Дело № 2-2302/2022

УИД 13RS0023-01-2022-004056-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 3 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Митрошкиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Апушкиной Т.С.,

с участием в деле:

истца – ФИО4, ее представителя ФИО5, действующего на основании доверенности от 27 сентября 2022 г.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – ФИО6, Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск»,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя ФИО7 Крестины Сергеевны, действующей на основании доверенности № 105-Д от 31 августа 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск Саранск в части снятия с учета семьи в качестве нуждающейся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), имеющей право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск (далее – Администрация г.о.Саранск) о признании незаконным постановления Администрации г.о.Саранск в части снятия с учета семьи в качестве нуждающейся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), имеющей право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет.

В обоснование заявленных требований указала, что она состоит в браке с ФИО6 с 3 февраля 2012 г. и от данного брака у них имеются дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 и ФИО6 ранее проживали по адресу: <адрес>. В настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>.

15 февраля 2022 г. она обратилась в Администрацию г.о.Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка с предполагаемыми размерами 1000-1500 кв.м. в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства на территории г.о.Саранск.

В ответе от 15 сентября 2022 г. исх. № 984-УФ ответчик сообщил, что она исключена из книги учета граждан на получение земельного участка в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства, так как отсутствует право на его приобретение.

31 августа 2022 г. постановлением №1237 Администрации г.о.Саранск истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на том основании, что были получены бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения.

С указанным решением истец не согласен, поскольку, по его мнению, бюджетные средства были выданы не на приобретение или строительство жилого помещения, а являются социальной выплатой за рождение четвертого ребенка и предоставляются на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо ипотечного кредита (ипотечного займа).

На основании изложенного истец просит признать незаконным постановление Администрации городского округа Саранск от 31 августа 2022 г. №1237 в части снятия с учета ФИО4 с составом семьи из пяти человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; возложить обязанность восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет.

Определением суда от 5 октября 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на сторону истца привлечены ФИО6, Государственное казенное учреждение «Социальная защита населения по городскому округу Саранск».

В судебное заседание истец ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО6, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Государственного казенного учреждения «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, при этом ФИО4, ФИО6 направили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку ими не представлено сведений о причинах неявки.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО7 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат по следующим мотивам.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях при получении в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со статьёй 7 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 года № 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту постоянного жительства на территории муниципального образования Республики Мордовия, признанные уполномоченным органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях, а именно:

1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, установленном настоящим Законом;

2) категории граждан, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами или указами Президента Российской Федерации имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) категории граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Пунктом 1 статьи 9-1 главы 3 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" предусмотрена, в частности, такая мера государственной поддержки в форме социальной выплаты для осуществления гражданами права на жилище за счет средств республиканского бюджета как возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях (у юридических лиц).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9.1 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 года № 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам один раз (за исключением социальных выплат, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, предоставляемых на погашение одного ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа), а также социальных выплат, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, при рождении у многодетных семей шестого ребенка и последующих детей).

Постановлением от 5 ноября 2008 года № 504 "О предоставлении социальных выплат заемщикам ипотечных жилищных кредитов (ипотечных займов)" (далее - Постановление № 504) во исполнение пункта 1 статьи 9.1 главы 3 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 года № 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" Правительство Республики Мордовия утвердило Положение о порядке предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия социальных выплат гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на приобретение или строительство жилья в российских кредитных организациях.

Ограничение права граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья однократностью его реализации закреплено в пункте 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Учитывая вышеназванные правовые нормы, суд исходит из однократности предоставления гражданам мер государственной поддержки, направленных на улучшение их жилищных условий.

Из материалов дела следует, что на основании решения Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 октября 2021 г., вступившего в законную силу 9 декабря 2021 г., ФИО4 с составом семьи из пяти человек (с супругом - ФИО6, детьми - ФИО1, ФИО1, ФИО3, ФИО2) приняты на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, по категории «граждане, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (многодетная семья), с 11 августа 2021 г.

17 июля 2015 года ФИО6 и ФИО4 приобретена в общую совместную собственность квартира общей площадью 54,1 кв. м по цене 2778 000 рублей, в том числе из средств ипотечного кредита в размере 2170 000 рублей.

По договору о предоставлении социальных выплат гражданам на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо ипотечного кредита (ипотечного займа), полученного в целях его рефинансирования (перекредитования), в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей от 26 апреля 2022 года, заключенному с Государственным казенным учреждением «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» и ФИО6, последнему предоставлена социальная выплата на полное погашение ипотечного кредита в размере 2170 000 руб. по кредитному договору от 24.07.2015 №7954 на цели приобретения жилья, находящегося по адресу: <адрес>, в связи с рождением четвертого ребенка.

Согласно справке ГКУ «Соцзащита населения по г.о. Саранск» от 18.10.2022 №500 ФИО6 является получателем социальной выплаты гражданам на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) либо ипотечного кредита (ипотечного займа), полученного в целях его рефинансирования (перекредитования), в случае рождения (усыновления) ребенка и последующих детей, а также на имеющихся детей в соответствии с Постановлением № 504 с 22 апреля 2022 г. по 30 апреля 2022 г., сумма выплаты составляет 1370347 рублей 37 копеек.

Постановлением Администрации г.о.Саранск от 31 августа 2022 г. №1237 ФИО4 с составом семьи из пяти человек снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, так как получены бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения.

ФИО6, получив социальную выплату на частичное и (или) полное погашение ипотечного жилищного кредита (ипотечного займа) по договору купли-продажи квартиры №102/15-КП-СБ от 17 июля 2015 г., воспользовался правом на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки.

Поскольку ФИО6 в 2022 году реализовал свое право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки (за счет средств республиканского бюджета), истец с составом семьи из пяти человек правомерно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. При этом обеспечение семьи ФИО4 жилой площадью менее учетной нормы в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, правового значения не имеет.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Право выбора оснований, по которым законом предоставлена возможность улучшить свои жилищные условия, принадлежит самим гражданам, и они свободны в выборе способа реализации своих жилищных прав. Гражданин вправе избрать для себя один из возможных способов улучшения жилищных условий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, правовое регулирование, при котором лицам, имеющим: одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан.

Довод стороны истца в судебном заседании о том, что получение семьей ФИО8 социальной выплаты не должно было лишить их права на постановку на учет в целях предоставления многодетной семье земельного участка в соответствии с Законом РМ от 07.09.2011 № 50-З "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", основан на неверном толковании положений пункта 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9.1 Закона N57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия", а также пункта 1 статьи 4 Закона РМ от 07.09.2011 № 50-З "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей".

Так, в силу пункта 1 статьи 3 Закона РМ от 07.09.2011 № 50-З "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" граждане, имеющие трех и более детей, отвечающие условиям, установленным настоящей статьей, имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков по их выбору для одной из следующих целей: индивидуальное жилищное строительство; ведение личного подсобного хозяйства; садоводство; огородничество; животноводство; дачное строительство.

Пунктом 1 статьи 4 указанного закона предусмотрено, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в случае признания их в установленном жилищным законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Исходя из указанных положений закона, право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей, в случае признания их в установленном жилищным законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях или в улучшении жилищных условий, при получении социальной выплаты за счет бюджетных средств на приобретение жилого помещения указанные граждане утрачивают право считаться нуждающимися в улучшении жилищных условий и подлежат снятию с данного учета.

Довод стороны истца о том, что социальная выплата была предоставлена их семье не на приобретение или строительство жилого помещения, а за рождение четвертого ребенка, не основан на нормах материального права, поскольку указанная социальная выплата является мерой государственной поддержки, предусмотренной пунктом 1 статьи 9-1 главы 3 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия", получив которую истец фактически улучшил свои жилищные условия.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации г.о.Саранск в части снятия с учета семьи в качестве нуждающейся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), имеющей право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет удовлетворению не подлежат.

Поскольку исковые требования ФИО4 оставлены без удовлетворения, оснований для возмещения расходов на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск Саранск №1237 от 31 августа 2022 года в части снятия с учета семьи в качестве нуждающейся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), имеющей право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первоначальной постановки на учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина

Мотивированное решение суда составлено 11 ноября 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.П. Митрошкина