Дело № 2а-2292/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2025 года Санкт-Петербург
Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.А.,
при секретаре Кара-Сал У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ «Медико-санитарная часть №78» ФСИН России, ФСИН России, Министерству финансов РФ о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации.
В обоснование требований ФИО1 указал, что в период с 10.12.2015 по 21.07.2016 содержался в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В нарушение санитарных норм ФИО1 содержался в камерах с санитарной нормой менее 4 кв.м на человека. Унитаз, расположенный в камере, не был оборудован изолированной кабинкой с дверьми, что не обеспечивало приватность при пользовании туалетом, вне обозрения других лиц. Умывальник в камере не был оборудован подводкой к горячему водоснабжению, что лишало ФИО1 возможности ежедневно соблюдать личную гигиену. Полагая условия содержания бесчеловечными и унижающими достоинство, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 143584 руб.
В дальнейшем, ФИО1 дополнил основание административного иска, указав, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-5 при наличии у него хронических заболеваний, за время нахождения в указанном учреждении не получал лекарственные препараты, необходимые для нормальной жизнедеятельности и поддержания здоровья. ФИО1 не записывали на прием к врачу, в связи с чем ухудшилось состояние здоровья (л.д. 16).
На основании определения Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 24.10.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерство финансов РФ (л.д. 1-3).
На основании протокольного определения от 30.01.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ «МСЧ-78» ФСИН России (л.д. 30-31).
ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, ранее представила отзыв на административный иск, согласно которому условия содержания истца в учреждении соответствовали действующему законодательству и не могли каким-либо образом нарушить права административного истца. Административный истец, согласно данным камерной карточки содержался в камерах 96 и 65. В одной из камер, рассчитанной на 6 человек, норма санитарной площади была немного меньше 4 кв.м на человека, однако в камере не содержалось 6 человек, всегда было 4-5 человек. Достоверные данные о ежедневном количестве лиц, содержащихся в камере, невозможно представить в связи с их уничтожением по сроку давности. Кроме того, санитарный узел в камере был отделен перегородкой, обеспечивающей приватность. Система отопления и горячего водоснабжения находилась в исправном состоянии. Кроме того, лицам, содержащимся в камерах, регулярно предоставлялось время для помывки в душе. В период содержания в СИЗО-5 административный истец не обращался в суд, в органы государственной власти по поводу нарушения его прав, срок для обращения в суд ФИО1 пропущен.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в ст. 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Уголовного кодекса РФ наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 56 Уголовного кодекса РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 в период с 10.12.2015 по 21.07.2016 содержался в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
В период отбывания наказания ФИО1 содержался в камерах №, площадью 19,34 кв.м, рассчитанной на 6 человек, а также в камере №, площадью 13,54 кв.м, рассчитанной на 2 человека.
Таким образом, в камере № норма санитарной площади на человека составляла немного меньше 4 кв.м (3,2 кв.м). Между тем, количество дней, проведенных ФИО1 в камере № с нарушением санитарных норм, установить не представляется возможным в связи с уничтожением журнала о количестве лиц, содержащихся в камерах, а также сведений о поступлении жалоб и заявлений, касаемых условий содержания.
Кроме того, сам по себе факт снижения нормы санитарной площади не может свидетельствовать о безусловном причинении истцу морального вреда, превышение лимита подозреваемых и обвиняемых, где содержался ФИО1, не может являться основанием для взыскания компенсации морального вреда, поскольку не свидетельствует о его содержании в условиях, унижающих человеческое достоинство, причиняющих вред здоровью.
В силу положений ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Из положений ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п.п. 19.2.1, 19.2.5 действующего Свода правил № «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. №, следует, что подводку горячей воды к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечение горячей водой, необходимо предусматривать во всех помещениях зданий исправительного учреждения.
Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым, установленным в зданиях исправительных учреждений, также были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. №, которая признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. №.
Таким образом, обеспечение отрядов исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, в связи с чем неисполнение данных требований закона влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.
Отсутствие в отрядах исправительного учреждения горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможность обеспечения административного истца горячей водой иным, альтернативным, способом.
Из разъяснений, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что осужденный вправе претендовать на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении лишь в случае их существенного отклонения от требований, установленных законом. При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
Из пояснений представителя административных ответчиков следует, что в камерном помещении имеется санитарное оборудование: санитарный узел, раковина. Санитарный узел полностью отделен перегородкой (от пола до потолка), обеспечивающей приватность. Также имеется водяное отопление и центральное холодное и горячее водоснабжение.
В соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Жалоб от административного истца на ограничения в выдаче воды не подавалось.
Кроме того, как следует из дополнений к административному иску, ФИО1 имел диагноз: <данные изъяты>
Заявления от подозреваемых обвиняемых и осужденных с просьбой о передаче медикаментов забираются ежедневно во время утреннего обхода корпусов медицинскими сотрудниками, после чего решается вопрос о необходимости передачи запрашиваемых медикаментов. В случае положительного решения, заявление подписывается начальником филиала и передается фармацевту филиала. При этом полученные медикаменты подозреваемым, обвиняемым и осужденным на руки не выдаются, прием лекарственных препаратов проводится в присутствии медицинского работника. Исключение могут составлять препараты, не относящиеся к наркотическим, психотропным, сильнодействующим либо ядовитым, назначаемые при заболеваниях, нуждающихся в непрерывном поддерживающем лечении (ишемическая болезнь сердца, гипертоническая болезнь, сахарный диабет, эпилепсия и другие подобные заболевания). Если осужденный или подследственный прибыл этапом и имеет при себе медикаменты, то в личном деле должно быть медицинское заключение о необходимости приема данных препаратов. При отсутствии этого заключения лекарства, как запрещенные предметы, изымаются и отправляются на склад с выдачей соответствующей квитанции. Это предусмотрено п. 5 Правил внутреннего распорядка.
В п. 12 Приложения № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, указан перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным, запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. К запрещенным предметам относятся также лекарственные вещества и предметы медицинского назначения без медицинских показаний. Если медицинские показания не установлены, то направленные родственниками для осужденного медикаменты будут являться запрещенными предметами, а обнаруженные запрещенные вещи изымаются и возвращаются передающему их лицу.
Приложенная ФИО1 справка о том, что в 2008 году у него диагностированы <данные изъяты> суд не может принять во внимание, поскольку из данной справки не следует, какие лекарственные препараты были назначены ФИО1 во время нахождения в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Притом, факты отказа в выдаче медикаментов и лекарств административному истцу работниками медицинской части не установлены, какие-либо доказательства, свидетельствующие об обратном, материалы дела не содержат.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не допущено нарушений прав и законных интересов административного истца при его содержании в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
ФИО1 не представлено бесспорных доказательств противоправности действий должностных лиц ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Административный истец не был лишен возможности обращения с жалобой в органы прокуратуры, а также в судебные органы в период содержания, также имел возможность в любой день заявить о нарушении своих прав, однако, каких-либо доказательств того, что он обращался с подобными жалобами на нарушения его прав заявителем не представлено, действия и бездействие должностных лиц незаконными не признавались.
Принимая во внимание, что ФИО1 в обоснование своих доводов не представлено подтверждений и доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.
Учитывая, что основное требование судом отклонено, то требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания также не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерству финансов РФ, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №78 ФСИН России» о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 07.08.2025.
УИД 78RS0005-01-2024-012964-54