25RS0№-62
Дело №а-4035/23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Первомайский районный суд в составе:
председательствующего судьи Сахно С.Я.
помощника судьи Крайсвитней Т.И.
с участием:
помощника прокурора Первомайского
района <адрес> Лариной А.С.
представителя ответчика
и заинтересованного лица ФИО1,
по доверенностям
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» (далее – МБОУ «СОШ №», учреждение) о возложении обязанности, указывая в обоснование требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка деятельности муниципальных образовательных организаций, в ходе которой установлено, что на территории МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 25:28:030004:11, имеются многочисленные дефекты асфальтового покрытия в виде выбоин, ям, разрушений, в связи с чем директору учреждения внесено представление, которое не исполнено из-за отсутствия финансирования. Собственником имущества учреждения является администрация <адрес>. Просит суд возложить на администрацию <адрес> обязанность обеспечить финансирование МБОУ «СОШ №» в целях проведения ремонта асфальтового покрытия на территории учреждения, земельный участок с кадастровым номером 25:28:030004:11, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на МБОУ «СОШ №» произвести ремонт асфальтного покрытия на указанной территории в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр территории учреждения, в ходе которого установлено, что часть ранее выявленных дефектов была устранена, однако асфальтовое покрытие по прежнему имеет дефекты.
Представитель ответчика администрации <адрес> и заинтересованного лица Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что дефекты асфальтового покрытия на территории МБОУ «СОШ №» устранены в полном объеме, работы по их устранению были организованы МБОУ «СОШ №» самостоятельно. Кроме того, указал, что администрация <адрес> является ненадлежащим административным ответчиком, главным распорядителем бюджетных денежных средств в сфере образования на территории Владивостокского городского округа является управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес>.
Представитель административного ответчика МБОУ «Лицей №» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, сведениями об уважительности причин суд не располагает.
При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности установлены санитарными правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – санитарные правила).
В судебном заседании установлено, что в нарушение п. 2.2.4 санитарных правил на территории МБОУ «СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, асфальтовое покрытие земельного участка с кадастровым номером 25:28:030004:11 имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, ям, разрушений.
Направленное в адрес директора учреждения представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений не исполнено по причине отсутствия финансирования на проведение необходимых работ.
При этом доводы представителя администрации <адрес> и управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> об устранении заявленных прокурором дефектов не нашли в судебном заседании своего подтверждения, и опровергаются актом проверки прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.
Обсуждая вопрос о надлежащем административном ответчике по настоящему делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
В соответствии со ст. 48 ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе учреждения.
Согласно ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответствующее муниципальное образование.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ, собственником имущества бюджетного учреждения является, в указанном случае, муниципальное образование.
Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Пунктом 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Из материалов дела следует, что администрация <адрес> является самостоятельным главным распорядителем бюджетных средств Владивостокского городского округа.
Статьей 215.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что бюджет исполняется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана и на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Администрация <адрес> является учредителем муниципального образовательного учреждения, а также лицом, ответственным за формирование бюджета муниципального образования.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все заявленные в административном иске и привлеченные к участию в деле административные ответчики являются надлежащими по настоящему делу, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в предложенном прокурором виде путём возложения на административных ответчиков заявленных обязанностей.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд полагает возможным определить срок для исполнения решения суда администрацией <адрес> – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную в силу, МБОУ «СОШ №» – 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по ремонту асфальтового покрытия на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», земельный участок с кадастровым номером 25:28:030004:11.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» обязанность в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные мероприятия от администрации <адрес> произвести работы по ремонту асфальтового покрытия на территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», земельный участок с кадастровым номером 25:28:030004:11.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья :