Дело № 2а-2449/2025

91RS0024-01-2025-001381-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Чаниеве И.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента от 17.01.2025 года №269/02.1-25 об отказе истцу в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»; обязать Администрацию утвердить представленную истцом схему расположения земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>. <адрес>, кадастровый номер №<номер>. В 2024 году истец обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по указанному адресу, с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка». Однако решением от 17.01.2025 года №269/02.1-25 Департамент отказал истцу в утверждении схемы земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок расположен в территориальной зоне ТЗ-07-22, для которой не предусмотрен вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка». Между тем Департаментом не учтено, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым допускается образование земельного участка с установлением вида разрешенного использования, не предусмотренного градостроительным регламентом, при условии расположения на таком участке объекта капитального строительства, функциональное назначение которого соответствует устанавливаемому виду разрешенного использования земельного участка. За защитой своих прав истец считает необходимым обратиться с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержал иск, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Администрация и Департамент надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, расположенная в многоквартирном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>, на основании договора купли-продажи от 08.12.2016 года.

20.11.2024 года ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 117 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка», приложив к заявлению схему расположения земельного участка.

Оспариваемым решением Департамента от 17.01.2025 года №269/02.1-25 ФИО1 отказано в утверждении схемы земельного участка. В качестве основания отказа указано, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне ТЗ-07-22, для которой не предусмотрен вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка». Также указано, что не допускается образование земельного участка, если это приводит невозможности разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости.

Не согласившись с решением Департамента, истец обратился с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Одним из таких оснований является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Кроме того, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

В свою очередь пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Таким образом, образуемый земельный участок не должен противоречить землеустроительной документации, в том числе в части допустимых видов разрешенного использования земельного участка, при этом должен обеспечивать возможность разрешенного использования расположенного на земельном участке объекта недвижимости. Нарушение данных требований влечет отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В рассматриваемом деле судом установлено, что формируемый истцом земельный участок расположен в границах территориальной зоны «Зона курортно-санаторной деятельности ТЗ-07-22», установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (утверждены решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 N 16). Градостроительным регламентом данной зоны не предусмотрен вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка».

Кроме того, заявленный истцом вид разрешенного использования земельного участка противоречит назначению здания, расположенного на земельном участке, которое является многоквартирным жилым домом. В связи с этим, вопреки доводам истца, неприменимы положения п. 9 ст. 23 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым о возможности образования земельного участка с видом разрешенного использования, не предусмотренным градостроительным регламентом.

При таких обстоятельствах ответчик принял законное и обоснованное решение об отказе истцу в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании решения незаконным. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности, направленное на устранение допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 21 апреля 2025 года.