К делу № 2а-4164/2023 23RS0014-01-2023-003708-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 ноября 2023 года ст. Динская Краснодарского края
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Смородиновой Ю.С.,
при секретаре Паккер Д.С.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Динскому отделу Управления Росреестра по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственной регистрации прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственной регистрации прав, и просит признать незаконным решение Динского отдела Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении осуществления государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№-№/1, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО3 № КУВД-№-№ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Динской отдел Управления Росреестра по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО3 № КУВД-№-№ от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости.
В обоснование указано, что по результатам рассмотрения ее заявления административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, и выдано уведомление № КУВД-№-№/1, указав, что земельный участок (пай) с кадастровым номером №:1 имеет статус архивный, в связи с чем не представляется возможным проведение регистрации; часть образуемого земельного участка формируется на землях, занятых общественными постройками; 30-ый день приема возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельной доли земельного участка, приходится на ДД.ММ.ГГГГ; образуемый земельный участок путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером №:1, отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», тогда как для образуемого земельного участка указана категория земель «земли населенных пунктов». ДД.ММ.ГГГГ решением №/Р-116 на заседании апелляционной комиссии по обжалованию решений отказано в удовлетворении ее требований. Причины приостановки считает незаконными, поскольку изложенные причины приостановки не входят в указанный в законе перечень оснований.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административный иск, просила его удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. При этом пояснила, что одним из оснований приостановки кадастровой регистрации указано то, что испрашиваемый земельный участок имеет статус архивный, снят с кадастрового учета в 2011 году. Согласно ответу Росреестра, кадастровый инженер должен был сам присвоить данному участку кадастровый номер, выделить из нового кадастрового номера. В материалы дела был представлен ответ другому собственнику, согласно которому на сегодняшний день на земельном участке с данным кадастровым номером зарегистрированы 886 прав собственности, при этом участок снят с кадастрового учета. Приведенные в решении основания к отказу относятся к формальным. Были найдены свободные земли в границах колхоза, произведено определение границ, все схематические материалы имеются в проекте межевания. Часть образуемого земельного участка формируется на землях, занятых общественными постройками, при этом в приостановке не указано, какими общественными постройками занята земля, на которой формируется их земельный участок. Следующее основание приостановки – что подали на 30-й день для приема возражений относительно размера, местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка, однако возражений не поступило до настоящего времени. Также, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков. Согласно письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, допускается формирование земельного участка путем выдела земельного участка находящегося в долевой собственности, относящегося к категории земли населенных пунктов. Самостоятельно сформировать остаток земель они не могут, данные действия относятся к компетенции Росреестра.
Представитель административного ответчика Динского отдела Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что спорный земельный участок является архивным, что в свою очередь не позволяет осуществить выдел доли. Также при выделе земельного участка категория должна соответствовать данным исходного, однако выдел происходит в землях населенных пунктов. Населенные пункты растут, земельные участки могут изыматься. Таким образом, административному истцу необходимо обратиться к администрации МО, в чьем ведении находится данный резерв. В отношении представленного проекта межевания, данный документ был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, днем окончания предоставления возражений является ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, проект должен был быть утвержден кадастровым инженером не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь нарушает условия подготовки проекта межевания. На представленной выкопировке из графического материала на фрагменте карты числятся хозяйственные постройки. В сведениях ЕГРН эти постройки могут отсутствовать, поскольку правообладатель этих построек мог не встать на государственную регистрацию. По первому участку было произведено изъятие, это послужило снятию его с учета. Регламентом установлено, что регистрация осуществляется, только в отношении объектов недвижимости прошедших государственный учет. Если участок имеет статус архивный, то есть как объект не существует, они никаких действий с ним предпринимать не могут, это технически не возможно. Если получено право и имеется остаток земельного участка, люди подают заявление на регистрацию права собственности на остаток из исходного, который является архивным. Таким образом, регистрируют право в актуальном, а в архивном запись о праве гасится. Также представлено письменное возражение на административный иск.
Лица, участвующие в деле извещены судом о дате и времени судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, согласно требованиям ст. 96 КАС РФ, кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Судом учитываются положения ч. 1 ст. 96 КАС РФ и п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в силу которых извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ). При этом указанных доказательств в ходе рассмотрения дела в суд не поступило.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; находится ли принятие оспариваемого решения в компетенции принявшего его органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, соблюдены ли порядок и основания принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если они предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частью 2 ст. 36 Конституции РФ закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно п. 1 и п.2 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно статье 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Под выделом понимается способ образования участка, при котором образуется один или несколько земельных участков, а исходный участок сохраняется в изменённых границах (изменённый земельный участок). Ключевым отличием раздела участков от выдела участков является сохранение исходного участка в изменённых границах при выделе.
Положениями п. 1, 2 ст. 244 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 1, 2 ст. 252 ГК РФ).
Пунктами 1-3 ст. 11.5 ЗК РФ предусмотрено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Из указанных выше норм следует, что выдел доли из долевой собственности осуществляется на основании соглашения между участниками долевой собственности и в результате такого соглашения у долевых собственников наступают правовые последствия, а именно: изменяются доли, уменьшается исходный земельный участок, выделившийся участник утрачивает право долевой собственности и приобретает право собственности на образованный земельный участок.
Статьями 153 и 154 ГК РФ предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.
Таким образом, выдел доли представляет собой сделку между участниками долевой собственности.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок заключения соглашения о выделе доли из долевой собственности (ст. 13), а именно, путем согласования проекта межевания через средства массовой информации.
Тем самым, составление и публикация проекта межевания и есть юридически значимые действия (сделка) между участниками долевой собственности по образованию земельного участка, заключению соглашения о выделе доли из долевой собственности, изменению размера исходного земельного участка, приобретению права собственности на образованный земельный участок и прекращению долевой собственности.
Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0592 утверждены форма и состав сведений межевого плана, а также требования к его подготовке, и согласно п. 27 Требований, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 3, 4, 5, 6, 7 и 9 пункта 22 настоящих требований, копии таких документов включаются в Приложение с учетом установленных данным пунктом особенностей.
В силу п. 14 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы следующие документы: 14) проект межевания земельного участка или земельных участков, утвержденный решением общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения либо утвержденный собственником земельной доли или земельных долей.
Согласно подп. 2, 3 п. 18 Требований к проекту межевания земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 388, в состав приложения Проекта межевания, утверждаемого решением собственника земельной доли или земельных долей, включаются: 2) заключение кадастрового инженера о снятии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (при наличии возражений, указанных в подпункте 1 настоящего пункта); 3) заключение кадастрового инженера об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, представляемых в соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 13.1 Закона об обороте (при отсутствии возражений, указанных в подпункте 1 данного пункта).
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и данным Федеральным законом.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 указанного Федерального закона (п. 6 статьи 13.1).
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п. 2 статьи 13.1).
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 9,10 статьи 13.1).
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 статьи 13.1 от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.
Как установлено п.12 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Как предусмотрено п. 2 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 51 Требований, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0592, сведения о категории земель образуемого земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках" должны соответствовать сведениям ЕГРН о категории земель исходного земельного участка. Сведения о категории земель земельного участка, образуемого из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, указываются при наличии документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель (копия такого документа включается в Приложение).
В соответствии со ст. 191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, что закреплено в ст. 193 ГК РФ.
Из материалов дела установлено, что ФИО3 является участником долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:1, расположенного по адресу: <адрес>, в границах <адрес>, и ей принадлежит 27000/42900000 доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Кадастровым инженером подготовлен проект межевания по выделу земельного участка из земель общей долевой собственности с кадастровым номером №:1, расположенного по адресу: <адрес>, в границах <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, и ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Трибуна» № (№) опубликовано соответствующее извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, выделяемого в счет земельной доли ФИО3 из земельного участка с кадастровым номером №:1.
Возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли ФИО3 земельного участка от участников долевой собственности не поступило.
По заявлению ФИО3 кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о согласовании проекта межевания, и утвержден проект межевания земельного участка с кадастровым номером №:1, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через МФЦ подала в Динской отдел Управления Росреестра по <адрес> заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, зарегистрированное под № КУВД-№-№ с приложением указанного проекта межевания.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Динским отделом Управления Росреестра по <адрес> вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-№-№/1 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СХП ВВС «Рассвет», в качестве причин приостановления регистрации указаны следующие основания: 1) согласно сведений ЕГРН, статус записей земельного участка с кадастровым номером №:1 «архивная», в связи с чем, не представляется возможным осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права в отношении указанного земельного участка; 2) при рассмотрении приложенной к межевому плану выкопировки и копии поконтурной ведомости земельных угодий, включенных в состав приложения межевого плана, выявлено, что часть образуемого земельного участка формируется на землях, занятых общественными постройками; 3) представленный проект межевания земельного участка не соответствует требованиям, установленным Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков», а именно, представленный проект межевания утвержден ДД.ММ.ГГГГ, тогда как извещение о согласовании проекта межевания земельного участка опубликовано в газете «Трибуна» от ДД.ММ.ГГГГ № (№), таким образом, 30-ый день приема возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельной доли земельного участка, приходится на выходной день и днем окончания срока приема возражений является ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с момента надлежащего извещения до утверждения проекта межевания земельного участка 30 дней не прошло; 4) исходный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, тогда как для образуемого земельного участка указана категория земель «земли населенных пунктов», в связи с чем, необходимо привести в соответствие сведения о категории земель образуемого земельного участка.
Не согласившись с указанным уведомлением о приостановлении, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в административную комиссию с заявлением об обжаловании данного решения, по результатам рассмотрения которой на заседании апелляционной комиссии вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №/Р-116 об отказе в удовлетворении требований ФИО3
Судом установлено, что представленный административным истцом проект межевания земельного участка утвержден кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ, при этом извещение о согласовании проекта межевания земельного участка опубликовано в газете «Трибуна» от ДД.ММ.ГГГГ № (12418). Учитывая что тридцатый день приема возражений относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельной доли земельного участка, приходится на выходной день, в силу ст. 193 ГК РФ днем окончания срока приема возражений является ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, и проект межевания подлежал утверждению не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Из указанного следует, что с момента надлежащего извещения до утверждения проекта межевания земельного участка 30 дней не прошло, что свидетельствует о нарушении требований, установленных Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» и п. 12 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Кроме того, согласно приложенных к межевому плану выкопировки из графического материала в границах СХП «Рассвет», МО <адрес> секции № (25) и копии поконтурной ведомости к банку земельно-кадастровых показателей АО «Рассвет» земельных угодий, часть образуемого земельного участка формируется на землях, занятых общественными постройками.
При этом отсутствие в оспариваемом уведомлении о приостановлении конкретных данных выявленных общественных построек, не свидетельствует о неправомерности приостановки регистрации права.
Согласно сведений ЕГРН, статус записей земельного участка с кадастровым номером №:1 «архивная». Данное обстоятельство не оспаривалось представителем административного истца в ходе судебного разбирательства.
Согласно ответа Динского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО5, земельный участок с кадастровым номером №:1 был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка кадастровым номером №:311, на основании постановления главы местного самоуправления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, из которого в дальнейшем были образованы иные земельные участки путем раздела данного земельного участка. В связи с поступлением сведений о зарегистрированных правах на единое землепользование с кадастровым номером №:311, ДД.ММ.ГГГГ статус земельного участка с кадастровым номером №:1 был изменен с «ранее учтенный» на «архивный».
О снятии ДД.ММ.ГГГГ с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №:1 было сообщено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим ответом Динского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО3
Тем самым, осуществление государственного кадастрового учета и регистрация права в отношении указанного земельного участка со статусом «архивный» согласно указанных выше норм земельного законодательства не представляется возможным.
Также установлено, что спорный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, тогда как для образуемого земельного участка указана категория земель «земли населенных пунктов».
Учитывая изложенное, до приведения в соответствие сведений о категории земель образуемого земельного участка, оснований для государственного кадастрового учета у административного ответчика не имеется.
Кроме того, проект межевания земельного участка подготовлен кадастровым инженером в порядке, предусмотренном для образования земельного участка путем выдела доли из земель сельскохозяйственного назначения. При этом, учитывая что для образуемого земельного участка указана категория земель «земли населенных пунктов», и образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта, формирование и утверждение проекта межевания земельного участка подлежало с учетом положений о формировании земельного участка соответствующей категории земель.
Тем самым, суд приходит к выводу, что уведомление Динского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета государственной регистрации права, является законным и обоснованным.
Довод административного иска о том, что подготовка кадастровым инженером соответствующего заключения в последний день срока подачи возражений, с учетом отсутствия возражений по настоящее время, не является нарушением норм действующего законодательства, основан на неверном толковании норм земельного законодательства, поскольку порядок и сроки утверждения проекта межевания земельного участка четко определены указанными выше нормами права, которыми закреплена обязанность предоставить 30 дней для предоставления возражений, и лишь по истечении указанного срока предоставлено право на утверждение проекта межевания земельного участка.
Довод административного истца о том, что уведомление не содержит в себе данных о земельном участке, на котором расположены общественные постройки, не соответствует действительности, поскольку из оспариваемого уведомления усматривается, что данные общественные постройки выявлены при рассмотрении включенных в состав межевого плана выкопировки и поконтурной ведомости земельных угодий.
Довод административного иска о том, что в ЕГРН имеется 886 актуальных записей о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, не подтверждает и не опровергает указанные в оспариваемом уведомлении о приостановлении и установленные судом нарушения при утверждении проекта межевания земельного участка.
Довод административного иска о незаконности указания в качестве основания для приостановления нахождение образуемого земельного участка путем выдела в границах земель населенных пунктов является безосновательным и опровергнут в судебном заседании.
Довод административного иска об отсутствии в ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ указанных в оспариваемом уведомлении оснований для приостановления также опровергнут в ходе судебного разбирательства.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу статьи 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) административного органа незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействия) нарушают права и свободы заявителя.
В ходе судебного разбирательства судом не установлена совокупность указанных условий по настоящему административному делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и выводы суда, в ходе рассмотрения дела суду не представлено.
На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Динскому отделу Управления Росреестра по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственной регистрации прав – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Ю.С. Смородинова