Дело № 2а-4694/2022

39RS0002-01-2022-003852-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Руссу С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Калининградской области о признании ответа незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с названным административным исковым заявлением, указав, что он являлся собственником нежилого помещения < адрес >, в дальнейшем площадь помещения была увеличена до 23,3 кв.м и помещению присвоен литер LXX-17. Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > прекращено право собственности истца на указанное нежилое помещение, площадью 3,3 кв.м литер LXX-17.

Вместе с тем решение суда полностью не исполнено, в связи с чем ФИО2 обратился к административному ответчику с ходатайством о восстановлении на государственном кадастровом учете записи о его праве на нежилое помещение < ИЗЪЯТО >

Однако ответом Управления Росреестра по Калининградской области от < Дата > в удовлетворении заявленного ходатайства административному истцу отказано, с чем ФИО2 не согласен, полагает отказ незаконным, поскольку его право собственности на спорный объект недвижимости площадью < ИЗЪЯТО > не оспаривалось и не прекращалось.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просил признать незаконным отказ Управления Росреестра по Калининградской области от < Дата > №, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя – ФИО3, которая административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поддержал ранее представленные письменные возражения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежало помещение №, площадью 18,6 кв.м., расположенное по адресу: < адрес >.

В последствии площадь указанного нежилого помещения была увеличена до 23,3 кв.м и помещению присвоен LXX-17, указанные сведения внесены в ЕГРН.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата >, в том числе прекращено право собственности ФИО1 на помещение < ИЗЪЯТО > кв.м. с момента регистрации права, возложена обязанность аннулировать и исключить из государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от < Дата > указанное решение оставлено без изменения.

< Дата > ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением, в котором просил восстановить запись о его праве собственности на помещение < адрес >м.

Ответом Управления Росреестра по Калининградской области от < Дата > № в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, заявителю разъяснено, что обращение рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем не могло являться основанием для осуществления учетно-регистрационных действий. Разъяснен порядок обращения с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом нормы Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусматривают возможности осуществления учетно-регистрационных действий в порядке обращений.

Таким образом, учитывая, что обращение ФИО1 поступило в Управление Росреестра по Калининградской области не в порядке, предусмотренном ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», оно правомерно рассмотрено административным ответчиком в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, о чем дан соответствующие письменный ответ, которым дан исчерпывающий ответ по всем поставленным вопросам, суд приходи к выводу о том, что Управление Росреестра по Калининградской области действовало в рамках предоставленных полномочий с соблюдением требований закона.

Кроме того, оспариваемым ответом №05-08/00601 заявителю разъяснен порядок осуществления учетно-регистрационных действий, сведения о форме заявления об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, информации о размере государственной пошлины за государственную регистрацию установленной НК РФ, а также административному истцу не созданы препятствия к реализации прав и свобод, на него не возложена незаконно какая-либо обязанность, нарушений требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом не допущено.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращения, а также о незаконности самого оспариваемого ответа.

Относительно доводов административного истца о том, что право собственности ФИО1 на нежилое помещение < адрес > суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниям для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее по тексту Административный регламент).

Согласно пп. 3 п. 233Административного регламента государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется в: 1) надлежащем оформлении копии судебного акта; 2) вступлении судебного акта в законную силу; 3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Действительно, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 22.06.2015 прекращено право собственности ФИО2 на помещение литер LXX-17, площадью 23,3 кв.м., аннулирована и исключена из государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о государственной регистрации права.

Вместе с тем, указанным решением судьба изначального объекта недвижимости (нежилое помещение < адрес >) неразрешена, на Управление Росреестра по Калининградской области не возложена обязанность восстановить запись на спорное помещение в первоначальной площади либо осуществить государственную регистрацию прав на него.

Кроме того, в решении Центрального районного суда г. Калининграда от 22.06.2015 сведений о нежилом помещение < ИЗЪЯТО >, его правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права сведений не имеется.

Поскольку совокупность условий для признания незаконными оспариваемого административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения, напротив, административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 октября 2022 года.

Судья М.В. Самойленко