№ 5-569/2023

Басманный районный суд г. Москвы

ул. Каланчевская, д. 11, <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 07 апреля 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги», ИНН: <***>, зарегистрированного по адресу: ... ранее привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд города Москвы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.02.2023г. № 51/АП-07/2023пр - 31.03.2023 года установлено неисполнение ОАО «РЖД» требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности на железнодорожной станции Вологда 2 Северной железной дороги; на железнодорожной станции Лоста Северной железной дороги; на железнодорожной станции Череповец 2 Северной железной дороги; на железнодорожном металлическом мосту через р. Вологда на 502 км. перегона Блокпост 499 – Рыбкино нечетного направления Северной железной дороги, в нарушение ч.1 ст. 4, ч.1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, подп. «г,е» п.3, подп. «а,в,» п.2, подп. 22 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры (приложение к Постановлению № 1633; подп. «б,в,к,л,м» п. 18 Постановления № 1633.

Защитник ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении данного административного правонарушения не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав на то, что неверно квалифицирован состав вмененного административного правонарушения по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, по доводам письменных пояснений. Кроме того имеются основания для назначения наказание менее минимального размера штрафа, установленного ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Государственный инспектор УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО2, в судебном заседании пояснила, что вина ОАО «РЖД» в совершении данного административного правонарушения доказана, оснований для переквалификации административного правонарушения с ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ на ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ не имеется, при этом общество ранее не было лишено возможности выполнить требования, однако стало устранять нарушения по факту выявленных нарушений. Умысел в бездействии общества имеется, ранее ОАО «РЖД» неоднократно привлекалось за совершение данного административного правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав защитника, инспектора, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сумма прописью с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до сумма прописью с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности").

Статьей 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ от 06 марта 2006 г. установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела: в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 11.01.2023 № 27 УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о транспортной безопасности, по результатам которой установлено, что ОАО «РЖД», на объектах транспортной инфраструктуры: железнодорожной станции Вологда 2 Северной железной дороги; на железнодорожной станции Лоста Северной железной дороги; на железнодорожной станции Череповец 2 Северной железной дороги; на железнодорожном металлическом мосту через р. Вологда на 502 км. перегона Блокпост 499 – Рыбкино нечетного направления Северной железной дороги, не исполняются требования по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности.

Так, в нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, подп. «г» п. 3 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которое является приложением к Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 на объекте транспортной инфраструктуры в постоянных пропусках (дежурная по станции Вологда II - ФИО3, пропуск № 9; Диспетчер маневровый - ФИО4, пропуск № 13) отсутствует информация о временном интервале действия пропуска.

В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ, подп. «е» п. 3 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которое является приложением к Постановлению № 1633 на ОТИ в постоянных пропусках (дежурная по станции Вологда II - ФИО3, пропуск № 9; Диспетчер маневровый - ФИО4, пропуск № 13) не содержится машиносчитываемая часть для биометрического распознавания для пропусков на объекты транспортной инфраструктуры I категории.

В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ, подп. «а» п. 2 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которое является приложением к Постановлению № 1633 не выдаются постоянные пропуска работникам СТИ (не выдаются постоянные пропуска сотрудникам ОАО «РЖД»: Электромонтёр по ремонту и обслуживанию аппаратуры и устройств связи - ФИО5; Электромонтёр по ремонту и обслуживанию аппаратуры и устройств связи - ФИО6).

В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ, подп. «в» п. 2 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которое является приложением к Постановлению № 1633 не выдаются постоянные пропуска работникам юридических лиц, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности ОТИ (Стрелок стрелковой команды станции Лоста ФГП «ВО ЖДТ РФ» - ФИО7).

В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ подп. «б» п. 18 Постановления № 1633, ОАО «РЖД» не воспрепятствуют проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя.

В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ подп. «в» п. 18 Постановления № 1633, ОАО «РЖД» не проводит досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, технологический сектор зоны транспортной безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ подп. «к» п. 18 Постановления № 1633, ОАО «РЖД» не выявляет нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей.

В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ подп. «л» п. 18 Постановления № 1633, ОАО «РЖД» не выявляет нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности и в зоне транспортной безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ подп. «м» п. 18 Постановления № 1633, ОАО «РЖД» допускает совершения АНВ или подготовки к совершению АНВ, включающих хищение, повреждение материальных объектов, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, на критических элементах и на иных уязвимых участках объекта транспортной инфраструктуры, определенных в ходе оценки уязвимости, а также получения над ними контроля нарушителем, которые могут вызвать гибель людей и (или) повлечь нарушение деятельности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

На объекте транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Лоста Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ, подп. «е» п. 3 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которое является приложением к Постановлению № 1633 в постоянных пропусках отсутствует машиносчитываемая часть для биометрического распознавания для прохода на объект I категории.

На объекте транспортной инфраструктуры железнодорожная станция Череповец II Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖСГ 114244) в нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закон № 16-ФЗ, подп. «е» п. 3 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которое является приложением к Постановлению № 1633 в постоянных пропусках (стрелок СК Череповец - ФИО8 пропуск № 83; дежурный по станции Череповец 2 - ФИО9 пропуск № 4) не содержится машиносчитываемая часть для биометрического распознавания для пропусков на объекты I категории.

На объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный металлический мост (длина 114,6 м) через р. Вологда на 502 км перегона Блокпост 499 - Рыбкино нечетного направления Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН107378) (далее - ОТИ на 502 км): в нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, п. 22 Правил допуска на объекте транспортной инфраструктуры, которое является приложением к Требованиям № 1633 не осуществлено ношение постоянного пропуска в зоне транспортной безопасности ОТИ на видном месте поверх одежды (заместителем начальника Дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (ФИО10.)), а так же мастером мостовым - ФИО11, пропуск № 147).

ЖДС Вологда II, ЖДС Лоста, ЖДС Череповец II, ОТИ на 502 км включены в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Таким образом, в соответствии с подн. «а,в» п. 5 и п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяется действие Закона № 16-ФЗ.

На перечисленных объектах транспортной инфраструктуры утверждены результаты оценки уязвимости, на ЖДС Вологда II, ЖДС Лоста, ЖДС Череповец II утверждены результаты дополнительной оценки уязвимости.

Графическими схемами ОТИ, утвержденными результатами оценки уязвимости, дополнительной оценки уязвимости разработанными планами обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры установлены: зона транспортной безопасности, и ее сектора, критические элементы.

ОАО «РЖД» разработан и утвержден значительный массив организационно распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности перечисленных объектов транспортной инфраструктуры.

Кроме того, юридическое лицо неоднократно проверялось на предмет соблюдения законодательства о транспортной безопасности, ему выдавались предписания, ОАО «РЖД» неоднократно привлекалось к административной ответственности, за совершение правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Таким образом, ОАО «РЖД» достоверно известно, что оно является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и оно обязано исполнять установленные в области обеспечения транспортной безопасности порядки и правила.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, а также контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности и соблюдение требований закона.

Должностные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, обязаны исполнять требования законодательства по транспортной безопасности, поскольку неисполнение требований по транспортной безопасности влечет за собой отсутствие защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, влекущих за собой реальное причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб.

ОАО «РЖД» назначены лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, часть из которых прошла подготовку по программам транспортной безопасности, обязательную аттестацию.

Должностными лицами ОАО «РЖД» заполнена и направлена заявка на внесение перечисленных объектов транспортной инфраструктуры в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, и на изменение категории, получено уведомление о присвоении категории, заключен договор на проведение оценки уязвимости, дополнительной оценки уязвимости, разработан и утвержден значительный массив организационно распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ.

Таким образом, поскольку юридическое лицо неоднократно проверялось на предмет соблюдения законодательства о транспортной безопасности, ему выдавались предписания, оно неоднократно привлекалось к административной ответственности, то должностным лицам ОАО «РЖД» очевидна обязанность исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, которую оно длительно и систематически не исполняет.

Не исполнение установленных в области обеспечения транспортной безопасности правил должностными лицами ОАО «РЖД», которые осознают противоправный характер своего бездействия, сознательно допускают либо относятся безразлично к последствиям не исполнения законодательства, что свидетельствует о косвенном умысле должностных лиц ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» не представлены доказательства принятия всех возможных мер для соблюдения действующего законодательства в области транспортной безопасности.

Следовательно, данное нарушение выражено в бездействии ОАО «РЖД» по отношению к исполнению своих обязанностей по обеспечению транспортной безопасности.

Объективные причины для неисполнения требований законодательства ОАО «РЖД» отсутствуют.

Таким образом, ОАО «РЖД» не приняло все зависящие от него меры направленные на исполнение своих обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ и подп. «а,в» п.2, подп. 22 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которое является приложением к Постановлению № 1633 и подп. «б,в,к,л,м», п. 18 Постановления № 1633 на объектах транспортной инфраструктуры ЖДС Вологда-Н, ЖДС Лоста, ЖДС Череповец-2, ОТИ на 502 км.

Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения транспортной безопасности.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в нарушении требований по обеспечению транспортной безопасности, содержащихся в Федеральном законе от 9 июля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», также в приказах Минтранса России применительно к различным видам транспорта.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на субъекты транспортной инфраструктуры возложена ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35- ФЗ от 06 марта 2006 г. установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.ст. 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и является обязательным для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Ранее ОАО «РЖД» неоднократно привлекалось к ответственности за аналогичные административные правонарушения, связанные с неисполнением обязательных требований законодательства РФ в области транспортной безопасности либо невыполнением предписаний об устранении нарушений в части касающихся указанных требований.

Таким образом, установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности не исполнены, что свидетельствует о том, что субъект транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» умышленно не исполнило требования действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности, которые оно должно было исполнять в полном объеме с момента вступления данных требований в силу, то есть ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «РЖД» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- акт внеплановой выездной проверки от 31.01.2023; протокол осмотра от 18.01.2023; 19.01.2023, 20.01.2023, 23.01.2023, 24.01.2023, 25.01.2023, 27.01.2023, с приложением фототаблици; инструкция по пропускному режиму на объекте, с приложением; группа фотографий; акт эксперимента от 18.01.2023, от 27.01.2023 с приложением фототаблици; заключение специалиста о составе макета самодельного взрывного устройства; предписание об устранении выявленных нарушений; извещение о составлении протокола; определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении от 20.02.2023.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действиям (бездействию) ОАО «РЖД» дана верная юридическая оценка по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП Москвы, поскольку достоверно установлен факт нарушения обществом ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ и подп. «а,в» п.2, подп. 22 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которое является приложением к Постановлению № 1633 и подп. «б,в,к,л,м», п. 18 Постановления № 1633.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, и представленные фотографии признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, отраженные в проверке должностного лица.

Осмотр территории произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Судом также исследованы представленные защитником: письменные объяснения по делу об административном правонарушении; судебные акты; распоряжение об утверждении порядка выдачи пропусков в зону транспортной безопасности железнодорожных станций Вологодского ТУ, с приложением порядка выдачи; список работников.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ОАО «РЖД» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что действия ОАО «РЖД» не могут считаться умышленными, судом не принимается во внимание поскольку опровергается собранными по делу доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ОАО «РЖД» административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются правоотношения в сфере транспорта, неисполнение правил, норм и требований законодательства по ОТБ ставит под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства; имущественное и финансовое положения юридического лица; характера деятельности предприятия; ранее ОАО «РЖД» было неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, и полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Вместе с тем, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа менее минимального размера, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, с учетом характера административного правонарушения и его последствиями, не имеется.

Нарушение ОАО «РЖД» вышеуказанных Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. № 1635 признаков малозначительности не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, 04721W08290), лицевой счет 04721W08290, ИНН <***>, КПП 783801001, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810945370000005, Банк Северо-западное ГУ Банка России //УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, ОКТМО 40303000, КБК 106 116 01 111 01 9000 140; УИН 106 72 38 7 23 051072023 8.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-569/2023).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин