Председательствующий по делу Дело №33а-3398/2023
судья Шокол Е.В. (1 инстанция №388/2021 (13а-361/2023)
УИД 75RS0025-01-2021-000153-12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда Еремеева Ю.В., рассмотрев без проведения судебного заседания в г. Чите 24 августа 2023 года частную жалобу административного ответчика администрации сельского поселения «Домнинское» на определение Читинского районного суда Забайкальского края от 19 июля 2023 года об оставлении без удовлетворения заявления администрации сельского поселения «Домнинское» о предоставлении отсрочки исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского суда от 15 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Домнинское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 15.02.2021 административное исковое заявление прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Домнинское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия удовлетворено; признано незаконным бездействие администрации сельского поселения «Домнинское»; на администрацию сельского поселения «Домнинское» возложена обязанность организовать устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров к естественным водоисточникам в радиусе 200 метров от населенного пункта с. Домна для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Определениями Читинского районного суда Забайкальского края от 03.06.2021,12.04.2022, 14.11.2022 и 13.04.2023в удовлетворении заявлений административного ответчика администрации сельского поселения «Домнинское» о предоставлении отсрочки исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 15.02.2021 отказано.
27.06.2023 административный ответчик администрация сельского поселения «Домнинское» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения до 31.10.2023, ссылаясь на отсутствие возможности исполнить решение суда в установленный срок в связи с недостаточностью в заложенном бюджете сельского поселения денежных средств для исполнения решения суда; оставление без удовлетворения направленных в администрацию муниципального района «Читинский район», Министерство финансов Забайкальского края запросов об оказании помощи в решении указанной проблемы; указывая, что оборудование с. Домна устройством подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров к естественным водоисточникам в радиусе 200 метров от населенного пункта с. Домна для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года включено в программу муниципального района «Читинский район» «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Читинского района на 2023-2027 годы».
Определением Читинского районного суда Забайкальского края от 19.07.2023 в удовлетворении заявления административного ответчика администрации сельского поселения «Домнинское» отказано.
Не согласившись с определением суда от 19.07.2023, администрация сельского поселения «Домнинское» обратилась с частной жалобой, в которой просит отменить определение Читинского районного суда Забайкальского края от 19.07.2023, предоставить отсрочку исполнения решения Читинского районного суда Забайкальского края от 15.02.2021 до 31.10.2023. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих возможность исполнения решения суда к 31.10.2023, указывая на представление в материалы дела выписки из муниципальной программы на 2023-2027 годы, согласно которой в нее включено строительство пирса в с. Домна, конкретные сроки строительства будут известны в конце 2023 года. Указывает, что ответы на отправленные в администрацию муниципального района «Читинский район» и Министерство финансов Забайкальского края запросы с просьбой оказания помощи в подготовке сметы для строительства площадки с твердым покрытием не поступили; бюджет сельского поселения «Домнинское» на 2023 год предусматривает на организацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности только 112 200 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305настоящего Кодекса.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации сельского поселения «Домнинское» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дальнейшее неисполнение решения суда по указанным должником основаниям повлечет необоснованное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, требованиям о необходимости соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки; довод заявителя об отсутствии необходимых денежных средств в бюджете администрации сельского поселения «Домнинское» сам по себе не является исключительным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Данные выводы являются верными, нормам материального и процессуального права, исходя из установленных судом обстоятельств, не противоречат.
С учетом характера возложенной решением суда обязанности, неисполнение которой может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются исключительными, и не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.
Кроме того, заявителем не представлено сведений о том, что в случае предоставления испрашиваемой отсрочки решение суда будет исполнено.
Довод заявителя о включении расходов на строительство пирса в с. Домна в муниципальную программу на 2023-2027 годы не подтверждают позицию о возможности исполнения решения суда в указанный в заявлении о предоставлении отсрочки срок, поскольку срок выделения денежных средств на строительство площадок (пирсов)в с. Домна в муниципальной программе не указан, кроме того, после выделения денежных средств требуется выполнение действий, направленных на их фактическое обустройство.
Иные доводы частной жалобы повторяют доводы заявления, не могут являться основанием для отмены судебного акта, поскольку не опровергают правильных выводов суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, нарушение судом норм права не подтверждают.
Таким образом, постановленный по административному делу судебный акт суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Читинского районного суда Забайкальского края от 19 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Судья Ю.В. Еремеева