь будет меньше предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом и иными норма правовыми актами. Исходя из того, что образуемые при разделе земельные участки по площади не соответствуют предельным минимальным размерам для земельных участков с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» установленным Правилами землепользования и застройки муниципального образования г, Краснодар, государственный регистратор пришел к правомерному выводу об отсутствии возможности раздела земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Как следует из материалов по делу, ФИО3 и ФИО1 18.12.2024г. обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственногокадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении двух жилых домов, по адресу: <адрес>. В качестве документов были представлены судебные акты по делу №: определение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.09.2020г., от 25.11.2020г., от 26.10.2023г. и Технический план от 12.12.2024г. Согласно заключению кадастрового инженера Технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 зданий, расположенных по адресам: <...> Пащевского, <адрес>, Российская Федерация, <адрес> <адрес>, в результате раздела здания с кадастровым номером: 23:43:0124041:3634. Согласно сведениям ЕГРН площадь исходного здания составляет - 286,8 кв.м.; назначение - жилой дом; наименование - жилой дом; количество этажей - 2, в том числе подземных - 0; год завершения строительства - 2018; материал наружных стен - кирпичные; номер кадастрового квартала - №; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости - №. Правообладателями здания с кадастровым номером № являются ФИО6 (1/2) и ФИО1 (правопреемник 1/2 от ФИО4). Стороны, в судебном порядке, договорились между собой о разделе жилого дома, что позволяет произвести образование двух новых зданий №. Кадастровые работы по подготовке Технического плана велись на основании Определения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Прикубанским районным судом г. Краснодара, а также Деклараций об объекте недвижимости б/н. После раздела здания с кадастровым номером 23:43:0124041:3634, согласно вышеуказанным документам, ФИО3 приобретает право собственности на здание площадью 149,3 кв.м., обозначенное :3634:ЗУ1, а ФИО11. приобретает право собственности на здание площадью 149,2 кв.м., обозначенное:3634:ЗУ2. В состав Приложения технического плана включены документы - планы этажей зданий. Определено описание границ объекта в пределах кадастрового квартала 23:43:0124041 и земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: Индивидуальные жилые дома. Раздел здания производится одновременно с разделом земельного участка с кадастровым номером №, межевой план подан отдельным заявлением. При проведении правовой экспертизы документов было установлено, что согласно данным ЕГРН в отношении жилого дома с № зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО4 (запись от 26.12.2020г. № и ФИО1 (запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Так согласно условиям указанного договора ФИО4 продал ФИО1 1/2 долю в праве собственности на земельный участок с № жилой дом с №

При этом, согласно определению Прикубанского районного суда г. Краснодара от 24.09.2020г. по делу №, утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО4, и ФИО3, согласно которому земельный участок с КН № и жилой дом № разделены и в собственность ФИО3 выделен жилой дом, площадью 149,3 кв.м, а в собственность ФИО4 выделен жилой дом площадью 149,2 кв.м.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образованные объекты недвижимости осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ). Либо по заявлению представителя указанного лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

Между тем, согласно данным ЕГРН право собственности ФИО3 на земельный участок с № и жилой дом с КН 23:43:0124041:3634 было погашено еще 28.03.2019г., ввиду заключения договора купли-продажи от 12.03.2019г. с ФИО4

При этом, с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права обращается ФИО1 и ФИО3 Кроме того, документов устанавливающих возникновение права собственности ФИО3 не представлено.

Таким образом, регистрирующий орган правомерно принял решение о приостановлении осуществления регистрационных действий - уведомление от 27.12.2024г. № №, а в дальнейшем, на основании ст. 27 Закона о регистрации об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав (решение от 27.03.2025г. №

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав истца и норм действующего законодательства со стороны ответчика.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела доводы истца не нашли своего подтверждения.

Иных доказательств в обоснование заявленных требований истцом не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу действующего законодательства обращение заинтересованного лица в суд с каким-либо иском само по себе не свидетельствует о его состоятельности и обоснованности. Возникший спор разрешается судом на основе состязательности и равноправия сторон посредством разбирательства дела по существу и принятия судом решения. Обращение заинтересованного лица в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов является правом, а не обязанностью этого лица.

Руководствуясь статьямист.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявленияФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной властиотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья

Ленинского районного суда г. Краснодара Козлова И.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.