Дело № 2а-4530/2023 ~ М-1745/2023 78RS0014-01-2023-002333-26
12.10.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малаховой Н.А.,
при помощнике судьи Жуковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску П.С.А. к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации О признании приказ незаконным,
установил:
П.С.А. обратился в Московский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05 декабря 2022 №/нн незаконным, в обоснование указал, что решением диссертационного совета при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов от 21 марта 2011 № ему присуждена ученая степень кандидата экономических наук (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 декабря 2011 №/нк-2).
Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05 декабря 2022 №/нн П.С.А. лишен ученой степени кандидата экономических наук, диплом кандидата экономических признан недействительным. При этом П.С.А. извещение о поступлении заявления о лишении его ученой степени с приложением документов и материалов не получал, что повлекло невозможность подготовки к защите своих прав П.С.А. на заседании диссертационного совета 26.11.2021 года. Уведомление о приглашении на заседание диссертационного совета 28.04.2022 также не получал по причине его направления ответчиком по адресу не имеющему на дату уведомления отношения к истцу. Кроме того заявление о лишении П.С.А. ученой степени зарегистрировано от 23.03.2021не содержит полных данных о заявителе, что противоречит требованиям законодательства.
Административный истец, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явился.
Представитель административного истца – адвокат <данные изъяты> удостоверение № от 24.01.2006, в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.
Административный ответчик Министерство науки и высшего образования Российской Федерации удучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания своих представителей для участия в нем не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
П.С.А. 21.03.2011 защитил диссертацию соискание ученой степени кандидата экономических наук В диссертационном совете №, созданном при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов (далее - ГОУ ВПО СПбГУЭФ).
Пунктом 2.1 статьи 4 указанного Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 65 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2013 № 842 (далее - Положение о присуждении ученых степеней),
лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования : Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения о присуждении ученых степеней, и (или) критериев, установленных пунктами 13 и 14 Положения о присуждении ученых степеней, либо по письменному заявлению указанных лиц.
В соответствии с п. 67 Положения заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.
Заявление З.А.В., Р.А.А., В.В.В., Б.И.Ф.И.Ф. о лишении П.С.А. ученой степени кандидата экономических наук (далее - заявление о лишении) подано в почтовое отделение АО «Почта России» и направлено в Минобрнауки России 03.03.2021 и зарегистрировано в Минобрнауки России 23.03.2021 (№) (л.д. 46-58).
Таким образом, заявление о лишении ученой степени поступило в установленные пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней сроки и было принято к рассмотрению как соответствующее требованиям Положения о присуждении ученых степеней.
В соответствии с п. 67 Положения в заявлении о лишении ученой степени указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и адрес, по которым должны быть направлены сведения о ходе рассмотрения заявления о лишении ученой степени. В случае подачи коллективного заявления о лишении ученой степени в этом заявлении указывается лицо (фамилия, имя, отчество (при наличии), с которым будет осуществляться переписка по коллективному заявлению о лишении ученой степени.
В соответствии с п. 67 Положения Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени в случае отсутствия в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса, подписи физического лица, подавшего это заявление.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается (ч. 1 ст. 11 Федеральный закон от 1 05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Между тем, заявление от 23.03.2021 года не содержит почтового адреса, Б.И.Ф. его подписавшего (л.д. 52-58), что исключает возможность идентификации его личности как заявителя и позволяет считать коллективное заявление не поданным.
В целях установления контактных данных административного истца письмом Министерства от 26.04.2021 № МН-3/3277 был направлен запрос в организацию по месту защиты диссертации - в Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, из ответа которого следует, что место работы П.С.А. – СПб, <адрес> (л.д. 60), куда и была направлена вся почтовая корреспонденция.
Однако, с 2015 года П.С.А. не работал по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1, новый пр. 30, а следовательно не мог получать корреспонденцию по месту работы.
Между тем, запрос о предоставлении информации о месте регистрации (проживания) П.С.А. административный ответчик не направлял.
В соответствии с п. 70 Положения - «Заявление о лишении ученой степени, и приложенные к нему документы и материалы направляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в диссертационный совет, который определяется Комиссией на основании заключения экспертного совета.
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени (при наличии возможности), а также посредством федеральной информационной системы государственной научной аттестации в диссертационный совет, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов, иных в пункте 67(1) настоящего Положения.
В нарушение п.70 Положения извещение о поступлении заявления о лишении и степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов не было направлено П.С.А. по месту регистрации (проживания), что повлекло невозможность подготовки к защите своих прав П.С.А. на заседании диссертационного совета 26.11.2021 года.
В соответствии с п.75 Положения - «При наличии заключения экспертного совета поддерживающего заявление о лишении ученой степени, заявитель и лицо в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания.
Уведомление о приглашении на заседание экспертного совета 28.04.2022 П.С.А. также не получал по причине его направления ответчиком по адресу регистрации (проживания).
Уведомление о приглашении на заседание президиума ВАК и решение о лишении ученой степени П.С.А. также не получал по указанной выше причине ( не направления по адресу регистрации (проживания).
Из вышеизложенного следует, что административным ответчиком была нарушена процедура принятия решения о лишении ученой степени. Отсутствие у П.С.А. информации о дате заседания экспертного совета, отсутствие заявления о лишении и степени с приложением документов и материалов повлекло нарушение прав административного истца изложить свою позицию.
В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.
В соответствии со статьей 165.1 ГК Российской Федерации уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 67 Постановления от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. При этом, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (пункт 63).
Доказательств надлежащего извещения П.С.А. о поступлении заявления о лишении его ученой степени с приложением документов и материалов и о дате заседания диссертационного совета 28.04.2022 административным ответчиком не представлено.
При таком положении суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска и признания приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о лишении П.С.А. ученой степени кандидата экономических наук и признании диплома кандидата экономических недействительным от 05 декабря 2022 №/нн незаконным.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск П.С.А. удовлетворить.
Признать Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 05 декабря 2022 №/нн незаконным.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Малахова Н.А.