№ 2-330/2025

УИД 56RS0040-01-2025-000421-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителя истца – адвоката Жукова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, включении в стаж работы периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На заявление она получила решение начальника отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от (дата), которым ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа ... лет.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области посчитало, что по представленным документам её страховой стаж составляет ... года ... месяцев ... дня.

Ответчиком в страховой стаж не были засчитаны периоды работы истца:

- с (дата) по (дата) (00 г. 01 мес. 00 дн.) – в качестве разнорабочей совхоза ...;

- с (дата) по (дата) (00г. 04 мес. 27 дн.) – в качестве заведующей клубом совхоза ...;

- с (дата) по (дата) (00г. 00мес. 02 дн) – в качестве рабочей совхоза ...;

- с (дата) по (дата) (00г. 02 мес. 07 дн) – ... сельского филиала ... центральной библиотечной системы ... центральной районной библиотеки);

- с (дата) по (дата) (00г. 01мес. 00 дн.) – ... детского сада;

- с (дата) по (дата) (00г. 00 мес.16дн.) – ... детского сада администрации ... сельсовета;

Период с (дата) по (дата) (учебный отпуск) (01г. 10 мес. 27 дн) вообще не был никак учтен при вынесении решения ответчиком, по данному периоду вообще не было принято какого-либо решения.

Всего, таким образом, ответчиком незаконно не засчитан период её работы в общей сложности 02 г. 08 мес. 19 дн. В связи с тем, что за данные периоды работы (месяцы) по мнению ответчика, отсутствует оплата труда, и не уплачивались взносы на государственное страхование.

Полагает данное решение незаконным, нарушающим её права.

Указывает, что у неё имеется трудовая книжка, в которой содержатся все периоды её работы и бесспорно подтверждается факт работы и трудовой стаж.

При этом одновременно с не включением вышеуказанных периодов работы ответчик засчитал периоды её работы предшествующие и непосредственно следующие за спорными периодами работы у того же работодателя в тех же должностях. При этом истец продолжала постоянно осуществлять трудовую деятельность.

В спорный период с (дата) по (дата) она находилась на больничном по беременности и родам, при этом её место работы и заработная плата за ней в силу закона сохранялись. В справке выданной (дата) ... отделом культуры администрации Ташлинского района прямо указано ни на отсутствие заработка у истца в данный период, а невозможность их отображения по соответствующим больничным листам.

Кроме того, ответчик в своем решении вообще никак не мотивировал и не обосновал не включение в её стаж периода нахождения в учебном отпуске с (дата) по (дата) (01г. 10мес. 27 дн.), когда истец была направлена работодателем совхозом ... на обучение в ... культпросвет училище, о чем имеется соответствующая запись в её трудовой книжке. В этот период работодателем производилась оплата труда, сохранялось рабочее место.

Период нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования (учебные отпуска) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, указывает, что возможная неуплата работодателем взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования. Размеры страховых взносов и порядок их уплаты устанавливаются законом.

Таким образом, полагает, что с учетом спорных периодов на (дата) её страховой стаж составлял ни ... как указывает ответчик, а ... что являлось достаточным для назначения пенсии. То есть на момент обращения за назначением пенсии (дата), она данным правом уже обладала, поскольку имела достаточную продолжительность стажа, дающего право на пенсию по старости.

Действиями ответчика нарушается право истца на назначение и получение пенсии в положенное ей время, в положенном размере с учетом выработанного стажа и периодов её работы.

Просит суд признать незаконным решение начальника отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ... от (дата) в части отказа включении в её страховой стаж периодов работы:

- с (дата) по (дата) (00 г. 01 мес. 00 дн.) – в качестве ...;

- с (дата) по (дата) (00г. 04 мес. 27 дн.) – в качестве ...;

- с (дата) по (дата) (00г. 00мес. 02 дн) – в качестве ...;

- с (дата) по (дата) (00г. 02 мес. 07 дн) – ... сельского филиала ... центральной библиотечной системы ... центральной районной библиотеки);

- с (дата) по (дата) (00г. 01мес. 00 дн.) – ... детского сада;

- с (дата) по (дата) (00г. 00 мес.16дн.) – ... детского сада администрации ... сельсовета;

- с (дата) по (дата) (01г. 10 мес. 27 дн) - учебный отпуск.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ... включить в её страховой стаж указанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента её обращения к ответчику, то есть с (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца Жуков А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление возражали против заявленных требований

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ а страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа эти периоды могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведения персонифицированного учета.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 (дата) обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 25 декабря 2024 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ не достигла возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть ... лет, а также по причине отсутствия требуемого страхового стажа (... лет), при этом не включены в стаж, в том числе, следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) (00 г. 01 мес. 00 дн.) – в качестве ...;

- с (дата) по (дата) (00г. 04 мес. 27 дн.) – в качестве ...;

- с (дата) по (дата) (00г. 00мес. 02 дн) – в качестве ...;

- с (дата) по (дата) (00г. 02 мес. 07 дн) – ... центральной библиотечной системы ... центральной районной библиотеки);

- с (дата) по (дата) (00г. 01мес. 00 дн.) – ... детского сада.

Данные периоды не засчитаны в страховой стаж, поскольку за указанные периоды, согласно справкам о заработной плате и выписки из индивидуального лицевого счёта, отсутствует начисление заработной платы, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование. Кроме того, факт работы за ... года не подтвержден справкой о работе.

Период с (дата) по (дата) (00г. 00 мес.16дн.) в должности ... детского сада администрации ... сельсовета не засчитан в страховой стаж истца, поскольку работодателем не представлены индивидуальные сведения за данный период работы.

На момент обращения с заявлением продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила ...., требуется не менее ... лет страхового стажа.

В материалы дела истцом представлена копия трудовой книжки ФИО2, (дата) г... книжка заведена (дата), указана профессия ....

На запросы отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> предоставлялась следующая информация.

Муниципальным бюджетным учреждением культуры «... централизованная библиотечная систем» выдана справка-подтверждение ... от (дата) на ФИО3 в том, что она действительно работала в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «... централизованная библиотечная система»:

Принята на должность ... в ... сельский филиал ... ЦБС с (дата) (Приказ от (дата) ...);

Уволена с занимаемой должности по собственному желанию (дата) (Приказ ... от (дата));

(дата) – отпуска по уходу за ребенком (на основании расчетно-платежных ведомостей). Приказы в учреждении отсутствуют.

Муниципальным учреждением «Отдел культуры администрации ...» выдана справка ... от (дата) согласно которой ФИО3 работала в ... филиале ... ЦБС с (дата) по (дата). Приводятся сведения о её заработной плате за указанный период, при этом отсутствуют сведения о заработной плате в <данные изъяты>

В соответствии с письмом от (дата) ЗАО ... сведения о заработной плате ФИО3 за период с (дата) по (дата) организация предоставить не имеет возможности, так как работники клуба непосредственно значились в профкоме, ведомости по заработной плате и другие сопутствующие документы находились в подчинении профсоюзного комитета. Архив профкома не сохранился. Какой-либо дополнительной информации по профкому не имеют.

Согласно справке ... от (дата) ФИО3 действительно работала в совхозе ... в должности рабочей отд. ... с (дата) (приказ ... от (дата)). С (дата) началась учебная деятельность в ...

Согласно справке ... от (дата) ФИО3 действительно работала в совхозе ... в должности ... с (дата) (приказ ... от (дата)) по (дата) (приказ ... от (дата)). ...

Согласно справке ... от (дата) ФИО3 действительно работала в совхозе ... в должности рабочей ... с (дата) (приказ ... от (дата)) по (дата) (приказ ... от (дата)). ...

В соответствии с ответом МБУК «... централизованная библиотечная система» от (дата) ..., карточка формы ... на ФИО3 в учреждении отсутствует, так как в указанный период с (дата) по (дата), инспектора по кадрам в учреждении не было, карточки формы ... не велись (письмо ... от (дата)).

В соответствии с ответом ГБПОУ «... колледж культуры и искусства» от (дата), ФИО3, (дата) Рождения обучалась в ... культурно-просветительном училище с (дата), зачислена решением приемной комиссии от (дата). Отчислена из училища в связи с окончанием срока обучения на основании приказа от (дата).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 отсутствуют сведения о начислении истцу в спорные периоды заработной платы.

В судебном заседании обозревались подлинные документы закрытого акционерного общества им. ..., а именно:

- расчетные ведомости по оплате труда рабочим отделения ...

- книга ... учета расчетов по оплате труда за период с (дата) по (дата) гг.);

- книга учета расчетов по оплате труда за период с (дата) по (дата) гг.;

- расчетные ведомости по оплате труда рабочим отделения № ... годы (Дело ...);

- книга приказов по личному составу совхоза им. ... гг.

Установлено, что в книге учета расчетов по оплате труда за (дата) год за период с (дата) по (дата) на стр.... имеется запись о начислении ФИО4 (так в документе) заработной платы за (дата) в размере ....

Иных сведений о начислении заработной платы ФИО3 в представленных оригиналах документов не имеется.

Судом обозревались подлинные ведомости начисления заработной платы ... сельского филиала ... централизованной библиотечной системы за (дата) и оригинал справки о заработной плате ФИО1 в период с (дата) по (дата).

Представленная муниципальным учреждением «Отдел культуры администрации ...» справка от (дата) аналогична вышеуказанной справке предоставленной в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ... от (дата).

Иных сведений о начислении заработной платы ФИО3 в представленных оригиналах документов не имеется.

Кроме того, судом обозревались предоставленные администрацией муниципального образования ... сельсовет ... оригиналы документов:

- расчетно-платежные ведомости по ... сельсовету за (дата) год;

- расчетно-платежные ведомости на выдачу заработной платы за (дата) год.

Книги расчетов по оплате труда отсутствуют, так как они не ведутся. Табеля учета рабочего времени за вышеуказанные годы уничтожены по истечению пяти лет после проведения ревизии в соответствии с делопроизводством.

Сведений о начислении заработной платы ФИО3 в представленных оригиналах документов не имеется.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцу за период (дата), то есть с (дата) по (дата) (00 г. 00 мес. 16 дн.), выплачивалась заработная плата, в связи с чем указанный спорный период подлежит включению в страховой стаж истца для целей назначения страховой пенсии.

Доказательств выплаты ФИО3 заработной платы за периоды: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), суду не представлено.

Проверяя спорный период с (дата) по (дата) (...), судом установлено, что в указанный период ФИО1 обучалась в ... областном культурно-просветительском училище и не могла быть постоянно занята в хозяйственном производстве совхоза ...

Таким образом, данный период не подлежит зачету в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку в подсчет необходимого стажа включаются только периоды непосредственно работы, при условии, что за эти периоды производились и уплачивались страховые взносы, вместе с тем, периоды очного обучения в учебных заведениях, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, к таким периодам не относятся.

С учетом засчитанного Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области льготного стажа и включенного судом стажа, продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на (дата) составлял ...

То есть на момент обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области – (дата) стаж ФИО1 не является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, оснований для назначения пенсии с даты обращения истца в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области ранее достижения возраста 60 лет, не имеется, поскольку как указано выше продолжительность страхового стажа составила менее 37 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать частично незаконными решения начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от (дата) в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периода её работы:

- с (дата) по (дата) (00 г. 00 мес. 16 д.), в качестве разнорабочей совхоза ....

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконными решений начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от (дата) в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы:

- с (дата) по (дата) (01г. 10 мес. 27 дн) - учебный отпуск,

- с (дата) по (дата) (00 г. 00 мес. 15 дн.) – в качестве разнорабочей совхоза ...,

- с (дата) по (дата) (00г. 04 мес. 27 дн.) – в качестве заведующей клубом совхоза ...,

- с (дата) по (дата) (00г. 00мес. 02 дн) – в качестве рабочей совхоза ...,

- с (дата) по (дата) (00г. 02 мес. 07 дн) – ... сельского филиала ... центральной библиотечной системы (... центральной районной библиотеки),

- с (дата) по (дата) (00г. 01мес. 00 дн.) – ... детского сада,

- с (дата) по (дата) (00г. 00 мес.16дн.) – ... детского сада администрации ... сельсовета, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании назначить страховую пенсию по старости с (дата), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья И.И. Штоббе

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года

Судья И.И. Штоббе