03 августа 2022 года Дело № 2а-5038/2022

УИД 29RS0023-01-2022-005135-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Белых А.Е.,

с участием прокурора Дмитриева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1 ФИО8 в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области с административным исковым заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО9 ФИО1 в специальном учреждении.

В обоснование требований указано, что гражданин ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , осуждённый приговором Архангельского областного суда от 26.02.2002 за совершение преступлений, предусмотренных Уголовного кодекса РФ к 20 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима. 24.02.2022 ФИО1 освободился из Федерального казённого учреждения России по Архангельской области по отбытии срока наказания. 21.03.2018 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО1 Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области 14.02.2021 в отношении ФИО1 принято решение № 10 о депортации за пределы территории Российской Федерации. Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 25.02.2022 ФИО1 помещён в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску. В связи , завершить процедуру депортации ФИО1 в настоящее время не представляется возможным. В связи с чем, в целях исполнения решения о депортации административный истец просит суд поместить гражданина ФИО1 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску, на срок до 180 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО2, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, заявленные административные требования поддержал. Пояснил, что срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении заявлен с учётом реальной возможности исполнения решения о депортации административного ответчика, которое незаконным не признано и подлежит исполнению, с учетом необходимости получения в отношении административного ответчика свидетельства на возвращение, поскольку действующего документа, позволяющего осуществить депортацию ФИО1, не имеется. 29.10.2021 в Генеральное Консульство был сделан запрос о документировании ФИО1, ответ на который до сих пор не получен. 21.02.2022 в ходе беседы с сотрудниками Генерального Консульства получена информация о том, что консульством сделаны запросы относительно административного ответчика спрогнозировать срок, в течение которого возможно будет исполнить решение о депортации ФИО1, не представляется возможным. Не исключает, что в одном из посольств стран в России будет организована секция интересов , через которую будет возможным получение в отношении ФИО1 свидетельства на возвращение. На территории Российской Федерации у ФИО1 нет жилого помещения, родственников. Средств к существованию ФИО1 не имеет, передвигается на костылях. Пояснил, что на территории Архангельской области отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в целях исполнения решения о депортации ФИО1 условия его содержания в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан. Обратил внимание, что на основании приказа УМВД России по Архангельской области от 20.04.2020 № 258 организованы, в период с 20.04.2020 до особого распоряжения, приём и размещение в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску, иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями согласился в полном объеме. Пояснил, что в услугах переводчика не нуждается. Подтвердил, что имеет гражданство , на территории у него имеется жилое помещение, проживает брат. На территории Российской Федерации у него нет жилого помещения, родственников. Средств к существованию он не имеет.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Статьёй 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещённых в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Частью 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Согласно части 2 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

При этом законом не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Частью 2 статьи 266 КАС РФ предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином что подтверждается имеющейся в материалах дела копией паспорта гражданина , самим ФИО1 не оспаривается.

Приговором Архангельского областного суда от 26.02.2002 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных Уголовного кодекса РФ к 20 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строго режима. С учетом частей 3, 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 21 года лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

24.02.2022 ФИО1 освободился из Федерального казённого учреждения России по Архангельской области по отбытии срока наказания.

21.03.2018 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ФИО1

Старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области 14.02.2021 в отношении ФИО1 принято решение № 10 о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Указанные распоряжение от 21.03.2018 и решение о депортации от 14.02.2021 в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны, что в судебном заседании подтвердил административный ответчик.

При этом суд считает необходимым указать, что в силу статей 7, 9, 18 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ принятое в отношении ФИО1 распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации является основанием к отказу в получении им разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, а также разрешения на работу.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации у ФИО1 жилого помещения, родственников не имеется. Средств к существованию он не имеет. Передвигается на костылях.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 25.02.2022 ФИО1 был помещён до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 14.02.2021 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области на срок 160 суток.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в настоящее время осуществить депортацию ФИО1 не представляется возможным , что является объективной причиной, исключающей возможность получения в отношении ФИО1 свидетельства на возвращение, при наличии которого возможно исполнить законное решение о его депортации.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для удовлетворения требований УМВД России по Архангельской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении, поскольку распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении административного ответчика незаконными не признаны и подлежат исполнению.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учётом разумного срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО1, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до 120 суток.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок временного размещения гражданина ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , подлежащего депортации за пределы Российской Федерации в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску Архангельской области, расположенный по адресу: <...>, сроком до 120 (сто двадцать) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготавливается в день принятия решения и может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2022

Председательствующий Л.А.Русанова