Дело № 2а-639/2023

УИД: 23RS0058-01-2022-007144-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи 16 февраля 2023г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре Д.М. Быковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать страхователя индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить в Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Хостинского районного суда г.Сочи от 16.02.2023 в порядке ст.44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке процессуального правопреемства произведена замена Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в силу положений пп. 1 п. 1 ст. 6 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации ИП ФИО1 зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и по состоянию на 09.11.2022 является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве юридического лица и в качестве страхователя в Отделении Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с присвоением регистрационного номера <данные изъяты>. Страхователем ИП ФИО1 представлялись в органы ПФР сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в органы ФНС расчеты по СВ в части начислений по СВ на ОПС за 2021 год однако, предусмотренные федеральным законодательством обязательства по предоставлению отчета по форме СЗВ-СТАЖ на работников за 2021 год, в установленный законом срок не представлена. В адрес страхователя были направлены уведомления о необходимости представлении недостающей отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год: уведомление от 08.01.2022, уведомление от 14.03.2022 № 1622, уведомление от 18.04.2022 № 2788, уведомление от 03.08.2022 № 11.3.17-58229. Неисполнение административным ответчиком требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ нарушает права лиц, состоящих с административным ответчиком в трудовых отношениях, на страховую пенсию, гарантированную им действующим законодательством. До настоящего времени страхователь не исполнил обязанность, предусмотренную нормами пенсионного законодательства, что влечет за собой нарушение прав застрахованных лиц на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец просит суд обязать страхователя ИП ФИО1 предоставить в Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца Государственного учреждения – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Просил суд рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, явка которых судом не признана обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1, установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его денежные средства находятся в государственной собственности и направляются на выплату государственных пенсий.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы наделены публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию: выполняют функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, обеспечивают назначение и выплату государственных пенсий.

Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального персонифицированного) учета (ст. 13 ФЗ № 167-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ и ст. 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 16 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст. ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Пунктом 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг... (ст. 4 - 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В обязанности страхователя, юридического лица, в силу пункта 2 статьи 14 настоящего Закона, входит, в том числе, обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный ответчик ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации административный ответчик зарегистрирован в установленном федеральным законодательством порядке и по состоянию на 09.11.2022 является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве юридического лица и в качестве страхователя в Отделении ПФР по Краснодарскому краю с присвоением регистрационного номера <данные изъяты>.

Страхователем ИП ФИО1 представлялись в органы ПФР сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в органы ФНС расчеты по СВ в части начислений по СВ на ОПС за 2021 год, однако, предусмотренные федеральным законодательством обязательства по предоставлению отчета по форме СЗВ-СТАЖ на работников за 2021 год в установленный законом срок не представлена.

В адрес страхователя были направлены уведомления о необходимости представлении недостающей отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год: уведомление от 08.01.2022, уведомление от 14.03.2022 № 1622, уведомление от 18.04.2022 № 2788, уведомление от 03.08.2022 № 11.3.17-58229.

Непредставление административным ответчиком обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников ИП ФИО1 влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством трава гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.

До настоящего времени страхователь не исполнил обязанность, предусмотренную нормами пенсионного законодательства, что влечет за собой нарушение прав застрахованных лиц на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Одной из основных целей индивидуального (персонифицированного) учета, согласно статье 3 Закона № 27-ФЗ, является создание условий для назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

На каждое застрахованное лицо в системе персонифицированного учета открыт индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все пенсионные права по сведениям, представляемым работодателями.

Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основанием для определения права и размера страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ.

При непредставлении страхователем сведений на застрахованных лиц, данные лица утрачивают право на получение обязательного страхового обеспечения (пенсии) в полном объеме либо вообще утрачивают право на назначение обязательного страхового обеспечения, поскольку право на назначение пенсии возникает при наличии необходимого стажа.

На основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Неисполнение административным ответчиком ИП ФИО1 требований ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ нарушает права лиц, состоящих с ответчиком в трудовых отношениях, на страховую пенсию, гарантированную им действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» административный истец имеет право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Обращение пенсионного органа в суд с административным исковым заявлением о представлении индивидуальным предпринимателем сведений о застрахованных лицах сопряжено с осуществлением им публичных функций в защиту государственных интересов, на который возложена обязанность осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Пенсионный орган, который оспаривает бездействие индивидуального предпринимателя, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в отношении административного ответчика. Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания таких действий, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что административным ответчиком не предоставлены сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ, суд приходит к выводу, что требования административного истца о понуждении предоставлять сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить в Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано Судья Н.А. Волкова