Решение по делу № 2А-2912/2022 от 19.12.2022 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2а-2912/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре Войновой Я.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Московского района г. Твери Макушиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Московского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительское удостоверение серия и №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; прекращении действия водительского удостоверения серия и № на право управления транспортными средствами категорий В, В (AS), М, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами; направлении вступившего в законную силу решения суда в Управление ГИБДД УМВД России по Тверской области для обеспечения изъятия водительского удостоверения до устранения причин прекращения права.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Московского района г. Твери поведен мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами ФИО1, состоящим на учете в ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ-10: F10 – F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обладает правом на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, водительское удостоверение серия и №, выдано 14.10.2017, действительно до 14.10.2027.

Согласно сведениям ГБУЗ ТО «ТОКНД» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении по поводу синдрома зависимости от сочетанных психоактивных веществ, средняя стадия, с ноября 2018 года F15.2.

Таким образом, у ФИО1 подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время дает ему такое право. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В процессе рассмотрения дела административным истцом представлено уточненное административное исковое заявление, в котором административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение от 14.10.2017 года № на право управление транспортными средствами в УГИБДД России по Тверской области.

Определением суда от 19 декабря 2022 года на основании заявления административного истца об отказе от части заявленных исковых требований к ФИО1, прекращено производство по административному делу по административному иску в части требований о признании недействительным водительского удостоверения №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекращении действия выданного ФИО1 водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Московского района города Твери Макушина А.С. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известному адресу места жительства и регистрации, извещение вернулось в адрес суда по причине истечения срока хранения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-I «О праве граждан в Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация по месту жительства означает, что гражданин указал свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суд РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю; юридическое значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом указанных выше обстоятельств, права административного истца на судопроизводство в разумные сроки суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ТО «ТОКНД» и Управления ГИБДД УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17, частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Конвенция о дорожном движении, заключенная 08 ноября 1968 года в городе Вене и ратифицированная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, предусматривает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (пункт 3 статьи 8).

В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из положений указанного Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости от алкоголя имеет код F10.2.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (часть 1)

Во взаимосвязи положений статей 25 и 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к управлению транспортными средствами допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, водительское удостоверение серия и №, выдано 14 октября 2017 года, действительно до 14 октября 2027 года.

Согласно сведениям ГБУЗ ТО «ТОКНД» ФИО1 с ноября 2018 года состоит на диспансерном наблюдении по поводу синдрома зависимости от сочетанных психоактивных веществ, средняя стадия, код F 15.2.

Доказательств наличия у ФИО1 стойкой ремиссии в ходе судебного разбирательства суду не представлено.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к занятию деятельностью, связанной с управлением источником повышенной опасности.

Предоставление ФИО1 права управления транспортным средством, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязании его возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в УГИБДД России по Тверской области.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, административные исковые требования подлежат удовлетворению, то в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» № 36 от 27 сентября 2016 года, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» следует взыскать государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Московского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение от 14.10.2017 года номер № на право управления транспортным средством в УГИБДД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тверской области «городской округ город Тверь» государственную пошлину по делу в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 20 декабря 2022 года.