Дело №2-4443/2023
УИД50RS0052-01-2023-004153-42
Решение
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 <...>, г.о. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Новиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурова ФИО6 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ и признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец, уточнив требования, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный в ОНТ «Химик». В обоснование требований указал, что ФИО1 является членом ТСН «ОНТ «Химик» (ранее ОНТ «Химик», созданное в 1996 году). Истец принят в члены товарищества на основании решения общего собрания членов СН «ОНТ «Химик» от ДД.ММ.ГГГГ и владеет земельным участком N° 125 площадью 315 кв.м. Истец оплачивает членские взносы регулярно, задолженности не имеет. Земельный участок, составляющий территорию ТСН «ОНТ «Химик» первоначально в 80-х годах был отведен под огороды Щелковскому филиалу ВНИИХСЗР с опытным заводом. В 1996 году было образовано и зарегистрировано огородное товарищество «Химик». Для предоставления земли в соответствие с действующим законодательством было издано постановление Администрации Щелковского муниципального района Московской области 1436 от ДД.ММ.ГГГГ которым утверждены материалы предварительного согласования места размещения огороднического некоммерческого товарищества «Химик». На основании постановления Администрации щелковского муниципального района N° 593 от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды с ОНТ «Химик» земельного участка площадью 62378 кв.м. с кадастровым № сроком на 49 лет. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, представив все необходимые документы. Приватизировать земельные участки истцы в административном порядке не имеет возможности, поскольку ответчик отказывает в предоставлении. Просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> установив его границы в соответствии с заключением эксперта.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Щелковского муниципального района Московской области не явился, извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель третьего лица ТСН «ОНТ «Химик» не явился, извещен.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайств об отложении дела слушанием, суд определил рассматривать настоящее гражданское дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества, или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
-протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 является членом ТСН «ОНТ «Химик» (ранее ОНТ «Химик», созданное в 1996 году).
Истец принят в члены товарищества на основании решения общего собрания членов СН «ОНТ «Химик» от ДД.ММ.ГГГГ и владеет земельным участком N° 125 площадью 315 кв.м.
Истец оплачивает членские взносы регулярно, задолженности не имеет, что подтверждается представленной в материалы дела справкой (л.д. 10), копия членской книжки садовода представлена в материалы дела (л.д. 16-20).
Земельный участок, составляющий территорию ТСН «ОНТ «Химик» первоначально в 80-х годах был отведен под огороды Щелковскому филиалу ВНИИХСЗР с опытным заводом.
На основании распоряжения Главы администрации Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано огородное товарищество (кооператив) «Химик» (л.д.26).
Для предоставления земли в соответствие с действующим законодательством было издано постановление Администрации Щелковского муниципального района Московской области 1436 от ДД.ММ.ГГГГ которым утверждены материалы предварительного согласования места размещения огороднического некоммерческого товарищества «Химик». На основании постановления Администрации щелковского муниципального района N° 593 от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды с ОНТ «Химик» земельного участка площадью 62378 кв.м. с кадастровым № сроком на 49 лет. Данный договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ за №
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица огородническое некоммерческое товарищество «Химик» внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
В 2017 году в соответствии с законодательством огородническое некоммерческое товарищество преобразовано в Товарищество собственников недвижимости «ОНТ» Химик» с передачей всех полномочий и прав.
Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила землепользования и застройки территории городского поселения Щелково. Земельный участок с кадастровым номером № распложен в зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). На основании ПЗЗ и письма Администрации от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка изменен на «ведение садоводства, для иных видов жилой застройки». Данные изменения были внесены в ГКН, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, представив все необходимые документы.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано.
Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Из представленного в материалы дела заключения эксперта следует, что экспертом был представлен единственный вариант установления координат и площади исследуемого земельного участка в ТСН «ОНТ «Химик».
Согласно проведенному обследованию эксперт пришел к выводу, что исследуемый земельный участок № находящийся в пользовании истца (ФИО1) и расположенный на территории ТСН «ОНТ «Химик», огорожен по всему периметру объектами искусственного происхождения (забором), площадь по периметру которого составляет 321 кв.м. (см.Рис.1 Приложение).
В материалах дела отсутствует какая-либо утвержденная требованиями действующего законодательства РФ проектная документация на территорию ТСН «ОНТ «Химик» с отображением конфигурации, границ и площади исследуемых земельных участков. При этом имеются Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (стр.22 гражданского дела), а также Проект межевания территории ТСН «ОНТ «Химик» в уточненных границах (стр.43 гражданского дела).
Сопоставляя местоположение фактических границ объекта экспертизы со сведениями ЕГРН о местоположении границ земельных участков, расположенных в районе проведения экспертизы, выявлено, что исследуемый земельный участок № (см.Рис.1 Приложение):
- полностью расположен в реестровых границах земельного участка с кадастровым номером №
- в пределах допустимых погрешностей измерений совпадает с реестровыми границами земельного участка с кадастровым номером №
Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером № находится в долгосрочной аренде (сроком на 49 лет (до ДД.ММ.ГГГГ у ТСН ОНТ «Химик» в соответствии в Договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (стр. 38-41 гражданского дела) по настоящее время (на момент проведения данной экспертизы), его границы установлены в соответствии с действующим земельным законодательством РФ, но не уточнены изменены в ЕГРН: т.е. границы земельного участка с кадастровым номером № не совпадают с границами ТСН ОНТ «Химик», отображенные в Проекте.
Согласно Проекта межевания территории ТСН ОНТ «Химик» в уточненных границах, а также Протокола очередного общего собрания членов ТСН «ОНТ «Химик» с принятием решения по результатам заочного голосования № от ДД.ММ.ГГГГ членами ТСН был одобрен Проект межевания в уточненных границах земельного участка.
Согласно Проекту межевания территории ТСН ОНТ «Химик» в уточненных границах площадь объекта экспертизы составляет 315 кв.м., при этом данный Проект не утвержден в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
Сопоставляя фактические границы и площадь (321 кв.м.) исследуемого земельного участка с проектной документацией, выявлено:
фактические границы и площадь объекта экспертизы не совпадают с проектной документацией;
согласно проектной документации предусмотрено расширение земель общего пользования ТСН ОНТ, при этом фактический доступ к земельным участкам, в т.ч. расположенных поблизости с объектами экспертизы, значительно заужен;
Опираясь на выше проведенные исследования, эксперт считает целесообразным в рамках данного вопроса предложить единственный вариант установления границ исследуемого земельного участка № учитывая следующие нюансы:
при установлении границ исследуемого земельного участка со стороны смежных землепользователей, границы будут устанавливаться с учетом местоположения фактического ограждения, а также сведений ЕГРН о местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером №ТСН ОНТ «Химик», уч-к 116);
со стороны внутренних проездов территории ТСН ОНТ «Химик» границы исследуемого участка будут устанавливаться с учетом проектной документации (с целью недопущения сужения земель общего пользования).
Согласно данному варианту площадь исследуемого земельного участка составит 317 кв.м. (см. Рис.2 Приложение).
Пересечений/наложений объектов экспертизы, как с землями, изъятых из оборота/ ограниченных в обороте, так и с границами каких-либо зон/территорий, препятствующих предоставлению данного земельного участка, не выявлено.
При этом, эксперт указывает, что для установления границ земельного участка № по вышепредложенному варианту необходимо произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, в результате чего будет образовано два земельных участка (земельный участок № и измененный земельный участок с кадастровым номером №) (см. Рис.2 Приложение).
Сопоставляя реестровые границы земельного участка с кадастровым номером № с предложенным вариантом установления границ исследуемого земельного участка, выявлено, что границы объекта экспертизы полностью расположены в реестровых границах земельного участка с кадастровым номером № ТСН ОНТ «Химик».
Согласно п. 1 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.
В материалы дела представлена справка о том, что участия в приватизации ФИО1 ранее не принимал.
При таких обстоятельствах, учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об установлении границ земельных участков по варианту экспертного заключения с учетом границ товарищества.
Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, в связи с чем, суд полагает возможным положить его в основу решения суда.
У истца отсутствует возможность в оформлении земельных участков в административно-правовом порядке. Администрация городского округа Щелково отказала в предварительном согласовании границ земельных участков и их предоставлении.
Согласно пункту 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации содержание ограничения оборота земельных участков устанавливаются ЗК РФ и Федеральными законами.
В соответствии со статьей 47 Земельного кодекса Российской Федерации на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости.
Тот факт, что границы объектов экспертизы всей своей площадью расположены в приаэродромной территории аэродрома Чкаловский, а также в охранной зоне водопровода, ЛЭП и газопровода низкого давления, не являются основаниями для отказа в приватизации (предоставления в собственность бесплатно) земельных участков.
Также суд учитывает, что отсутствие утвержденного проекта межевания садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации прав члена данного объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание федеральным законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Сурова ФИО7 – удовлетворить.
Установить границы земельного участка №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением земельного участка в измененных границах, в результате чего образовать один земельный участок № и измененный земельный участок с кадастровым номером №), согласно каталогу координат:
- № площадью 317 кв.м., согласно каталогу координат:
Таблица 2
Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в системе координат МСК-50. Зона 2. Координаты определены методом спутниковых геодезических измерений
№ точки
Координата Х
Координата У
Ср.квадр. погрешность положения характерной точки (Мt), м
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Площадь земельного участка по предложенному варианту: 317 кв.м.
Признать за Суровым ФИО8 право собственности на земельный участок № площадью 317 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Настоящее решение суда, вступившее в законную силу является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Т.А. Малинычева.