Дело № 2а-242/2025
УИД 48RS0012-01-2025-000246-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2025 года г. Чаплыгин
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Плехова Ю.В.,
при секретаре Котовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с административным иском к ФИО2 РОСП УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным бездействия должностных лиц при организации исполнительного производства. В обоснование требований ссылается на то, что Чаплыгинским РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № на взыскание с ФИО4 в пользу ФКУ ВСЦ 7 431,49 руб., выданного Тамбовским гарнизонным военным судом 04.12.2019. 15.04.2022, 05.03.2024 в адрес Чаплыгинского РОСП УФССП по Липецкой области направлялось заявление о предоставлении сведений по ИП, 14.04.2023 в адрес УФССП по Липецкой области направлено обращение о проводимых исполнительных действиях, ответы на обращения в адрес административного истца не поступали. 23.12.2024 из Чаплыгинского РОСП в адрес ВСЦ МО поступило постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении ИД взыскателю от 30.08.2022, вместе с тем исполнительный лист в адрес взыскателя не возвращался. 14.01.2025 руководителю УФССП России по Липецкой области направлена жалоба на действия должностных лиц Чаплыгинского РОСП, ответа на которую не последовало. До настоящего времени исполнительный лист в адрес взыскателя не поступил, информация о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП отсутствует. В нарушение норм действующего законодательства на протяжении длительного времени должностными лицами Чаплыгинского РОСП не осуществлялись меры принудительного исполнения по возвращению денежных средств в доход федерального бюджета. Просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц (старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя) Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области, выразившееся в не возвращении исполнительного листа ФС № в установленный законом срок в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства, признать незаконным бездействие должностных лиц УФССП России по Липецкой области, выразившееся в не предоставлении ответа на обращение от 14.01.2025 и обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ВСЦ МО.
Определением судьи Чаплыгинского районного суда от 11.04.2025 к участию в рассмотрении административного дела в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО1
Представитель административного истца Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела без его участия.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, начальник отделения Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО5, УФССП России по Липецкой области, в лице представителя, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 представил в суд письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административного иска и рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участвующих в деле лиц.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения – Закон об исполнительном производстве, Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела в Чаплыгинском РОСП УФССП России по Липецкой области 04.02.2020 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Тамбовским гарнизонным военным судом 04.12.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП на взыскание с ФИО4 в доход бюджета РФ 7 431,49 руб., окончено 16.12.2020 без исполнения в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества. Постановлением старшего судебного пристава Чаплыгинского РОСП ФИО5 от 09.07.2021 постановление от 16.12.2020 отменено, возобновлено исполнительное производство, которое зарегистрировано с номером №. Постановлением судебного пристава-исполнителя Чаплыгинского РОСП ФИО1 от 30.08.2022 исполнительное производство №-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника и его имущества.
В соответствии со ст.2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В материалы административного дела представлены копии заявления ФКУ Единый расчетный центр Министерства обороны РФ от 15.04.2022 № в адрес Чаплыгинского РОСП о предоставлении сведений по исполнительному производству, обращения ФКУ Единый расчетный центр Министерства обороны РФ от 14.04.2023 №1-1/1/490 в адрес руководителя УФССП по Липецкой области о проводимых исполнительных действиях, запроса ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны РФ от 05.03.2024 № 1-1/1/775 о предоставлении информации по исполнительному производству, а также жалобы ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны РФ от 14.01.2025 №1-1/1/51 в адрес руководителя УФССП по Липецкой области на действия должностного лица Чаплыгинского РОСП по исполнительному производству в отношении ФИО4 Вместе с тем подтверждений о направлении вышеперечисленных документов по указанным адресам, административным ответчиком в материалы настоящего дела не представлено.
Из возражений административного ответчика судебного пристава-исполнителя Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, следует, что на исполнении в Чаплыгинском РОСП УФССП России по Липецкой области находится исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу Единый расчетный центр Министерства обороны РФ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного Тамбовским гарнизонным военным судом. Ранее указанное исполнительное производство с регистрационным номером №-ИП было окончено 30.08.2022. 19.02.2025, то есть до поступления в суд административного искового заявления (02.04.2025), постановление об окончании исполнительного производства было отменено и присвоен новый регистрационный номер исполнительному производству - №. Копия постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по ИП была повторно направлена в адрес взыскателя 03.04.2025 посредством электронного документооборота. Сведениями в части предоставления ответа на обращение ВСЦ МО от 14.01.2025 № 1-1/1/51 не располагает.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением старшего судебного пристава Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО5 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 19.02.2025, сведениями об отправке документа.
Таким образом, подтверждения о направлении жалобы (обращения) ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны РФ от 14.01.2025 №1-1/1/51 в адрес Управления федеральной службы судебных приставов по Липецкой области и получения ее адресатом в материалы дела не представлено, на момент подачи административного иска исполнительное производство о взыскании с должника ФИО4 задолженности по исполнительному документу ФС №, выданному Тамбовским гарнизонным военным судом 04.12.2019, не окончено и находится на исполнении в Чаплыгинском РОСП УФССП России по Липецкой области, нарушений права, свобод и законных интересов административного истца не установлено, ввиду чего оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Чаплыгинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП России по Липецкой области, УФССП России по Липецкой области о признании незаконными бездействия, выразившегося в не возвращении исполнительного листа ФС № взыскателю после окончания исполнительного производства, не предоставлении ответа на обращение ВСЦ МО от 14.01.2025 № 1-1/1/51, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение одного месяца.
Председательствующий Ю.В. Плехов
Решение в окончательной форме принято: 14 мая 2025 года.