Дело № 2а-4646/2022

УИД № 27RS0003-01-2022-003795-04

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

24 ноября 2022 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего – судьи Черниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Якимовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бастион» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО1 о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя, мотивируя тем, что 12.07.2019г. мировым судьей судебного участка № <адрес> в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО5 была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., на основании чего выдан исполнительный документ №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.10.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с отсутствием информации о ходе исполнительного производства ООО «Бастион» 30.05.2022г. обратилось на официальный интернет-портал ФССП России http://fssprus.ru, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство 20.12.2021г. окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, по истечении длительного времени оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Бастион» не направлены. Факт того, что взыскатель узнал об окончании исполнительного производства 30.05.2022г., подтверждается распечаткой с информационного портала ФССП, в которой указана дата ее истребования. Кроме того, в соответствии с инструкцией по делопроизводству в ФССП к приказу № ФССП России от 10.12.2010г., постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа подлежат отправке только заказной корреспонденцией. Однако исполнительный документ по состоянию на 30.05.2022г. незаконно удерживается в подразделении службы судебных приставов ОСП по <адрес> и взыскателю не возвращен. Указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают право взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, а также лишают его права на обжалование данного постановления об окончании исполнительного производства, нарушают п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, несвоевременный возврат исполнительного документа может привести к его утрате в подразделении ФССП, что повлечет для взыскателя несение дополнительных затрат как временных, так и финансовых, связанных со сбором документов, подтверждающих утрату, а также с получением дубликата, и, следовательно, нарушит право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа. В соответствии с п.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в течение 10 дней с момента, когда организации стало известно о нарушении их прав. Поскольку ООО «Бастион» узнало о нарушении своих прав только 30.05.2022г., а исполнительное производство было окончено 20.12.2021г., у ООО «Бастион» имеются основания для обращения в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи данной жалобы, поскольку в структурных подразделениях ФССП России на исполнении в пользу ООО «Бастион» находятся более 4000 исполнительных документов, следовательно, на ежедневной основе сверять сведения с информационным порталом ФССП России не представляется возможным. Догадаться о том, когда именно судебный пристав-исполнитель решил окончить исполнительное производство, чтобы своевременно обратиться на интернет-портал и сразу же подать жалобу в суд, невозможно. Ввиду удаленности местоположения структурного подразделения ФССП, где на исполнении находился исполнительный документ, получить указанные сведения на личном приеме также своевременно невозможно. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении и получении ООО «Бастион» от ОСП по <адрес> постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа с отметкой ФГУП «Почта России» о принятии к пересылке, код ШПИ, следовательно, и узнать о том, что указанное исполнительное производство окончено в вышеуказанные даты, ООО «Бастион» посредством получения оригиналов документов не могло. Помимо этого, у взыскателя, согласно закону, нет обязанности на ежедневной основе контролировать ход исполнительного производства на информационном портале ФССП России, сведения, размещенные на нем, носят информационный характер и не являются официальным документом. Кроме того, размещение на информационном портале не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности строго соблюдать требования закона и направлять документы в установленный законом срок. На основании изложенного, ООО «Бастион» просит суд признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с данным административным иском, восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанным административным иском ввиду его пропуска по независящим от ООО «Бастион» причинам; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части незаконного удержания у истца оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного производства и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Определением судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от 31.10.2022г. к участию в настоящем гражданском деле в качестве административного соответчика привлечена УФССП России по <адрес> и ЕАО.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращалась. Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание представитель административного соответчика УФССП России по <адрес> и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, возражения против административного иска не представили, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращались.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу положений ч.5 ст.219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных данным Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административный истец ООО «Бастион» ходатайствует о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском ввиду его пропуска по независящим от ООО «Бастион» причинам в связи с неполучением копии постановления об окончании исполнительного производства.

Поскольку в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют сведения о получении административным истцом копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 от 20.12.2021г. об окончании исполнительного производства, суд считает возможным восстановить административному истцу пропущенный срок на подачу настоящего административного иска в суд.

19.10.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 30.08.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Бастион», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты>.

В силу положений ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

На основании п.п.1, 2 ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства №-ИП от 19.10.2021г., судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 были сделаны многочисленные запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного и семейного положения должника ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 от 28.10.2021г. ограничен выезд должника ФИО5 из РФ сроком на 6 месяцев, т.е. до 28.04.2022г.

Из поступивших ответов установлено, что имущество, подлежащее государственной регистрации (недвижимое имущество, транспортные средства), за должником ФИО5 не зарегистрировано. На имя должника ФИО5 открыты счета в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк и в Российском Национальном коммерческом банке (ПАО), в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» 25.10.2021г. и 22.11.2021г. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в указанных банках. Однако до настоящего времени денежные средства на депозит ОСП по <адрес> не поступали в связи с их отсутствием на счетах должника ФИО5

По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по <адрес>, должник ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>.

20.12.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО5, которого должник и его имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлены.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

На основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п.1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 от 20.12.2021г. исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ - судебный приказ № от 30.08.2019г. возвращен взыскателю ООО «Бастион», а также направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, заказным почтовым отправлением, ШПИ 68002165076870.

Таким образом, в судебном заседании не установлено удержание судебным приставом-исполнителем ФИО1 после окончания 20.12.2021г. исполнительного производства №-ИП оригинала исполнительного документа и невозвращения его взыскателю в установленный законом срок после окончания исполнительного производства.

Доводы административного истца ООО «Бастион» о нарушении административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 прав административного истца, как взыскателя, на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, суд признает необоснованными.

Информация о возбуждении/окончании исполнительного производства автоматически размещается в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Банке данных исполнительных производств ФССП России.

В обязанности судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 не входит личное направление в адрес взыскателя исполнительного документа, поскольку почтовая корреспонденция оформляется и отправляется не судебным приставом-исполнителем, а работниками отдела делопроизводства ОСП по <адрес>, принимая во внимание находящихся в производстве ОСП по <адрес> количество исполнительных производств и почтовый документооборот по ним.

Согласно вышеуказанному ШПИ, заказное письмо с копией постановления об окончании исполнительного производства и исполнительным документом, направленное по указанному административным истцом адресу взыскателя: 630004, <адрес>, а<адрес>, получено им не было, за истечением срока хранения оно возвращено в адрес ОСП по <адрес>. Неполучение административным истцом почтовой корреспонденции по указанному адресу объективно подтверждается неполучением административным истцом также судебных извещений, направленных ему в связи с рассмотрением настоящего административного дела, которые возвращены в адрес суда из-за отсутствия адресата по указанному административным истцом адресу.

На основании вышеизложенного, административный иск ООО «Бастион» о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа и невозвращения его взыскателю в установленный законом срок, а также в части ненаправления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в установленные федеральным законом сроки удовлетворению не подлежат как незаконные и необоснованные.

В связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования ООО «Бастион» обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 устранить допущенные нарушения.

При этом, окончание 20.12.2021г. исполнительного производства №-ИП на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не лишает права административного истца повторного предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения в пределах установленного ФЗ «Об исполнительном производстве» процессуального срока, т.е. до 20.12.2024г.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 08.12.2022г.

Судья Е.В. Черникова