Решение по делу № 2А-1331/2025 от 18.03.2025

Дело № 2а-1331/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кызыл 18 марта 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего - судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., с участием представителей административного истца ФИО9, ФИО5, административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в обоснование иска, указав, что ФИО2 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права собственности в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> «Б», с кадастровым номером 17:18:0105001:459. Управлением Росреестра по <адрес> было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, указав на то, что в представленном комплекте отсутствуют документы, устанавливающие или удостоверяющие право собственности на имущество. Кроме того, было указано, что в связи с отсутствием в ЕГРН сведений записи о праве собственности за ОАО «Тыва-алгы», ОАО «Саянские ковры» осуществить государственную регистрацию права собственности не представляется возможным. С данным решением административный истец не согласен. Управление неправильно применяет нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Федеральный закон «Об акционерных обществах». В обжалуемом уведомлении Управление ссылается на п. 2 ст. 31 Закона об акционерных обществах, согласно которому акционеры-владельцы обыкновенных акций общества могут в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества – право на получение части его имущества. ФИО2 при подаче заявления о регистрации права собственности были представлены следующие документы: акт приема-передачи имущества ОАО «Тыва Алгы» в уставной капитал ОАО «Саянские ковры», по которому ОАО «Тыва Алгы» передает, а ОАО «Саянские ковры» принимает недвижимое имущество, производственные линии, оборудование; договор купли-продажи акций от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО1-оолович, действующий на основании Устава общества передает в собственность покупателю - ФИО2 143846 обыкновенных именных бездокументарных акций (Эмитент: ОАО «Саянские ковры»); передаточное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, по которому эмитент ОАО «Саянский ковры» передала акции покупателю ФИО2 143846 обыкновенных именных бездокументарных акций; договор купли-продажи акций от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ООО «Саян-Хевис» в лице директора ФИО7, действующей на основании Устава общества, передает в собственность покупателю - ФИО2 149718 обыкновенных именных бездокументарных акций (Эмитент: ОАО «Саянские ковры»); передаточное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, по которому эмитент ОАО «Саянские ковры» передала акции покупателю ФИО2 149718 обыкновенных именных бездокументарных акций; выписка из реестра акционеров ОАО «Саянские ковры», по которому ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Саян Хевис» и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 принадлежат 293 564 акции; ФИО2 был представлен весь перечень документов необходимых для государственной регистрации права собственности. Кроме того, с момента приобретения имущества ОАО «Саянские ковры ФИО2 добросовестно исполняет обязанности собственника: за собственный счет была обеспечена круглосуточная охрана имущества по адресу: <адрес> «б»; была ликвидирована стихийная свалка на территории объекта; был произведен капитальный ремонт во всех зданиях, расположенных по адресу: <адрес> «б»; произведен монтаж систем отопления, водоснабжения и канализации; произведен монтаж оборудования систем электроснабжения. Ранее ФИО2 обращался в Кызылский городской суд с заявлениями о признании права собственности на нежилые помещения по адресу: <адрес>. Так, решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2 было признано право собственности на часть нежилых зданий, расположенных по <адрес> «б», а именно: административно-производственное здание (17:18:0105001:95) площадью 2488,9 кв.м., здание проходной (17:18:0105001:130) площадью 18,6 кв.м., здание проходной (17:18:0105001:131) площадью 21,1 кв.м. Позднее решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2 было признано право собственности на часть нежилых зданий, расположенных по <адрес> «б», а именно: здание насосной (17:18:0105001:129) площадью 254,1 кв.м., здание очистных сооружений, котельной (17:18:0105001:107) общей площадью 3 054,8 кв.м., здание дезблока (17:18:0105001:108) площадью 180,9 кв.м., здание гаража (17:18:0105001:109) площадью 582 кв.м., здание производственных мастерских (17:18:0000000:108) площадью 1302,7 кв.м., здание производственной базы (17:18:0000000:109) площадью 152,7 кв.м. В настоящее время возникла необходимость признания права собственности на производственное здание площадью 24 889 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0105001:459, расположенное по адресу: <адрес> «б». Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости состоит на учете без указания сведений о собственниках. ФИО2 является законным собственником производственного здания площадью 24 889 кв.м. с кадастровым номером 17:18:0105001:459, расположенного по адресу: <адрес> «б». Таким образом, ФИО2 как держатель 100 % акций ОАО «Саянский ковры» является законным собственником имущества, состоявшего на балансе организации после прекращения его деятельности и исключения из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-48330251/2 является незаконным. Просит признать уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-48330251/2 незаконным; обязать Управление Росреестра по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности за ФИО2 в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> «Б» с кадастровым номером 17:18:0105001:459.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен.

Представители административного истца ФИО9 и ФИО8, действующие на основании доверенности, поддержали доводы административного иска, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, просила отказать в иске, представив письменные возражения.

В отзыве представителя административного ответчика ФИО6 указано на то, что обжалуемое решение о приостановлении в государственной регистрации права собственности было принято в соответствии с пунктами 5, 44 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации движимости» (далее - Закон о регистрации) в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом движимого имущества (Закона). Порядок осуществления государственной регистрации прав установлен п.1 ст. 29 Закона о регистрации, согласно которой государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов. Административным истцом представлены: 1. Акт приема-передачи имущества ОАО «Тыва-Алгы» в уставный капитал ОАО «Саянские ковры»; 2. Договор купли-продажи акций от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО1, действующий от имени неустановленного общества продал ФИО2 143846 обыкновенных именных бездокументарных акций (Эмитент: ОАО «Саянские ковры»); 3. Передаточное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ОАО «Саянские ковры» передала ФИО2 143 846 обыкновенных именных бездокументарных акций; 4. Договор купли-продажи акций от 15.02.2011г., по которому ООО «Саян-Хевис» продало ФИО2 149718 обыкновенных именных бездокументарных акций (Эмитент: ОАО «Саянские ковры»); 5. Передаточное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ОАО «Саянские ковры» передало ФИО2 149718 обыкновенных именных бездокументарных акций; 6. Выписка из реестра акционеров ОАО «Саянские ковры», по которому ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1

В части 2 статьи 14 Закона указаны основания для осуществления государственной регистрации прав. Административном истцом представлены договоры купли-продажи акций от 15.02.2011г. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 39-Ф3 "О рынке ценных бумаг" акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Так, пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ «Об акционерных обществах" установлено, что акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имея право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части его имущества. В представленном им комплекте отсутствуют документы, устанавливающие или удостоверяющие его право собственности на вышеуказанное здание. Представленные документы не устанавливает права на указанное в заявлении здание за ФИО2 Согласно части 1 статьи 69 Закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации №), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН) проводится по желанию их обладателей.

На основании части 3 статьи 69 Закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в части 1 статьи 69 Закона, в ЕГРН обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости или совершенной после дня вступления в силу Закона о регистрации № сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено ГК РФ и Законом. Таким образом, при государственной регистрации прав граждан на даваемые объекты недвижимости производится государственная регистрация, возникшего до введения в действие Закона о регистрации № права собственности на соответствующий объект недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН запись о праве собственности за ОАО «Тыва-Алгы», ОАО «Саянские ковры» отсутствует. Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность ОАО «Саянские ковры» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 ст. 64.2 ГК РФ установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные применительно к ликвидированным юридическим лицам. Так, согласно п.5.2 статьи 64 ГК РФ, в случае обнаружения имущества юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. Заявление может подано в течение пяти лет. В связи с отсутствием в ЕГРН сведений записи о праве собственности за «Тыва-Алгы», ОАО «Саянские ковры» осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанный объект не ставилось возможным. Государственным регистратором правомерна было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности. Просит в удовлетворении заявленных требований к Управлению отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, данный Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости (в случаях, установленных данным Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 названного федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Из материалов дела следует, что ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного за реестровым №-н/17-2024-1-2144 от имени ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в орган регистрации с заявлением № КУВД-001/2024-48330251 на государственную регистрацию права собственности в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 17:18:0105001:459. В качестве правоустанавливающего документа были представлены документы: 1) Акт приема-передачи имущества ОАО «Тыва Алгы» в уставный капитал ОАО Саянские ковры, по которому ОАО Тыва Алгы передает, а ОАО «Саянские ковры» принял недвижимое имущество, производственные линии, оборудования; 2) Договор купли-продажи акций от 15.02.2011г., по которому ФИО1-оолович, действующий на основании Устава общества передает в собственность покупателю - ФИО2 143846 обыкновенных именных бездокументарных акций (Эмитент: ОАО «Саянские ковры»); 3) Передаточное распоряжение от 15.02.2011г., по которому эмитент ОАО «Саянские ковры» передала акции покупателю ФИО2 143846 обыкновенных именных бездокументарных акций; 4) Договор купли-продажи акций от 15.02.2011г., по которому ООО «Саян-Хевис» лице директора ФИО7, действующей на основании Устава общества передает в собственность покупателю - ФИО2 149718 обыкновенных именных бездокументарных акций (Эмитент: ОАО «Саянские ковры»); 5) Передаточное распоряжение от 15.02.2011г., по которому эмитент ОАО «Саянские ковры» передала акции покупателю ФИО2 149718 обыкновенных именных бездокументарных акций; 6) Выписка из реестра акционеров ОАО «Саянские ковры», по которому ФИО2 на основании договора купли-продажи от 15.02.2011г. с ООО «Саян Хевис» и договора купли-продажи от 15.02.2011г. с ФИО1 принадлежат 293564 акций.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> административному истцу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, указав на то, что административным истцом на государственную регистрацию права собственности заявление подано на здание, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером 17:18:0105001:459. Здание - недвижимая вещь, один из видов объектов недвижимости и объектов капитального строительства (п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 10 ст. 1 Градостроительского кодекса РФ). В представленном им комплекте документов отсутствуют документы, устанавливающие или удостоверяющие Ваше право собственности на вышеуказанное здание. Представленные документы не устанавливает права на указанное в заявлении здание за ФИО2 При государственной регистрации прав граждан на передаваемые объекты недвижимости производится государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона о регистрации № права собственности на соответствующий объект недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН запись о праве собственности за ОАО «Тыва-Алгы», ОАО «Саянские ковры» отсутствует. На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений записи о праве собственности за ОАО «Тыва-Алгы», ОАО «Саянские ковры» осуществить государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект не представилось возможным.

Кроме того, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица деятельность ОАО «Саянские ковры» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, необходимо предоставить правоустанавливающий документ, предусмотренный статьей 14 Закона. При отсутствии документов, необходимо обратиться в суд за признанием права собственности на вышеуказанный объект недвижимости. Предложено предоставить дополнительные документы в орган регистрации к заявлению № КУВД-001/2024-48330251 от ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления о предоставлении дополнительных документов через любые удобные для них офисы приема документов ГАУ МФЦ РТ. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ «Об акционерных обществах" установлено, что акционеры - владельцы обыкновенных акций общества могут уставом общества участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, а также имея право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества - право на получение части его имущества. В представленном им комплекте отсутствуют документы, устанавливающие или удостоверяющие его право собственности на вышеуказанное здание. Представленные документы не устанавливает права на указанное в заявлении здание за ФИО2 Также в части 2 статьи 8.1 ГК РФ указано, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно части 1 статьи 69 Закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации №), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН) проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, при государственной регистрации прав граждан на даваемые объекты недвижимости производится государственная регистрация, возникшего до введения в действие Закона о регистрации № права собственности на соответствующий объект недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН запись о праве собственности за ОАО «Тыва-Алгы», ОАО «Саянские ковры» отсутствует. Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность ОАО «Саянские ковры» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 64.2 ГК РФ установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Так, согласно п. 5.2 статьи 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. Заявление может подано в течение пяти лет.

Поскольку отсутствует в ЕГРН сведенич записи о праве собственности за «Тыва-Алгы», ОАО «Саянские ковры», то осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанный объект не представилось возможным.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

С учетом вышеизложенного, поскольку такой совокупности по настоящему делу судом не установлено, оспариваемое уведомление о приостановлении государственной регистрации права, законных интересов административного истца не нарушает, государственным регистратором правомерно было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 1 апреля 2025 года.

Судья Е.Ш. Чимит