Дело № 2а – 460/2023 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Сернур

27 сентября 2023 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Поповой Д.Г., при секретаре Макаровой Е.И., с участием заместителя прокурора Сернурского района Республики Марий Эл Морозова В.М., представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сернурский» ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сернурский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сернурский» (далее – МО МВД России «Сернурский») обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, указывая, что ФИО2 отбывал наказание за совершение преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзором, 29 апреля 2022 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 05 марта 2012 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, установлены административные ограничения. Административный ответчик освобожден из мест лишения свободы 20 апреля 2012 года по истечении срока отбытия наказания. Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 06 марта 2018 года ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 12 декабря 2018 года ФИО2 условно-досрочно освобожден на неотбытую часть наказания 7 месяцев 28 дней. Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 марта 2019 года ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ по приговору от 06 марта 2018 года к лишению свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Вышеуказанное преступление, за которое ФИО2 осужден приговором от 06 марта 2018 года, совершено им 02 сентября 2017 года, то есть в период нахождения под административным надзором, установленным решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 05 марта 2012 года. Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 03 марта 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены ограничения в виде: обязательной явки в количестве два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в общественных местах (барах, закусочных, иных питейных заведениях), в которых осуществляется торговля спиртными напитками на разлив. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2022 года в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего три раза в месяц с учетом ранее принятого решения Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 03 марта 2022 года. ФИО2 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Сернурский» как ранее судимое лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с 28 октября 2022 года по 28 апреля 2025 года. В настоящее время административный ответчик <данные изъяты>, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В период с 28 октября 2022 года по 20 сентября 2023 года административный ответчик семь раз привлекался к административной ответственности: три раза по ст. 20.21 КоАП РФ, три раза по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и один раз по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов просят дополнить ранее установленные административному ответчику ФИО2 административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, то есть установить четыре явки в месяц для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Республики Марий Эл.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Сернурский» ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что считает целесообразным установление вышеуказанных дополнительных ограничений, так как ФИО2 ранее бродяжничал, проживает на территории Сернурского района <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме, факты привлечения к административной ответственности не отрицал.

Прокурор Морозов В.М. в своем заключении полагал административный иск МО МВД России «Сернурский» подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела, решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 05 марта 2012 года, вступившим в законную силу 13 апреля 2012 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, установлены административные ограничения. При этом ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 20 апреля 2012 года по истечении срока отбытия наказания.

Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 06 марта 2018 года ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 23 марта 2018 года.

Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 12 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 25 декабря 2018 года, ФИО2 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы на неотбытую часть наказания 7 месяцев 28 дней.

Приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 марта 2019 года, вступившим в законную силу 20 мая 2019 года, ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ с частичным присоединением не отбытой части наказания по приговору от 06 марта 2018 года к лишению свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за которое ФИО2 осужден приговором от 06 марта 2018 года, совершено им 02 сентября 2017 года, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 05 марта 2012 года.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 03 марта 2022 года, вступившим в законную силу 19 марта 2022 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки в количестве двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в общественных местах (барах, закусочных, иных питейных заведениях), в которых осуществляется торговля спиртными напитками на розлив.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 27 сентября 2022 года, в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего три раза в месяц с учетом ранее принятого решения Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 03 марта 2022 года.

Судимость ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ (преступления средней тяжести), которое совершено им в период нахождения под административным надзором, с учетом освобождения по отбытию наказания 29 апреля 2022 года, погашается с 29 апреля 2025 года.

13 мая 2022 года административный ответчик был поставлен на учет с заведением дела административного надзора в УМВД России по г. Йошкар-Оле, с 28 октября 2022 года ФИО2 состоит на учете в МО МВД России «Сернурский», порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения административному ответчику разъяснялись.

Судом установлено, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение одного года семь раз привлекался к административной ответственности: три раза за появление в общественном месте в состоянии опьянения, три раза за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - за совершение административных правонарушений в сфере общественного порядка и общественной безопасности; один раз за нарушение установленных судом административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации – за совершение административного правонарушения в сфере порядка управления.

Так, постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сернурский» от 03 декабря 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением заместителя начальника отдела – начальника полиции МО МВД России «Сернурский» от 03 января 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей; постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сернурский» от 16 марта 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 16 марта 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 11 апреля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 11 апреля 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы при административном надзоре»), назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Сернурского судебного района Республики Марий Эл от 15 июня 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Указанные постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы.

ФИО2 <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает <данные изъяты> в <адрес>.

Согласно характеристике, выданной начальником ОУУП и ПДН МО МВД России «Сернурский», ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на его поведение не поступало, <данные изъяты>.

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении ФИО2, характеризующие его сведения, то, что он, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, семь раз в течение одного года привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, учитывая, что установленные административные ограничения должного влияния на ФИО2 не оказали, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и дополнении административному ответчику ранее установленных административных ограничений.

При установлении конкретных дополнительных ограничений суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность административного ответчика, его образ жизни и поведение, свидетельствующие о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и административных правонарушений против порядка управления.

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, которые не могут носить произвольный характер.

Согласно ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Как указано в п. 29, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд полагает, что предложенные административным истцом увеличение количества обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации соответствует требованиям ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также запрещение выезда за пределы территории Республики Марий Эл являются целесообразными и соразмерными, отвечают интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

Установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Марий Эл не ухудшит его положение, будет содействовать установлению контроля за его поведением.

Таким образом, суд считает необходимым и целесообразным дополнить установленные ФИО2 административные ограничения административными ограничениями в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Марий Эл, обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что отвечает целям и задачам административного надзора, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сернурский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, установленные решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 03 марта 2022 года административные ограничения административными ограничениями в виде:

запрещения выезда за пределы территории Республики Марий Эл,

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что с учетом решений Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 03 марта 2022 года, Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 сентября 2022 года означает обязательную явку в количестве четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Д.Г. Попова

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 года.