Решение по делу № 2-786/2023 от 06.02.2023 - о понуждении исполнения предостережения органа государственного жилищного надзора.

Дело № 2-786/2023 (2-9550/2022;)

УИД 23RS0047-01-2022-010760-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 февраля 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи: Климчук В.Н.,

при секретаре: Сагайдак А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» о понуждении исполнения предостережения органа государственного жилищного надзора,

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась с исковым заявлением к ООО «Уютный дом», в котором просит: обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом» исполнить требования, содержащиеся в предостережении администрации муниципального образования город Краснодар от 24.06.2022 №, а именно привести места общего пользования в надлежащее техническое состояние в многоквартирном <адрес> в г. Краснодаре; в случае неисполнения решения суда при удовлетворении данного искового заявления взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом» в пользу администрации муниципального образования г. Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.

В обоснование указывая, в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар (Управление) поступили неоднократные обращения по вопросу устранения выявленных нарушений в многоквартирном <адрес> в г. Краснодаре (МКД). Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление МКД осуществляет общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом» (Общество). Обществу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.06.2022 № со сроком исполнения 22.07.2022, которым Обществу предложено обеспечить надлежащее содержание общего имущества в МКД, а именно восстановить: -плиточное покрытие на входе в подъезд № 3 и котельную относящуюся к МКД; -резиновое покрытие, ограждение на спортивной площадке МКД; -инвентарь детской площадке МКД; -полив насаждений на придомовой территории МКД; -дверь на контейнерной площадке для сбора мусора; -привести в надлежащие состояние фасад МКД; -входные двери и козырек в подъездах МКД; -плафоны освещения внутри подъездов №№ 1, 2, 3 МКД; -сломанные почтовые ящики. Копия предостережения направлена Обществу 27.06.2022 по электронной почте. В связи с вновь поступившим обращением от 18.08.2022 выявлены факты с фотофиксацией неисполнения ранее объявленного предостережения со сроком исполнения до 22.07.2022. Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства. На основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Явка представителя истцом - Администрация муниципального образования город Краснодар, в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания не поступало.

Явка представителя ответчиком - к ООО «Уютный дом», в судебное заседание не обеспечена. Ходатайство об отложении слушания, мотивированный отзыв на исковое заявление не поступали.

Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара, отсутствие сведений, позволяющих признать причину невозможности явки ответчика уважительной, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам, в отсутствие явки сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, многоквартирный <адрес> в г. Краснодаре находится в управлении ответчика.

Из материалов следует, 27.06.2022 по электронной почте обществу направлялось (объявлялось) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.06.2022 № сроком исполнения 22.07.2022.

Из предостережения Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 24.06.2022 № следует, при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обращения №-П/22 от 21.06.2022, №-П/22 от 20.06.2022, №-П/22 от 21.06.2022, №-П/22 от 20.06.2022 поступили сведения о следующих действиях (бездействии): разрушение плиточного покрытия на входе в подъезд № и котельную относящуюся к дому № <адрес> в пос. Знаменском г. Краснодара (МКД); -резиновое покрытие на спортивной площадке, находящей вблизи МКД испорчено и находится в неудовлетворительном состоянии, ограждение спортивной площадке требует покраски, вывеска расположенная на спортивной площадке находится в неудовлетворительном состоянии; демонтированы 2 песочницы на детской площадке, сломанные ступеньки и перекладины, изрисованные горки и сломанные детские качели не покрашены лавочки на детской площадке и вблизи <адрес>; -отсутствие полива насаждений на придомовой территории, в связи с чем гибель 14 саженцев, испорченный газон; реклама на электрических столбах, отсутствие двери на контейнерной площадке для сбора мусора, ненадлежащее содержание мусорной площадки, а именно реклама и грязь, бетонные блоки не окрашены и изрисованы, трансформаторная площадка изрисована; при входе в подъезды по адресу: <адрес>, размещены рекламные объявления, также фасад всех вышеуказанных домов находится в ненадлежащем состоянии, в т.ч. и размещение рекламных объявлений; -входные двери подъезды в ненадлежащем состоянии, ненадлежащее содержание козырьков подъездов (грязные); сломанные плафоны освещения внутри подъездов №, 2, 3 <адрес>; отслоение штукатурного слоя, грязные стены, сломанные почтовые ящики.

В срок до 22.07.2022 ответчику предложено привести места общего пользования в надлежащее техническое состояние в соответствии с Гостроем № и постановлением №, предоставить информацию в Управление.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, как в данном случае) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, в состав общего имущества включаются:

помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование) (подп. «а» п. 2);

ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подп. «в» п. 2);

ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) (подп. «г» п. 2);

иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подп. «ж» п. 2)

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10).

Согласно подп. «г» п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания устанавливают обязательные санитарные правила «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10».

Согласно п. 9.1. указанных правил при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Исходя из ответа, содержащего фотографические изображения, предостережение ответчиком не исполнено.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с 01.01.2018 орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании Положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённого постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 № 6523, Управление осуществляет государственный жилищный надзор в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

Пунктом 2 ст. 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В соответствии с п. 2 ст. 308.3 ГК РФ уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

Учитывая изложенное, отсутствие возражений, требование истца о взыскании неустойки в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения признается обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ определено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61.3 БК РФ в бюджеты городских округов с внутригородским делением подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственная пошлина - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 6 000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ), от уплаты которой, истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» о понуждении исполнения предостережения органа государственного жилищного надзора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом» исполнить требования, содержащиеся в предостережении администрации муниципального образования город Краснодар от 24.06.2022 №, а именно привести места общего пользования в надлежащее техническое состояние в многоквартирном <адрес> в г. Краснодаре.

В случае неисполнения решения суда при удовлетворении данного искового заявления взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом» в пользу администрации муниципального образования г. Краснодар судебную неустойку в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения

Взыскать с с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Уютный дом» в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей в доход бюджета муниципального образования город Краснодар

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении пяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено: 13 февраля 2023 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук