Уникальный идентификатор дела № Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,
при секретаре Кандаковой О.А.,
с участием представителя истца Администрации Юргамышского МО Курганской области – ФИО1,
ответчика ФИО2,
прокурора Бажановой А.А.,
рассмотрев 17 февраля 2025 года в п. Юргамыш Курганской области, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области к ФИО2 о возложении обязанности (понуждении) к заключению договора найма специализированного жилого помещения,
установил:
Администрация Юргамышского МО Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности (понуждении) к заключению договора найма специализированного жилого помещения, в котором указала, что решением Юргамышского районного суда Курганской области на Администрацию Юргамышского района Курганской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области, соответствующее требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На его основании возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, которое передано на исполнение в МОСП по ИОИП России по Курганской области, присвоен номер №.
Решением Думы Юргамышского МО Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о ликвидации Администрации Юргамышского района. Определением Юргамышского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника в порядке правопреемства на Администрацию Юргамышского МО Курганской области. Постановлением СПИ от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника с Администрации Юргамышского района на Администрацию Юргамышского МО Курганской области.
Постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области установлен срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации поступило предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.
Постановлениями СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России были установлены новые сроки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
На протяжении длительного времени ФИО2 без оснований отказывается от заключения договора найма специализированного жилого помещения на предлагаемые ему квартиры, тем самым злостно уклоняется от получения исполнения по судебному акту. За период с 01.05.2023 по день предъявления настоящего иска ему было предложено к осмотру 8 жилых помещений - квартир, расположенных в различных районах р.п. Юргамыш, и пригодных для проживания, от которых он отказался по надуманным основаниям.
С целью исполнения требований решения суда Отделом экономики Администрации Юргамышского МО Курганской области проведена следующая работа: направлены письма с приглашением ФИО2 для осмотра жилых помещений на: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; проведена встреча ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Юргамышского МО Курганской области с ФИО2 по вопросу осмотра квартиры (студийного типа) по адресу: <адрес>, с дальнейшим оформлением последней по договору социального найма.
Результатом проведенной работы является: составление актов об отсутствии ФИО2 на осмотре квартир: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; получены заявления ФИО2 об отказе от квартир от: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
О невозможности исполнения решения суда по независящим от Администрации причинам, с целью доведения информации, были направлены в адрес УФССП по Курганской области письма № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.
Так же Администрацией в адрес ГМУ ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением заявления о прекращении исполнительного производства № по предоставлению благоустроенного жилья из специализированного жилого фонда по договору найма ФИО2 и обосновывающих документов невозможности исполнения решения суда.
Постановлением пристава отказано в прекращении ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Требование ФИО2 заключается в получении денежного пособия на приобретение желаемой квартиры в г. Кургане, так как предлагаемые квартиры не соответствуют его требованиям.
Считают, что ответчик намеренно, без правовых оснований препятствует исполнению решения Юргамышского районного суда, уклоняется от принятия исполнения по данному решению, в то время как администрацией предпринимаются все необходимые действия, для исполнения указанного решения.
Все жилые помещения, которые предлагались ФИО2, переданы по договорам социального найма. Действия ответчика по систематическому отказу от предоставляемых для исполнения решения суда жилых помещений нарушают права других граждан, которые также подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, поскольку прежде, чем предоставить жилое помещение иным гражданам, необходимо предложить ответчику и дождаться его решения.
В настоящее время Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ приобретена квартира по адресу: <адрес>, пригодное для проживания, общей площадью 36,3 кв. м. которая впоследствии будет закреплена за ФИО2.
Распоряжением Администрации Юргамышского МО Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения» за ФИО2 закреплено жилое помещение специализированного жилого фонда по адресу: <адрес>. ФИО2 выразил отсутствие желания производить осмотр вышеуказанного жилого помещения, настаивая на получение денежной компенсации.
В связи с возникновением обстоятельств, которые делают невозможным исполнение решения суда, а именно воспрепятствование, недобросовестное поведение ФИО2, исключается возможность исполнения решения суда, что влечет применение предусмотренных законодательством санкций к Администрации.
Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российский Федерации.
Заключение договора специализированного жилого помещения в рамках исполнения решения суда является обязанностью как Администрации Юргамышского МО Курганской области, так и ФИО2
На основании ст.ст. 1, 8, п. 3 ст. 421, п. 4 ст. 445 ГК РФ, просили обязать ФИО2 заключить с Отделом экономики Администрации Юргамышского МО Курганской области договор найма специализированного жилого помещения, на квартиру, по адресу: <адрес>.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Финансовый отдел Администрации Юргамышского МО Курганской области, Управление Росреестра по Курганской области.
В судебном заседании представитель истца – Администрации Юргамышского МО Курганской области ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении.
Ответчик ФИО2 с исковыми требованиям не согласился полностью, поскольку ему не нужна квартира в п. Новый Мир Юргамышского района, так как он постоянно проживает в п. Юргамыш. Ему не на чем туда добираться, поэтому он не желает заключать договор найма специализированного жилого помещения. Ранее предоставляемые квартиры ему не подходили по планировке, состоянию. П. Черемухово находится за г. Курганом, поэтому ему не подошло месторасположение квартиры. Намерен реализовать свое право на получение сертификата.
Прокурор Бажанов А.А. исковые требования Администрации Юргамышского МО Курганской области поддержала, полагала, что они обоснованы.
Третье лицо - судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО3, представители третьих лиц Отдела экономики Администрации Юргамышского МО Курганской области, Финансового отдела Администрации Юргамышского МО Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались.
От судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО3 поступило заявление, в котором она просила рассмотреть гражданское дело без её участия.
Иные лица письменных отзывов или возражений не представили.
С учетом мнения представителя истца, ответчика, прокурора, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц и их представителей, извещенных о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежаще, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Как следует из п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. 3 ст. 10 ЖК РФ).
В соответствии с п.п. 1, 2, 7 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В судебном заседании установлено: решением Юргамышского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрацию Юргамышского района Курганской области обязали предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области, и переданное в муниципальную собственность.
На основании указанного решения, Юргамышским РО СП УФССП России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в ГМУ ФССП СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России.
Определением Юргамышского районного суда Курганской области от 05.05.2023, в связи с ликвидацией Администрации Юргамышского района Курганской области, произведена замена на её правопреемника - Администрацию Юргамышского МО Курганской области.
Администрацией Юргамышского МО Курганской области и подведомственным ей учреждениям, ФИО2 предлагались жилые помещения в <адрес>. Для чего предлагалась прибыть на их осмотр: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с последующим заключением договора специализированного найма. Всего было предложено 8 квартир.
На осмотры жилых помещений: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался от жилых помещений в п. Новый Мир Юргамышского района, п. Юргамыш, в г. Кургане, мкр. Черемухово, по причинам, что он не желает получать квартиру в <адрес>, его не устраивают жилые помещения, ему необходимо пособие для приобретения квартиры.
На основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области приобретена квартира по адресу: <адрес>, площадью 36,3 кв.м.
Распоряжением Администрации Юргамышского МО Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО2 отказался заключать договор найма указанного жилого помещения.
Установленные обстоятельства подтверждаются: распоряжениями Администрации Юргамышского МО о закреплении жилых помещений; письмами в адрес ФИО2 в которых он приглашался для осмотра жилых помещений и последующего заключения договора социального найма; отчетами об отслеживании отправлений; актами об отсутствии ответчика на осмотрах квартир; заявлениями ФИО2 с отказом получать жилые помещения; справками МУП «Новомировское домоуправление» об отсутствие задолженности по коммунальным услугам и проживающих лиц; постановлениями приставов-исполнителей; предупреждениями об уголовной ответственности; информацией приставу-исполнителю; решением о ликвидации Администрации Юргамышского района с «Порядком и сроками ликвидации»; решением суда; определением суда о правопреемстве; государственным контрактом с приложениями; дополнительным соглашением к государственному контракту; электронным контрактом; перепиской с ФИО2 чрез службу сообщений; проектами договора социального найма жилого помещения с актом приёма-передачи.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
При этом нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Решением Юргамышского районного суда Курганской области от 22.02.2018 обязали Администрацию Юргамышского района Курганской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории п. Юргамыш Юргамышского района Курганской области.
Судебный акт, возлагающий на ФИО2 какие-либо обязанности, в материалах дела отсутствует.
Кроме того, по решению суда Администрацию Юргамышского МО обязали предоставить жилое помещение ФИО2 в п. Юргамыш, а не в п. Новый Мир Юргамышского района, который находится на расстоянии 6 километров от районного центра. У ФИО2 отсутствует заинтересованность в предоставлении квартиры в указанном населенном пункте.
При выше установленных обстоятельствах, возможность понудить ответчика к заключению договора найма специализированного жилого помещения без его согласия, не основана на законе.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
П.п. 1, 3, 4 ст. 10 ГК РФ установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные п. 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.
Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.
По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в ст. 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.
Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.
Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц.
В судебном заседании не добыто доказательств, что действия ответчика привели к негативным последствиям для Администрации Юргамышского МО Курганской области, возникновению ущерба и иным обстоятельствам, свидетельствующим о нарушении прав и законных интересов третьих лиц.
В обоснование исковых требований Администрацией Юргамышского МО Курганской области указано на то, что действия ответчика по систематическому отказу от предоставляемых жилых помещений нарушают права других граждан, которые также подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, поскольку прежде, чем предоставить жилое помещение иным гражданам, необходимо предложить его ответчику и дождаться его решения, повлечет применение санкций к истцу.
Суд полагает указанные доводы несостоятельными. В материалах дела доказательств нарушений прав вышеуказанных лиц не имеется, Администрация Юргамышского МО в отсутствие согласия ФИО2 закрепляет за ним жилые помещения, не предоставляя другим лицам. Решение судом вынесено в 2018 году, а активно исполнять его Администрация Юргамышского МО (Администрация Юргамышского района) начала в 2022 году, то есть через 4 года, после вынесения.
На момент рассмотрения дела в суде введен в действие п. 1 ст. 8.1 Федеральный закон от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которая предусматривает право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в п. 9 ст. 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с п. 3 ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в п. 2 настоящей статьи. Выплата не может быть использована в связи с участием в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо ином специализированном потребительском кооперативе, долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на приобретение жилого помещения путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа.
ФИО2 указывал, что намерен реализовать свое право на получение сертификата в соответствие с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона N 159-ФЗ, что также является способом реализации его права на жилище.
Исходя из изложенного, исковые требования Администрации Юргамышского МО Курганской области об обязывании ФИО2 заключить с Отделом экономики Администрации Юргамышского МО Курганской области договор найма специализированного жилого помещения, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области к ФИО2 об обязывании заключить с Отделом экономики Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области договор найма специализированного жилого помещения - квартиру, по адресу: <адрес> - отказать.
Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: С.Ю. Плешков