Дело №2-294/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2023 года г. Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
в составе: председательствующей судьи – Джазаевой Ф.А.,
при секретаре судебного заседания – Джанибекове О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда ходатайство истца о назначении по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и с учетом уточненных требований, просил суд признать за ним права собственности на самовольную постройку - грузовой склад, общей площадью 84 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ), в координатах указанных в заявлении.
В обоснование своих требований истец ФИО3 указал, что на основании договора купли-продажи (номер обезличен) от 17.08.2015 года, заключенного между ним и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, ему на праве собственности принадлежат земельный участок, площадью 2180 кв.м., с КН: (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен ) на праве собственности ему принадлежит грузовой склад с платформой и навесом площадью 203,6 кв.м., КН:(номер обезличен). На сегодняшний день, на принадлежащем ему земельном участке, им, без разрешительной документации построен грузовой склад. При его обращении в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения о получении разрешения на строительство грузового склада, ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку строительство объекта уже было осуществлено. Таким образом, грузовой склад, расположенный на его земельном участке с КН: (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен ), является самовольной постройкой. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.
Истец ФИО3 и его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, в своём ходатайстве просили суд рассмотреть данное гражданское дело без их участия, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика - администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, суду не представил.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, надлежащим образом, уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
По правилам ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Статья 222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании установлено, что истцу ФИО3 на основании договора купли-продажи (номер обезличен) от 17.08.2015 года, заключенного между ним и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, на праве собственности принадлежат земельный участок, площадью 2180 кв.м., с КН: (номер обезличен) расположенный по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 07.10.2015 г.
Границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены на плане земельных участков, составлен кадастровый план земельного участка.
Земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый (номер обезличен), площадью 2180+/-33 кв.м., вид разрешенного использования – под грузовой склад, категория земель – земли населенных пунктов.
Кадастровым инженером ФИО5 в результате обследования установлено, что на земельном участке, площадью 2180+/-33 кв.м., расположенном по адресу: (адрес обезличен ), имеется построенный объект недвижимости: нежилое здание – грузовой склад, этажность – 1, фундамент – фундаментные блоки, стены - цементные блоки, крыша – профнастил, общей площадью 84 кв.м. Данное нежилое здание – грузовой склад, истцом ФИО2 было возведено в 2022 году.
В ходе судебного заседания по ходатайству истца ФИО2 была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.
Согласно выводам экспертного заключения №04Э23 от 27.03.2023 года техническое состояние фундамента, стен и перекрытия здания оценивается как работоспособное. Дефектов, влияющих на несущую способность конструкции, не выявлено. Фундамент, стены и перекрытия соответствуют своему предназначению. Инженерные коммуникации отсутствуют, в связи с чем рекомендовано устроить отмостку вокруг здания склада и подшивку карниза. Согласно карте градостроительного зонирования в границах г.Усть-Джегута грузовой склад находится в зоне П-2 (производственная зона II типа), что соответствует правилам землепользования и застройки Усть-Джегутинского городского поселения КЧР.
На основании данных, полученных в результате проведенной экспертизы установлено, что техническое состояние здания склада, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценено как исправное, в связи с чем строительство нежилого здания – грузового склада, площадью 84,0 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен ), на земельном участке с кадастровым номером 09:07:0030106:497, отвечает требованиям строительных норм.
Неустранимых нарушений при строительстве нежилого здания – грузового склада, не выявлено.
В связи с тем, что здание (сооружение) возведено в соответствии со строительными нормами, регулирующими безопасность возводимых зданий, дальнейшая эксплуатация и содержание объекта не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как следует из материалов дела, в частности из ответа ответчика на обращение истца по вопросу выдачи разрешения на строительство, за получением такого разрешения истец ФИО3 обращался, однако, в связи с тем, что объект недвижимости построен без разрешительной документации, было рекомендовано обратиться в судебные органы.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании.
Поскольку истец предпринимал меры к получению разрешения на строительство, исковые требования истца о признании права собственности на данное самовольное строение соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ.
Проанализировав, исследованные выше доказательства суд пришел к выводу, что спорные строения возведены в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельном участке, соответствует целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем имеются основания для признания права собственности на самовольную постройку за истцом.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать право собственности на самовольную постройку нежилое здание - грузовой склад, общей площадью 84 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 2180 кв.м., с КН: (номер обезличен), по адресу: Карачаево(адрес обезличен ), со следующими координатами:
1
2
3
HI
573056.880
322866.160
Н2
573051.260
322899.100
Н3
573014.230
322892.760
Н4
572947.800
322881.660
Н5
572953.440
322845.750
Н6
573005.730
322854.760
Н1
573056.880
322866.160
за ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженцем (адрес обезличен ), зарегистрированным по адресу: (адрес обезличен ).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.
Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.
Председательствующий – судья подпись Ф.А. Джазаева