Дело №2а-3537/2022

11RS0005-01-2022-005075-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд в составе:

председательствующий судья Утянский В.И.,

при секретаре Евсевьевой Е.А.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 13 октября 2022г. в г. Ухте дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России и ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушения условий содержания,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором указал, что 23.07.2022г. был этапирован из ФКЛПУБ-18. При этом ему не выдали дорожный сухой паек №2 (диетический), хотя на тот момент истец состоял на «повышенном питании» по заболеванию ..... Сотрудники администрации на обращение истца пояснили, что такого пайка нет и сказали получать обычный паек №1. В результате из-за отсутствия пайка №2 истец испытывал боли в животе, физические и нравственные мучения. Перед этапом его забрали из корпуса в 06.20 утра до завтрака, а в ИК-42 он прибыл после обеда и до ужина оставался голодным, так как на довольствие его поставили только утром 24.07.2022г. Истец просит признать незаконными действия ответчика в нарушении его прав на 3-разовое питание в сутки, взыскать компенсацию 50 000 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном процессе не направил

Ранее, будучи опрошенным с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец пояснял, что на иске настаивает. Дополнил, что при убытии 23.07.2022г. из ФКЛПУБ-18 его в 06.20 начали готовить на этап, в результате был пропущен завтрак. Сотрудники учреждения предложили получить паек №1, тогда как он стоит на повышенном питании и ему положен паек №2, такие пайки в наличии имелись, он видел их в соседней комнате. От получения пайка №1 он отказался. В колонию №42 он прибыл после обеда 23.07.2022г., на пищевое довольствие был поставлен только на следующий день.

Представитель ответчика ФКЛПУБ-18 УФСИН России по РК в письменном отзыве указал, что не согласен с иском. Осужденный ФИО1 прибыл 12.07.2022г., убыл 23.07.2022г. в ФКУ КП-42. Необходимость обеспечения этапируемых рационом питания по варианту №1 или варианту №2 определяется сотрудниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, на основании полученной информации ФКЛПУБ-18 обеспечивает этапируемых требуемым рационом питания. Информации об обеспечении питанием по варианту №2 администрация ФКЛПУБ-18 не располагала, в связи с чем при убытии осужденный ФИО1 был обеспечен рационом питания по варианту №1.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 11 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с ч.1 и 2 ст. 75.1 настоящего Кодекса.

При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (ч. 4 указанной статьи).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы материально-бытового обеспечения осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с примечаниям 1 и 2 к приложению №6 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» по данному варианту рациона питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005г. №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», невозможно.

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток. При этом непрерывное питание по настоящим рационам не должно превышать трех суток.

Материалами дела подтверждается, что административный истец осужден приговором суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы.

В ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми осужденный ФИО1 прибыл 12.07.2022г. Убыл 23.07.2022г. в ФКУ КП-42 (п. Синдор).

При убытии из ФКЛПУБ-18 осужденному ФИО1 было предложено получить рацион питания по варианту №1, от чего последний отказался.

Доводы ответчика ФКЛПУБ-18 об отсутствии информации от сотрудников ФКУЗ МСЧ-11 о варианте питания осужденного ФИО1 подлежат отклонению.

Согласно медицинской справке начальника амбулаторного отделения, врача-филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 13.10.2022г. в период нахождения в ФКЛПУБ-18 осужденный ФИО1 получал питание согласно приказа МЮ РФ №189 – приложение 5 – 1е – повышенная норма, в связи с заболеванием – ..... В период этапирования из ФКЛПУБ-18 назначен вариант питания №2 (приложение №6 к приказу №189). Сведения о рационе питания подаются ежедневно (строевая) заведующей столовой ФКЛПУБ-18 на имя начальника учреждения. После выписки в медицинской амбулаторной карте больного указывается рацион питания, на медицинской карте амбулаторного больного подается корешок питания с вариантом питания согласно приказу МЮ РФ №189 в приложении №6.

Учитывая, что отправка на этап была начата в 06.20 23.07.2022г., истец не был обеспечен завтраком в ФКЛПУБ-18, при этом ему администрацией ФКЛПУБ-18 не было предоставлено предусмотренное вариантом №2 питание на период следования в другое исправительное учреждение.

По смыслу положений ст. 76 УИК РФ на исправительном учреждении лежит обязанность обеспечить осужденного питанием на весь период следования (этапирования).

Суд полагает, что администрация ФКЛПУБ-18 не была лишена возможности с достаточной точностью определить вариант питания осужденного и принять меры к надлежащему обеспечению его по нормам питания.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016г. №696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В пп. 41, 42 данного Порядка определено количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. А именно, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов.

Суд отмечает, что непредставление истцу необходимого рациона питания по варианту №2, безусловно, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации.

Тем самым, материалы дела содержат доказательства наличия в действиях должностных лиц ФКЛПУБ-18 виновных действий (бездействия), выразившихся в не обеспечении истца в период этапирования необходимым рационом питания.

При изложенных обстоятельствах, требования истца в части признания незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании с ФСИН компенсации подлежат удовлетворению.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда. В соответствии со ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд в соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принимает во внимание объем и характер причиненных истцу страданий, длительность периода нахождения без пищи при этапировании (менее суток), отказ истца от получения рациона питания по иному варианту (варианту №1), отсутствие исковых требований в части ухудшении состояния здоровья истца, требования разумности и справедливости и приходит к выводу о взыскании с ФСИН России в пользу истца компенсации в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227, 227.1 КАС РФ,

решил:

Признать действия (бездействие) ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1, незаконными.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКЛПУБ-18 УФСИН России по РК о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста (мотивированное решение – 24 октября 2022г.).

Судья В.И. Утянский