дело №2а-616/2025

УИД 62RS0005-01-2024-003508-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 11 марта 2025 г.

Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре помощнике судьи ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката ФИО3,

административного ответчика начальника УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику УФИЦ 3 ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО9 об оспаривании действий и решений должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском, оспаривает действия должностных лиц: постановление от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ПДН на 15 суток, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В обоснование административного иска указано, что обжалуемые решения приняты с нарушением порядка их принятия. Так, при его личном досмотре он добровольно показал сотруднику учреждения лекарственные препараты в виде этилового спирта, переданные родственниками для лечения уха. Указанный лекарственный препарат был изъят у него и в отношении него начали составлять постановление о применении дисциплинарного взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток и о признании его злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица УФСИН России по <адрес>, надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела слушанием не просили, причины неявки не известны.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объёме.

Административный ответчик начальник УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 предъявленные требования не признала, полагала, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями УИК РФ и правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделённого публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осуждённым помощи в социальной адаптации (ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ)).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ, права и обязанности осуждённых определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (части 1, 2 и 4 ст.10 поименованного Кодекса).

Согласно частям 2, 3 ст.11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ст.60.1 УИК РФ осуждённые к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч.1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч.3).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые на основании ч.3 ст.82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила).

Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных центров уголовно-исполнительной системы, созданных при исправительных учреждениях изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, и участков исправительных центров, расположенных вне территории исправительных центров, при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде принудительных работ, охраны прав, законных интересов осуждённых к принудительным работам и исполнения ими своих обязанностей. Нарушение ПИР влечёт ответственность, установленную законодательством РФ.

Согласно п.«г» ч.2 ст.60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является изготовление, хранение или передача запрещённых предметов и веществ.

В силу ч.3 указанной статьи осуждённый к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трёх нарушений, предусмотренных ч.1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

В соответствии е п.8 приказа Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления надзора за отбыванием наказания осуждёнными к принудительным работам, в том числе за осуждёнными, работающими у индивидуальных предпринимателей» при выявлении нарушений сотрудниками ИЦ составляется рапорт или акт, который регистрируется в журнале учёта рапортов и актов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ.

Неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 УИК РФ).

К осуждённым к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания (ст.60.14 УИК РФ).

Порядок применения мер взыскания к осуждённым к принудительным работам установлен ст.60.16 УИК РФ, согласно которой решение о применении к осуждённым к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (ч.1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершённого нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (ч.2). Проверка в связи с нарушением осуждённым к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (ч.3). Правом применения предусмотренных ст.60.14 мер взыскания пользуется в полном объёме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.6).

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.4 ст.60.15 УИК РФ).

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утверждённого приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, заседания комиссии проводятся в присутствии осуждённого, поведение которого рассматривается на заседании. Осуждённый вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осуждённого злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного ч.2 ст.60.15 УИК РФ, а также при совершении в течение года трёх нарушений, предусмотренных ч.1 ст.60.15 УИК РФ. С решением комиссии осуждённый ознакомляется под подпись.

На основании ч.6 ст.53.1 УК РФ в случае уклонения осуждённого от отбывания принудительных работ либо признания осуждённого к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ неотбытая часть наказания заменяется лишением свободы из расчёта один день лишения свободы за один день принудительных работ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Раменского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждён по ч.1 ст.228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы сроком на 6 месяцев 26 дней, с удержанием 15% из заработной платы в доход государства. Окончание срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 прибыл для отбывания наказания, назначенного судом в виде принудительных работ, в УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИП России по <адрес>. В этот же день с ФИО1 проведена воспитательная беседа, в рамках которой ему был разъяснен порядок и условия отбывания наказания, права и обязанности, установленные законодательством РФ, ответственность за их несоблюдение и о возможности замены принудительных работ более строгим видом наказания, также административный истец ознакомлен с правилами внутреннего распорядка УФИЦ. Помимо этого, административный истец был уведомлён об использовании администрацией учреждения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях получения необходимой информации о поведении осуждённых, а также о границах территории изолированного участка, функционирующего как исправительный центр.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИП России по <адрес> ФИО4 поступил рапорт № инспектора УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИП России по <адрес> лейтенанта внутренней службы ФИО7, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 40 минут при досмотре осуждённого ФИО1, у последнего в сумке были обнаружены две ёмкости «Ферейн» с надписью 70% этиловый спирт» по 100 мл с признаками заводского изготовления и герметично упакованные. При открытии одной из ёмкостей имелся характерный запах спирта.

В тот же день у ФИО1 отобраны письменные объяснения, согласно которым два флакона с надписью «этиловый спирт» ёмкостью по 100 мл каждая ему привезли родственники для прогревания уха.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены сторонами.

В связи с нарушением ФИО1 порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренного п.«г» ч.2 cт.60.15 УИК РФ, начальником УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о применении меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей (ПДП) на 15 суток. С данным постановлением осуждённый ФИО1 ознакомлен, о чём имеется его подпись. В этот же день, на основании постановления начальника УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 в отношении осуждённого ФИО1 было вынесено постановление о водворении последнего в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу. С данным постановлением осуждённый ФИО1 также ознакомлен, о чём имеется его подпись.

ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарной комиссией УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в составе начальника УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4, лейтенанта внутренней службы ФИО7, старшего прапорщика внутренней службы ФИО5, старшего прапорщика внутренней службы ФИО6 был рассмотрен материал в отношении осуждённого ФИО1 о признании последнего злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, в связи с нарушением п.«г» ч.2 ст.60.15 УИК РФ. По итогам заседания дисциплинарной комиссией было принят решение о признании осуждённого ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, в соответствии с ч.3 ст.60.15 УИК РФ.

На основании представления дисциплинарной комиссии, постановлением начальника УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания принудительных работ в связи с нарушением установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившегося в хранении запрещённых предметов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что при досмотре осуждённого ФИО1, у последнего в сумке были обнаружены две ёмкости «Ферейн» с надписью 70% этиловый спирт» по 100 мл с признаками заводского изготовления и герметично упакованные. При открытии одной из ёмкостей имелся характерный запах, им был сделан вывод о том, что это спирт. Экспертизы по определению состава жидкости в бутылках ими не проводилось.

Доводы свидетеля не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на предположении.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств административного дела, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ административными ответчиками не представлены доказательства законности оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осуждённому ФИО1 меры взыскания в виде водворение в ПДН на срок 15 суток.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно ч.11 ст.226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность доказывания законности наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания административный ответчик не исполнил.

Поскольку, допустимых доказательств, опровергающих доводы осуждённого ФИО1 о предназначении этилового спирта для проведения медицинских процедур, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на осуждённого ФИО1 наказания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток и как следствие постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании осуждённого ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка являются незаконными и подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на осуждённого ФИО1 наказания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток.

Признать незаконным постановление начальника УФИЦ № ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании осуждённого ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья. Подпись

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ