Дело № 2-729/2023 УИД: 34RS0003-01-2023-000345-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.,

При секретаре судебного заседания Меркуленко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО2 к ООО «Концессия теплоснабжения» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к ООО «Концессия теплоснабжения» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 обратилась в прокуратуру по вопросу несоответствия нормативной температуры подачи горячей воды в жилых помещения МКД №а по <адрес>. Проверкой было установлено, что теплоснабжением МКД расположенного по адресу: <адрес>, д., 68а осуществляется котельной квартала № через ЦТП-5. Обратный (циркуляционный) трубопровод горячего водоснабжения от ЦТП-5 данного МКЛ отсутствует, что согласно предоставленной информации ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, является причиной снижения температуры горячей воды на вводе в доме. <ДАТА> ООО «Концессия теплоснабжения» и ООО «УК Жилслужба» составлен акт обследования работы системы теплоснабжения и теплопотребления ЦТП-5, согласно которому температура «Подающий ГВС 65С», «Циркуляционный ГВС 49С», параметры у потребителя на узле ввода теплоснабжения «Падающий 44С».ООО «УК Жилслужба» <ДАТА> составлен акт обследования жилого помещения № по <адрес>А, согласно которому температура ГВС на входе в дом составляет 47С, температура ГВС на кухне составила 23С (при сливе 3-5 минут), температура ГВС в ванной комнате 24С (при сливе 3-5 минут). Поставка тепловой энергии и горячей воды в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям МКД осуществляется ООО «Концессия теплоснабжения». <ДАТА> было заключено концессионное соглашение в отношении муниципальной системы коммунальной инфраструктуры. В рамках данного соглашения был сформирован «Адресный перечень по восстановлению циркуляционных трубопроводов ГВС на 2018-2021 года». В связи с актуализацией схемы теплоснабжения Волгограда на период до 2034 года, утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от <ДАТА> №, мероприятия по восстановлению циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения, предусмотренных в реализации в 2018 году, перенесены на 2019-2020 года, в том числе в <адрес> до настоящего момента ООО «Концессия теплоснабжения» мероприятия по восстановлению циркуляционного трубопровода МКД не выполнены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконными бездействия ООО «Концессии теплоснабжения» выразившиеся в непринятии мер по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-5 до многоквартирного <адрес>А по <адрес>.

Возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-5 до многоквартирного <адрес>.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, в обоснование изложила доводы, указанные в иске.

Истец ФИО2, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель третьих лиц Администрации Волгограда и Департамента ЖКХ и ТЭК Администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Концессии теплоснабжения», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим способом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела, оставлено судом без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

В силу п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.1 ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктами 1 и 2 ст.548 ГК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 5 ст.15 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 N 190-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно п.15 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество отпускаемого ресурса, определяемого в точке его поставки на границу ее сетей и сетей объектов, обслуживаемых исполнителем.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником <адрес> расположенной по адресу: <адрес>А (л.д.44-45).

<адрес> на основании обращения ФИО2 в <адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Концессии теплоснабжения» прав жителей дома на получение коммунальных ресурсов надлежащего качества. По результатам проверки установлены систематические факты непринятия ООО «Концессии теплоснабжения» мер по обеспечению горячего водоснабжения на вводе в указанный многоквартирный дом в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В декабре 2022 года ФИО2 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением по вопросу несоответствия нормативной температуры подачи горячей воды в жилых помещениях многоквартирного <адрес>А по <адрес>.

Согласно указанной жалобе, температура горячей воды, подаваемой ООО «Концессии теплоснабжения» жителям многоквартирного дома, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил (л.д.9-10).

Как установлено материалами дела, поставкой тепловой энергии и горячей воды в целях предоставления услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном <адрес>А по <адрес> осуществляется ООО «Концессия теплоснабжения».

ООО «Концессии теплоснабжения» оказывает жителям многоквартирного жилого № по <адрес> коммунальную услугу по горячему водоснабжению на основании договоров, заключенных с жителями указанного дома напрямую.

Согласно акту обследования жилого помещения ООО «УК Жилслужба» от <ДАТА> в <адрес>, были проведены замеры температуры ГВС на вводе в дом, согласно которым температура ГВС составляет - 47С, температура ГВС на кухне составила - 23С, температура в ГВС в ванной комнате - 24С(л.д.14).

<ДАТА> ООО «Концессия теплоснабжения» и ООО «УК Жилслужба» составили акт обследования работы системы теплоснабжения и теплопотребления ЦТП-5, согласно которому температура: подающей ГВС – 65С, циркуляционной ГВС –49С. Параметры у потребителя на узле ввода теплоснабжения: подающий ГВС – 44С. (л.д.15).

Согласно предоставленной информации Администрации Волгограда, теплоснабжением (отопление, горячее водоснабжение) многоквартирного дома по <адрес>, осуществляется от котельной квартала 1111 через ЦТП – 5. Сети теплоснабжения (падающий и обратный трубопроводы отопление) и падающий трубопровод горячего водоснабжения находятся в надлежащем техническом состоянии. Обратный (циркуляционный) трубопровод горячего водоснабжения от ЦТП-5 до указанного многоквартирного дома отсутствует, что является причиной снижения температуры горячей воды на вводе в дом в зависимости от интенсивности водоразбора во внутридомовой системе.

Решением Волгоградской городской Думы от 15.072015 года №32/1009 администрации Волгограда и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» дано соглашение на заключение и передачу по концессионному соглашению объектов теплосетевого хозяйства, находящегося в муниципальной собственности Волгограда. Передача в концессию объектов теплосетевого хозяйства была запланирована на 2016 год.

<ДАТА> между администрацией Волгограда, МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и ООО «Концессией теплоснабжения» было подписано концессионное соглашение. В перечне имущества теплового хозяйства, переданного МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в ООО «Концессией теплоснабжения», циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения МКД №а по <адрес> отсутствует.

В рамках реализации концессионного соглашения, в целях выполнения работ по восстановлению наружных циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения ООО «Концессии теплоснабжения был сформирован «Адресный перечень по восстановлению циркуляционных трубопроводов ГВС на 2018-2021 годы». В связи с продлением сроков реализации инвестиционной программы ООО «Концессии теплоснабжения» до 2023 года, объекты предусмотренные к реализации в 2018 году, были перенесены на 2019-2020 года, в том числе МКД по <адрес> на 2020 год.

Согласно ответу №№ ООО «Концессии теплоснабжения» от <ДАТА>, причиной понижения параметров горячей воды, подаваемой жилому дому по <адрес>, в часы минимального водоразбора является отсутствие циркуляции. Система циркуляции ГВС на внешних сетях к указанному дому изначально не была предусмотрена. Жилой дом будет учёт при формировании нового адресного перечня по восстановлению циркуляционной сети ГВС в рамках инвестиционной программы на последующие годы (л.д.64).

Согласно письму № от <ДАТА> ООО «УК Жилслужба» в адрес ООО «Концессии теплоснабжения»были произведены неоднократные замеры параметров температуры ГВС на вводе в жилой дом и в квартиры составляет 43-48С, что не отвечает параметрам качества.

Между ООО «Концессии теплоснабжения» и ООО «УК Жилслужба» заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения № от <ДАТА>, в соответствии с которым (п.4.1.1) ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять поставку коммунального ресурса, отвечающего парламентам качества и в количестве (объёме) установленных настоящим договором и нормативными актами РФ (л.д.68).

Как следует из письма № от 25.01.2023ООО «УК Жилслужба» в адрес ООО «Концессии теплоснабжения», при произведении замеров температура горячего водоснабжения на вводе в жилой дом составила 44-47С, что не соответствует норме (л.д.65).

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, является видом предоставляемых потребителю коммунальных услуг.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил №354 качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам;

В приложении №1 к Правилам №354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе в отношении горячего водоснабжения. Так, пунктом 5 раздела II Приложения №1 к Правилам №354 установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в ночное время (с 0.00 до 5.00) – не более чем на 5°С; в дневное время (с 5.00 до 00.00) не более чем на 3°С.

Пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики ОФ от 24.03.2003 №115, установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо:поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 град. С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 град. С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 град. С - для обеих систем.

В соответствии с п.84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации произведенных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», температура горячей воды в местах водозабора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено материалами дела и согласно акту от 31.01.2023 года ООО «Концессия теплоснабжения» и ООО «УК Жилслужба» составили акт обследования работы системы теплоснабжения и теплопотребления ЦТП-5, согласно которому температура: подающей ГВС – 65С, циркуляционной ГВС – 49С. Параметры у потребителя на узле ввода теплоснабжения: подающий ГВС – 44С.

Согласно акту обследования жилого помещения ООО «УК Жилслужба» от <ДАТА> в помещении 25 по <адрес>, были проведены замеры температуры ГВС на вводе в дом, согласно которым температура ГВС составляет - 47С, температура ГВС на кухне составила - 23С, температура в ГВС в ванной комнате - 24С. Температура ГВС на вводе в дом составляет – 47С, что не соответствует норме (л.д.14).

Таким образом, установлено, что ответчиком нарушены требования Правил № и нарушаются права собственников многоквартирного дома, в том числе ФИО2 как потребителей.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> также выявлено, что к многоквартирному жилому дому <адрес> не проложен циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения, в связи с чем не обеспечено поддержание нормативной температуры данного коммунального ресурса при его использовании потребителями, проживающим в названном жилом, что также не соответствуют требованиям нормативов.

По фактам выявленных нарушений ООО «УК Жилслужба» в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» направлялись письма о понуждении к принятии мер по восстановлении циркуляционного трубопровода ГВС в жилом <адрес>. (л.д.65,68,70,72, 74,77).

Доказательств принятия ответчиком всех возможных мер по обеспечению надлежащего температурного режима поставляемой горячей воды в спорный многоквартирный материалы дела не содержат.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению качественной услуги по горячему водоснабжению потребителям коммунальных услуг <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом указанных требований закона, суд полагает необходимым установить срок исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что, по мнению суда, является разумным и соответствует интересам граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН:№, ОГРН: №) действующего в интересах ФИО2 (паспорт:№) к ООО «Концессия теплоснабжения»(ИНН:№ ОГРН: №) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН№, ОГРН: №) в непринятии мер по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-5 до многоквартирного <адрес>А по <адрес>.

Возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН:№, ОГРН: № обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения по настоящему делу в законною силу осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП- до многоквартирного <адрес>

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 25 апреля 2023 г.

Судья М.В. Самсонова

подлинник документа находится в

Кировском районном суде города Волгограда

в материалах дела № 2-729/2923

УИД: 34RS0003-01-2023-000345-10