Дело №2-207/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Рябцевой А.И.,

при секретаре Воронько А.Н.,

с участием представителя истца Администрации МО Туапсинский район -ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчицы ФИО2– ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Туапсинский район к ФИО2 о признании постройки самовольной и ее сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании объекта капитального строительства, одноэтажного строения площадью застройки 18 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - самовольной постройкой, обязании ответчика за счёт собственных средств в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>; взыскании судебной неустойки в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения обязательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что земельный участок площадью 53 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО4 на праве собственности. По сведениям ГИСОГД от 13.10.2022 №3309/03.2, согласно правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района указанный земельный участок расположен в границах населённого пункта, в территориальной зоне зелёных насаждений общего пользования (Р1), в границах водоохранной зоны, в границах II шумовой зоны аэропорта, в границах четвертой подзоны приаэродромной территории аэродрома Сочи, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района. Актом выездного обследования № 145 от 13.10.2022 фактического пользования земельного участка установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный капитальный объект, информация о выданных разрешениях на строительство/уведомлениях в управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район отсутствует, имеются признаки самовольной постройки. В едином государственном реестре недвижимости сведения о наличии в пределах земельного участка с кадастровым номером № объектов капитального строительства также отсутствуют. Изложенное свидетельствует о том, что объект капитального строительства — одноэтажное строение площадью застройки 18 кв.м., возведён с нарушением требований законодательства РФ и принятых в его исполнение нормативных правовых актов, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ст.ст. 222, 263 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 1, 7, 40, 42, 85 Земельного кодекса РФ, «Правила землепользования и застройки Небугского сельского поселения <адрес>» и др.), в частности без разрешения на строительство, с отклонением от предельных параметров разрешённого строительства ( отступы от границ смежного земельного участка менее 3 м. и т.д.). Администрация считает, что объект капитального строительства — одноэтажное строение площадью застройки 18 кв.м., возведённый на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца Администрации МО Туапсинский район, по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была надлежаще уведомлена. Направила в суд своего представителя по доверенности ФИО3, которая возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и пояснила что истице на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 53 кв.м, с кадастровым номером 23:33:0110001:692 категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием - для целей, не связанных со строительством (территория благоустройства), расположенный по адресу: Туапсинский район с. Агой на котором расположен объект некапитального строительства вспомогательного назначения, примыкающий к объекту капитального строительства- двухэтажному нежилому зданию с кадастровым номером 23:33:0110001:498. Спорный объект, расположенный на земельном участке, является объектом некапитального строительства и полностью соответствует виду разрешенного использования земельного участка- для благоустройства. Объект имеет вспомогательное назначение и предназначен для целей использования двухэтажного объекта капитального строительства. Администрацией МО Туапсинский район к материалам гражданского дела не представлено доказательств, достоверно подтверждающих факт отнесения объекта к объектам капитального строительства. Единственным доказательством является акт выездного обследования, составленный сотрудниками управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, причем обследование было проведено без уведомления об этом собственника земельного участка, путем простого визуального осмотра, не позволяющего определить характеристики спорного объекта. Земельный участок принадлежащий ФИО2 на праве собственности, был предоставлен для благоустройства территории, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером №. Согласно заключения эксперта № 15-477\23, на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, в том числе объект капитального строительства площадью застройки 18 кв.м., спорный объект, соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности и санитарным и эпидемиологическим нормам, а, соответственно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с тем, что спорный объект не является объектом капитального строительства, градостроительные регламенты на него не распространяются, а также выдача разрешения на строительство, уведомления о соответствии планируемого строительства и иная техническая документация не требуется. Кроме того, в настоящее время произведен демонтаж спорного объекта. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации МО Туапсинский район не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.10.2022 земельный участок площадью 53 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, относится к категории земель населённых пунктов, имеет вид разрешённого использования – для целей не связанных со строительством (территория благоустройства), принадлежит ФИО4 на праве собственности.

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 13.10.2022 №3309/03.2, согласно правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах населённого пункта, в территориальной зоне зелёных насаждений общего пользования (Р1), в границах водоохранной зоны, в границах II шумовой зоны аэропорта, в границах четвертой подзоны приаэродромной территории аэродрома Сочи, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района.

Истцом в обоснование своих требований представлен акт выездного обследования № 145 от 13.10.2022 фактического «пользования земельного участка с кадастровым номером № которым установлено, что на земельном участке расположен одноэтажный капитальный объект, информация о выданных разрешениях на строительство/уведомлениях в управлении архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район отсутствует, имеются признаки самовольной постройки.

В целях подтверждения доводов иска, определением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 31.01.2023 года было назначено проведение по делу судебной строительно- технической экспертизы.Согласно заключению эксперта № 15-477/23 ООО «ЗемДело» от 07.07.2023 года, в процессе осмотра было выявлено, что объект обследования, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью застройки 48 кв.м., фундамент - отсутствует, расположен на бетонном основании, несущие конструкции - металлокаркас, ограждающие конструкции - металлосайдинг, внутренняя отделка - древесноволокнистая плита (МДФ) и пластиковые панели, крыша - металлопрофиль, фасадная сторона состоит из съемных стеклопакетов (см. Фото № 6-9). Конструктивные элементы могут быть разобраны и перемещены без несоразмерного ущерба их назначению, съемные стеклопакеты могут быть демонтированы и перенесены, отсутствует заглубленный фундамент, а, соответственно, и прочная связь с землей. Объект не может быть отнесен к объектам капитального строительства. В связи с вышеизложенным, эксперт приходит к выводу, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, в том числе объект капитального строительства площадью застройки 18 кв.м.

Строительных норм и правил, а также санитарно- эпидемиологических норм для некапитальных строений не установлено, в соответствии со статьей 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, спорный объект относится к пониженному уровню ответственности. На момент возведения спорного объекта в действующих нормативно-правовых актах требований к противопожарным расстояниям от общественных зданий до некапитальных строительных конструкций не содержалось. Материалы, примененные при выполнении возведения спорного объекта: металлический каркас, металлосайдинг, металлический профиль, по техническому регламенту пожарной безопасности относятся к классу, негорючие (НГ), по пределу огнестойкости к классу К1 (малопожароопасные), спорный объект обеспечен подъездом для пожарной техники, что отвечает требованиям пожарной безопасности. Отделочные материалы спорного объекта отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, стеклопакеты выполнены из безосколочных, ударостойких материалов, на момент обследования ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие и влияющей на благоприятную окружающую среду, не установлено.Из вышеизложенного следует, спорный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0110001:692, своим техническим состоянием соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности и санитарным и эпидемиологическим нормам, а, соответственно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешенное использование земельного участка, на котором расположен спорный объект - для целей, не связанных со строительством (территория благоустройства), соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков, установленных в территориальной зоне - для зеленых насаждений общего пользования (Р1).Учитывая, что спорный объект не является объектом капитального строительства, действие градостроительных регламентов не распространяется на данный объект Более того, согласно Правил землепользования и застройки территории Небугского сельского поселения, на земельные участки с видом разрешенного использования - «Благоустройство территории» регламенты не распространяются. В ЕГРН в обязательном порядке должны быть внесены сведения об установленных зонах с особыми условиями использования территорий. По сведениям ЕГРН, земельный участок, на котором расположен спорный объект, укладывается только в водоохранную зону. Расположение некапитального спорного объекта в водоохранной зоне не запрещается Водным кодексом РФ. Согласно генеральному плану Небугского сельского поселения Туапсинского района, спорный объект находится в границе населенного пункта село Агой Небугского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края. Выдача разрешения на строительство, а также уведомления о соответствии планируемого строительства не требуется на объект, не являющийся объектом капитального строительства, согласно Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. №190. На момент возведения спорного объекта водоохранная зона не была установлена, а также объект возводился до утверждения и вступления в силу Правил землепользования и застройки Небугского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края (27 июня 2014 года) и генерального плана Небугского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края» (31 января 2014 года). Учитывая вышеизложенное, следует, что установить соответствие расположения спорного объекта генеральному плану поселения, правилам землепользования и застройки территории, действовавшим на момент его возведения, не представляется возможным, поскольку данный объект возводился до утверждения вышеуказанных документов, а на момент исследования, установлено, что спорный объект соответствует генеральному плану поселения, правилам землепользования и застройки территории. В связи с тем, что спорный объект не является объектом капитального строительства, градостроительные регламенты на него не распространяются, а также выдача разрешения на строительство, уведомления о соответствии планируемого строительства и иная техническая документация не требуется.

Судом, согласно ст.67 ГПК РФ, ст.86 ГПК РФ, оценено заключение экспертизы, учтено, что эксперт, составивший заключение, имеет соответствующие образование, стаж работы, квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ. Доказательств неполноты исследования при проведении экспертиз, не представлено. Препятствий для предоставления доказательств по делу у сторон не имелось. Выводы эксперта в судебных заключениях никем не оспорены. Стороны, при назначении экспертизы, отводов эксперту не заявляли и согласились на проведение экспертизы именно в данном экспертном учреждении. Поэтому у суда не имеется объективных оснований сомневаться в обоснованности выводов экспертов.

В материалах дела так же имеется акт №64 осмотра земельного участка от 24.07.2023 года согласно которого специалистом сектора обеспечения правовых обоснований использования земель МБУ «Комитет обеспечения Архитектурно -градостроительной деятельности Туапсинского района» ФИО5 произведен осмотр фактического использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, используемого ФИО2 для целей не связанных со строительством (территория благоустройства), площадью 53 кв.м. с кадастровым номером № В ходе осмотра установлено, что в границах земельного участка объект демонтирован, что подтверждается фотоматериалом.

Таким образом Администрация МО Туапсинский район не представила достаточных и достоверных доказательств существенного нарушения строительных и иных норм и правил при возведении спорного объекта, как и доказательств того, что постройка нарушает права и охраняемые законом интересы самого истца, других лиц, либо создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст.3 и ч. 4 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В силу ч. 1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Требования Администрации МО Туапсинский район не подтверждены материалами дела, опровергаются совокупностью представленных по делу доказательств, и не подлежат удовлетворению ввиду их необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации МО Туапсинский район (№) к ФИО2 (№ о признании постройки самовольной и ее сносе, отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья: подпись Рябцева А.И.