Дело № 2-47/2023

УИД-36RS0022-01-2022-001934-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 10 января 2023 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Семенихиной Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованиями признать право собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> порядке наследования после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В их обоснование указал, что ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни он завещал все свое имущество истцу ФИО1 19.04.2019 за истцом было зарегистрировано право собственности на дом по адресу <адрес>. Дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № Участок имеет статус ранее учтенного, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на него до настоящего времени не оформлено, в связи с чем нотариус не выдал свидетельство о наследстве. Изложенное вызвало необходимость обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям. Уточнил, что истец претендует на земельный участок площадью 8200 кв.м., поскольку участок с кадастровым номером 36:16:1801003:4 стоит на кадастровом учете с этой площадью.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – глава Администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО4 в судебном заседании 15.11.2022 возражал против удовлетворения иска о признании за истцом права собственности на земельный участок площадью 8200 кв.м. Суду пояснил, что в похозяйтсвенную книгу были ошибочно внесены сведения о принадлежности ФИО3 участка названной площадью (л.д. 114).

Выслушав участвовавших в судебных заседаниях лиц, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельствам и пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права.

В силу ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (ст. 1142 ГК РФ).

Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей заявления наследника о принятии наследства, либо согласно ч. 2 этой же статьи, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Согласно положениям частей 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41). При жизни он завещал все свое имущество истцу ФИО1

Наследником, принявшим наследство по завещанию, является истец ФИО1 (л.д. 41).

19.04.2019 за истцом было зарегистрировано право собственности на дом по адресу <адрес>.

По общему правилу, предусмотренному ст. 1112 ГК РФ наследоваться могут как имущество, так и имущественные права, принадлежавшие наследодателю.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу положений п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

В соответствии с разъяснениями в абз. 2 п. 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество (абз. второй п. 4 названного выше Постановления).

Пункт 59 указанного выше Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона.

Жилой дом по адресу <адрес> был оформлен в собственность истца на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО3 (л.д. 8).

Названный дом находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 27-28).

Материалы настоящего гражданского дела содержат разночтения о площади земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом.

Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Орловского сельского поселения Новоусманского района Воронежской области от 30.11.2009г. № 196, до расположен на земельном участке площадью 2144 кв.м. (л.д. 12).

Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Орловского сельского поселения Новоусманского района Воронежской области от 19.08.2021г. ФИО5 на праве пользования принадлежал земельный участок по адресу <адрес> площадью 2500 кв.м. (л.д. 11).

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, имеет площадь 8200 кв.м. В графе «особые отметки» указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, однако имеются сведения о незарегистрированных правах – правообладатель ФИО3, вид права – индивидуальная собственность (л.д. 29).

Для выяснения причин названных разночтений судом были истребованы похозяйтсвенные книги, на основании которых выдавались соответствующие выписки, а также документы, находящиеся в реестровом и кадастровом деле, на основании которых спорный участок был поставлен на кадастровый учет (л.д. 43, 95).

Из материалов реестрового дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> был поставлен на кадастровый учет на основании перечня ранее учтенных участков по состоянию на 17.01.2003 года, утвержденного руководителем Новоусманского райкомзема (л.д. 44-58), где под номером № указан участок № вид права – постоянное пользование, площадью 8200 кв.м., ФИО гражданина – ФИО3.

Из ответа администрации и представленных на обозрение суда похозяйтсвенных книг следует, что в похозяйтсвенных книгах площадь спорного участка была указана следующим образом (л.д. 104-105, 108-113):

в период с 1990-1991 – 0,25 га;

1992 - 0,32 га;

1993-2005 – 0,82 га;

2006-2022 – 0,32 га.

Право собственности на участок ФИО3 до своей смерти не оформлял, перечисленные документы подтверждают лишь то обстоятельство, что спорный участок находился в пользовании ФИО3, при этом ни один из названных документов не позволяет достоверно определить площадь участка, находившегося в пользовании наследодателя, местоположение его границ.

В соответствии частю 2 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним:

1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права;

2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке;

3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости;

6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости;

Ни одно из перечисленных сведений запись в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:16:1801003:4 не содержит, в связи с чем факт нахождения его на кадастровом учете, как ранее учтенного в отсутствие указанных сведений (л.д. 29) по своему содержанию не является записью в ЕГРН, подтверждающей право собственности наследодателя на спорный участок.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц муниципальных образований, является государственной собственностью.

То есть действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

В статье 30 Земельного Кодекса РСФСР (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, которым введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации), указано, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Статьей 31 Земельного Кодекса РСФСР было предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

На основании статьи 3 пункта 9 Федерального закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV А "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

С учетом указанного выше правового регулирования ведения похозяйтсвенных книг, в них могли вноситься, в том числе, сведения о принадлежности главе хозяйства земельного пая из земель сельхоз назначения, площадь которого могла суммироваться с площадью других земель, находившихся в пользовании.

Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Достоверных доказательств предоставления наследодателю ФИО3 спорного земельного участка площадью 8200 кв.м. суду не представлено.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок наследодателем ФИО3 в собственность не оформлялся, в установленном выше порядке он не обращался в администрацию о предоставлении ему спорного участка в собственность, право собственности на него у него не возникло.

Земельные участки как объект недвижимого имущества представляют собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ч. 3 ст. 6 ЗК РФ).

В рассматриваемом случае на момент смерти наследодателя ФИО3 земельный участок не имел статуса индивидуально-определенной вещи, поскольку не имел характеристик, позволяющих определить его границы на местности, достоверно определить его площадь.

Более того, границы данного участка не имеют такого статуса и до настоящего времени, поскольку, они не согласованы ни с администрацией, ни со смежными землепользователями, не отмежёваны, не поставлены на кадастровый учет.

Причины, по которым вносились противоречивые записи в похозяйтсвенные книги о площади земельного участка, находившегося в пользовании ФИО3, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Каких-либо распорядительных постановлений о предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка, об увеличении или уменьшении его площади, органом местного самоуправления не издавалось. Реквизитов документа (документов), на основании которого в похозяйственные книги были внесены записи о наличии у гражданина права на земельный участок в нарушение указанных выше нормативных документов ни в одной из представленных суду выписок не указано. Более того, ни одна из выписок не содержит сведений о том, что площадь участка спорного участка составляет 8200 кв.м.

Соответственно, вопреки доводам истца, ни одна из имеющихся в деле выписок из похозяйтсвенных книг, не может являться основанием для признания права собственности истца на спорный земельный участок площадью 8200 кв.м. в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Судом стороне истца предлагалось представить уточнить исковые требования, отмежевать спорный участок, согласовав его границы со смежными землепользователями, выяснить его реальную площадь, однако истец таким правом воспользоваться не пожелал, относимых, допустимых и достаточных в своей совокупности доказательств возникновения у него права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:16:1801003:4, расположенный по адресу <адрес> площадью 8200 кв.м. суду не предоставил.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок площадью 8200 кв.м. не подлежит включению в наследственную массу и не может являться объектом наследственных прав, поскольку наследодатель при жизни не оформил на него свои права, спорный земельный участок не сформирован как объект гражданских правоотношений, не приобрел статус индивидуально-определённой вещи, право собственности ни у наследодателя, ни у наследника на него не возникло.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023