УИД 86RS0013-01-2022-001482-88

Дело № 2а-606/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (почтовый адрес: микрорайон 6, строение 21, г. Радужный, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628462; тел/факс (<***>; адрес электронной почты rdj.hmao@sudrf.ru; адрес официального сайта http://rdj.hmao.sudrf.ru) в составе судьи Гаитовой Г.К., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-606/2022 по административному исковому заявлению Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к ФИО1 об отзыве (аннулировании) разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ХМАО – Югры обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отзыве (аннулировании) разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. В обоснование заявленных требований указала, что 27 апреля 2020 года отдел Гостехнадзора г. Радужный на основании заявления с указанием идентификационного номера налогоплательщика и данных документа о постановке на учет налогоплательщика в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя выдал индивидуальному предпринимателю ФИО2 разрешение № АА 005310 на транспортное средство ВАЗ 21110, государственный регистрационный знак №, для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси сроком на 5 лет. Административный ответчик 26 сентября 2020 года утратил статус индивидуального предпринимателя, однако заявление об аннулировании разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси в отдел Гостехнадзора г. Радужный не подал, разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси № АА 005310 не сдал. Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ХМАО – Югры в соответствии с п. 5.4.13 постановления Правительства ХМАО – Югры от 24 мая 2012 года № 165-п «О службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси. В рамках регионального государственного контроля (надзора) за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси 21 июля 2022 года отдел Гостехнадзора г. Радужный предпринял меры к сдаче разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, направив административному ответчику уведомление о необходимости сдачи разрешения с приложением выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, от получения которого последний уклонился. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси, проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию, обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра. Дальнейшее использование разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, полученное ФИО2, утратившим статус индивидуального предпринимателя 26 сентября 2020 года, влечет за собой угрозу безопасности пассажиров при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем по причине отсутствия контроля за состоянием транспортных средств и состоянием здоровья водителей, а также отсутствием ответственности, в случае нарушения требований законодательства при осуществлении данного вида деятельности. Ссылаясь на ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», просила отозвать (аннулировать) разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси № АА 005310, выданное 27 апреля 2020 года ИП ФИО2 отделом Гостехнадзора г. Радужный (л.д. 7-10).

Письменные возражения на административный иск административным ответчиком не представлены (л.д. 1-5, 19-20, 23, 27-30).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 1-5, 7-10 23, 27-30).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с пунктом 5.4.13 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 мая 2012 года № 165-п «О Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

По смыслу системного толкования норм Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой лицом статуса индивидуального предпринимателя действие разрешения прекращается. При отсутствии заявления указанного лица об отзыве (аннулировании) разрешения уполномоченный орган вправе обратиться в суд с требованием об отзыве (аннулировании) выданного разрешения как последствие прекращения ответчиком деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси № АА 005310 от 27 апреля 2020 года сроком действия до 28 апреля 2025 года (л.д. 15).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20 июля 2022 года № ИЭ№ и от 23 сентября 2022 года ФИО2 19 сентября 2019 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности являлась деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем; 26 сентября 2020 года административный ответчик прекратил деятельность в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право временного или постоянного проживания на территории Российской Федерации (л.д. 11-14, 24-26).

В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 20 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» действие лицензии прекращается в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, действие лицензии ФИО2 прекращено с 26 сентября 2020 года, то есть с момента прекращения указанным лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из административного иска, ФИО2 после прекращения статуса индивидуального предпринимателя заявление об аннулировании разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси № АА 005310 в отдел Гостехнадзора г. Радужный не подавал, разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси марки ВАЗ 21110, государственный регистрационный знак №, не сдал.

Уполномоченным органом выявлено невыполнение административным ответчиком требований, выразившихся в непринятии мер к сдаче разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси.

Уведомление о необходимости сдачи разрешения № АА 005310 от 27 апреля 2020 года в отдел Гостехнадзора по г. Радужный в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, направленное ФИО2 письмом от 21 июля 2022 года № 24114/40-20, оставлено без исполнения (л.д. 16-18).

Как следует из положений ч. 14 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в том числе: выявления нарушения требования, предусмотренного п. 2 ч. 16 настоящей статьи.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 мая 1998 года № 14-П, Определениях от 14 декабря 2000 года № 244-О, от 05 июля 2001 года № 130-О, от 07 июня 2001 года от 07 февраля 2002 года № 16-О свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании разрешения (лицензии) означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования разрешения (лицензии) обстоятельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для аннулирования разрешения (лицензии), степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Судом принимается во внимание специфика лицензируемого вида деятельности, при осуществлении которого могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также безопасность других лиц.

Согласно пп. 3 п. 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны: а) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси; б) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию; в) обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Разрешая спор по настоящему административному делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования административного истца об аннулировании разрешения на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выданного утраченному статус индивидуального предпринимателя ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с этим, согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ст. 333.19, п. 1 ст. 333.20, п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 61.2 и п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к ФИО1 об отзыве (аннулировании) разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси – удовлетворить.

Аннулировать разрешение № АА 005310 от 27 апреля 2020 года на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, выданное отделом Гостехнадзора г. Радужный Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1, №) в доход муниципального образования городской округ город Радужный Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственную пошлину в размере 6 000 руб. (Шести тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 10 настоящего Кодекса.

Резолютивная часть решения вынесена 18 ноября 2022 года.

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2022 года.

Судья подпись Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-606/2022 Радужнинского городского суда.

Решение в законную силу не вступило. 25.11.2022.

Судья Г.К. Гаитова

Секретарь