Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2025 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казариной И.В.,
при секретаре Штурба В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность заключить с ними договор социального найма жилого помещения - <адрес>, общей площадью 45,3 кв.м., по адресу: г. Севастополь, <адрес> кадастровый №.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, <адрес> длительное время, что подтверждается данными о регистрации в паспортах граждан РФ и справками о регистрации. Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении, как близкие родственники основного квартиросъёмщика ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ. Документ, послуживший основанием для вселения ФИО3 в <адрес>, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, ДД.ММ.ГГГГ у истцов не сохранился. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении недвижимого имущества – жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: г<адрес> Реестр собственности города Севастополя» <адрес>, расположенная в <адрес>, включена в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением № о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», на которое ДД.ММ.ГГГГ получили отказ за №, обоснованный тем, что истцами не предоставлена надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. Полагая, что отказ является необоснованным, действиями ответчика нарушены их законные права и интересы, истцы обратились с настоящим иском в суд.
Истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом.
Представитель истцов ФИО4 направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие и отсутствие его доверителей, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.
С учетом положений ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что истцы зарегистрированы и в течение длительного времени постоянно проживают по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, <адрес>:
- истец ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
- истец ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Указанное подтверждается данными о регистрации в паспортах граждан РФ, выданных на имя ФИО1 и ФИО2, а также справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ специалистом государственного автономного учреждения «Цифровой Севастополь. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», из которой следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и проживает с ФИО1
Факт регистрации ФИО1 по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается данными о регистрации в паспорте гражданина Украины №, выданном на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Балаклавским РО УМВД Украины в городе Севастополе ДД.ММ.ГГГГ.
Факт регистрации ФИО2 по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается данными о регистрации в паспорте гражданина Украины №, выданном на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Калушским ГО УМВД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям, указанным в справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ специалистом 2 категории государственного автономного учреждения «Цифровой Севастополь. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», ранее в <адрес>, расположенной в <адрес>Б по <адрес> в г. Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по день своей смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия I-КМ №, выдано отделом ЗАГС <адрес> г. Севастополя Управления ЗАГС города Севастополя).
Совместно с ФИО3 на момент его смерти в указанной квартире были зарегистрированы:
- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сестра);
- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын сестры),
которые по настоящее время зарегистрированы и проживают по указанному адресу.
Аналогичная информация содержится в Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании архивной поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отдела ФИО5 государственного автономного учреждения «Цифровой Севастополь. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», в которой указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г<адрес> 16.12.1986г. и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.
В Справке о регистрации, от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании архивной поквартирной карточки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника отдела ФИО5 государственного автономного учреждения «Цифровой Севастополь. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе», указано, что основным квартиросъёмщиком <адрес> по адресу: г. Севастополь, Ясная (Первомайское) ул., <адрес>Б, являлся ФИО3. В занимаемом жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сестра) – с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын сестры) – с ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО3 (основной квартиросъёмщик) являлся родным братом истца ФИО1 Факт родственных отношений подтверждается Свидетельством о рождении (повторное) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ серия I-КМ №, выдано Отделом ЗАГС <адрес> г. Севастополя Управления ЗАГС г. Севастополя; Свидетельством о браке (повторное) от ДД.ММ.ГГГГ серия I-НМ №, выдано Отделом ЗАГС по <адрес> городского управления юстиции <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО6 заключили брак. После регистрации брака фамилия жены – Мельник.
Из Свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия II-НМ № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что отцом является ФИО7, матерью – ФИО1.
ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о смерти серия I-НМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Калушским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния в <адрес> Западного межрегионального управления Министерства юстиции.
Из установленных обстоятельств следует, что истцы были зарегистрированы в <адрес>, расположенной в <адрес>Б по <адрес> в г. Севастополе, как близкие родственники основного квартиросъёмщика, которым являлся ФИО3
Документ, послуживший основанием для вселения ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в <адрес>, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, у истцов не сохранился.
Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что истцы на законных основаниях зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении: истец ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со времени, когда город Севастополь входил в состав государства Украина.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О включении недвижимого имущества – жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, <адрес> Реестр собственности города Севастополя» двухкомнатная <адрес> площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 32,7 кв.м., расположенная на втором этаже <адрес>Б по <адрес> в г. Севастополе, включена в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя, что подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно сведениям ЕГРН об объекте недвижимости, жилое помещение – квартира, по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, <адрес>, площадью 45,3 кв.м., расположена на 2 этаже, кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Форма собственности государственная. Номер и дата государственной регистрации права: №
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением № о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/25 Департамент капитального строительства города Севастополя отказал истцам в предоставлении заявленной государственной услуги, указав, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, подпунктом 4 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023 (далее – Административный регламент), отказать ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, <адрес> по следующим основаниям.
Установлено, что заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента, а именно: документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.
Отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением государственной услуги после устранения причин, послуживших основанием для отказа.
Из представленной в материалы дела расписки в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги усматривается, что к заявлению о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» истцами в адрес ответчика были представлены следующие документы: паспорта и СНИЛС истцов; паспорт гр. Украины на имя ФИО1; свидетельство о рождении; свидетельство о браке; Свидетельство о смерти ФИО3; Свидетельство о смерти ФИО7; Справки о регистрации по месту жительства; расписка; Распоряжение ДИЗО города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ; Выписка из реестра собственности города Севастополя; Технический паспорт.
Представленные документы подтверждают, что истцы проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях: ФИО1 - более 33 лет; ФИО2 – более 26 лет, и имеют право на получение заявленной государственной услуги. С момента вселения в квартиру истцы надлежащим образом осуществляют обязательства по ее содержанию, оплачивают все счета по коммунальным услугам, что подтверждается квитанциями об оплате потребляемых услуг в ЕИРЦ, водоканал, Севэнергосбыт, производят за свой счет необходимые расходы на содержание и ремонт, пользуются жилым помещением по назначению, поддерживают квартиру в надлежащем состоянии.
Предоставить иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым истцами на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенную копию ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, истцы не имеют возможности, из-за их отсутствия.
Согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя», уполномоченным органом в сфере жилищной политики (в частности п.3.1.2.6 – заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя; п.3.1.2.5 – осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя) является Департамент капитального строительства города Севастополя.
Спорное жилое помещение находится в собственности города федерального значения Севастополь, а обязанность заключать договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя и осуществлять приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя закреплена за Департаментом капитального строительства города Севастополя.
Вышеизложенное свидетельствует, что истцы обратились с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в уполномоченный для решения данного вопроса орган - Департамент капитального строительства города Севастополя.
Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации (основной закон государства) предусмотрено, что: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, части 3, 4 ст.49 ЖК РФ).
Судебная практика в Российской Федерации идет по пути признания за гражданами права на заключение (изменение) договора социального найма жилого помещения при наличии совокупности обстоятельств, подтверждающих, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, даже в случае отсутствия ордера.
Так, из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-В12-18 следует, что «Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не является препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением».
Из обстоятельств, подтвержденных представленными в материалы дела доказательствами, следует, что истцы, на законных основаниях длительное время (более 30 лет) владеют и пользуется двухкомнатной квартирой №, расположенной <адрес>. Севастополе, с момента вселения в квартиру надлежащим образом осуществляют обязательства по ее содержанию, производят за свой счет расходы на ремонт и иные расходы по содержанию квартиры, пользуются жилым помещением по назначению, поддерживают жилье в надлежащем состоянии.
Установленные по делу обстоятельства проживания истцов в спорном жилом помещении более 30 лет и принятия наймодателем от них исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у истцов права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ.
Судом установлено, что спорное жилое помещение является единственным местом жительства истцов. Иные объекты жилищных прав в собственности истцом отсутствуют, право на бесплатную приватизацию на территории РФ истцы не использовали.
Факт неучастия истца ФИО1 в приватизации жилья на территории РФ подтверждается представленной в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ №СПР/25-108, выданной Департаментом капитального строительства города Севастополя, из которой усматривается, что в период регистрации в городе Севастополе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: г. <адрес> участия в приватизации жилого помещения по указанному адресу не принимала.
Установленные обстоятельства, подтверждающие, что истцы занимают спорное жилое помещение длительное время, в совокупности с нормами закона и сложившейся в Российской Федерации судебной практикой, позволяют суду прийти к выводу, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» со стороны ответчика носит незаконный характер, в связи с чем Департамент капитального строительства города Севастополя обязан заключить с ФИО1 Геннадьевной, ФИО2 договор социального найма.
С учётом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить полностью.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой пгт. <адрес>а <адрес> (Паспорт <данные изъяты>, <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> (Паспорт <данные изъяты> право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной в <адрес>Б по <адрес> на условиях социального найма.
Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма жилого помещения - <адрес>, общей площадью 45,3 кв.м., по адресу: г. Севастополь, <адрес>Б, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В. Казарина