Дело № 3а-15/2025
УИД 64OS0000-01-2024-000314-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года город Саратов
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Аршиновой Е.В.,
при секретаре Сергеевой Е.С.,
с участием прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Голопузовой Е.А.,
с участием представителя административного ответчика - ФИО1, представителя заинтересованного лица - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Совету муниципального образования город Балаково Саратовской области об оспаривании в части нормативного правового акта,
установил:
27 октября 2017 года решением Совета муниципального образования город Балаково № 379 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования город Балаково.
ФИО3 обратилась в Саратовский областной суд с административным иском к Совету муниципального образования город Балаково Саратовской области, в котором просила отменить решение Совета муниципального образования город Балаково от 27 октября 2017 года № 379 «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования город Балаково» в части пункта 3.5.3 «В зоне многоэтажной жилой застройки ограждения земельных участков допускается из металлических конструкций высотой 0,5м-0,7м»; возложении на административного ответчика обязанности принять новое решение о внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 27 октября 2017 года № 379 «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования город Балаково» в части высоты ограждения (забора) в зоне многоэтажной жилой застройки земельных участков, находящихся в собственности граждан, допускается из металлических конструкций высотой 0,5м-2,0 м.
В ходе рассмотрения дела ФИО3 уточнила административные исковые требования и просила признать недействующим решение Совета муниципального образования город Балаково от 27 октября 2017 года № 379 «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования город Балаково» в части пункта 3.5.3 «В зоне многоэтажной жилой застройки ограждения земельных участков допускается из металлических конструкций высотой 0,5м-0,7м» с момента вступления решения суда в законную силу. Также от ФИО3 поступило заявление об отказе от административных исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанности принять новое решение о внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 27 октября 2017 года № 379 «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования город Балаково» в части высоты ограждения (забора) в зоне многоэтажной жилой застройки земельных участков, находящихся в собственности граждан, допускается из металлических конструкций высотой 0,5м-2,0 м.
Определением Саратовского областного суда от 17 января 2025 года принят отказ ФИО3 от административных исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанности принять новое решение о внесении изменений в решение Совета муниципального образования город Балаково от 27 октября 2017 года № 379 «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования город Балаково» (далее - Правила благоустройства) в части высоты ограждения (забора) в зоне многоэтажной жилой застройки земельных участков, находящихся в собственности граждан, допускается из металлических конструкций высотой 0,5м-2,0 м. Производство по настоящему административному делу в указанной части прекращено.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 29 мая 2023 года она обратилась в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о согласовании земельных работ и установки забора на земельных участках с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. 20 сентября 2023 года ФИО3 получен ответ об отказе в согласовании, поскольку планируемое ограждение (забор) земельного участка, расположенного в зоне многоэтажной жилой застройки, не соответствует требованиям, установленным в Правилах благоустройства (ограждение должно быть из металлических конструкций высотой 0,5 м-0,7 м).
Административный истец полагает, что нормативный правовой акт в оспариваемой ею части не соответствует положениям, установленным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России № 1042/пр от 29 декабря 2021 года «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований», чем нарушает ее права при использовании земельного участка.
В письменных возражениях административный ответчик Совет муниципального образования города Балаково Саратовской области просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. Считает, что оспариваемый нормативный правовой акт принят органом в пределах полномочий, с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие (опубликования).
В письменных возражениях заинтересованное лицо администрация Балаковского муниципального района Саратовской области также просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административный истец о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьей 150, частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав лиц, явившихся в судебном заседание, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
В силу части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Судом установлено, что ФИО3 принадлежит на праве собственности общей долевой собственности квартира № в доме № по <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
Многоквартирный жилой дом № по улице <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны Ж1 (многоэтажная (от 6 и выше) жилая застройка, что следует из ответа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с приложением фрагмента карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Балаково.
29 мая 2023 года ФИО3 в соответствии с решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, обратилась в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о согласовании земельных работ и установки забора на земельных участках с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> с габаритными размерами: секция забора высотой 1,8 м, ширина 3 м, частота прутьев 13 см.
14 августа 2023 года администрация Балаковского муниципального района Саратовской области на обращение ФИО3 сообщила, что согласно Правил благоустройства в зоне многоэтажной жилой застройки ограждения земельных участков допускается из металлических конструкций высотой 0,5м - 0,7м.
17 августа 2023 года ФИО3 была подана претензия главе Балаковского муниципального района Саратовской области.
В ответ на претензию ФИО3 глава Балаковского муниципального района Саратовской области сообщил, что рассмотрев представленную заявителем схему размещения забора, было выявлено, в том числе, несоответствие требованиям Правил благоустройства в части габаритных размеров ограждения.
Таким образом, оспариваемыми положениями нормативного правового акта затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, а поэтому она вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории селения, а также организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения городского поселения.
Согласно части 5 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по проектам правил благоустройства территорий проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Решением Совета муниципального образования город Балаково № 151 от 28 марта 2008 года Положение о проведении публичных слушаний изложено в новой редакции. В соответствии с пунктом 3.1 данного Положения (с учетом изменений, внесенных решением Совета муниципального образования город Балаково № 327 от 28 апреля 2017 года) на публичные слушания выносится проект правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково.
Постановлением главы муниципального образования город Балаково от 26 сентября 2017 годя № 46 на публичные слушания с участием жителей муниципального образования город Балаково был вынесен проект решения Совета муниципального образования город Балаково об утверждении Правил благоустройства (л.д. 89).
На проект подготовлена пояснительная записка, были даны положительные заключения комитета финансов администрации муниципального района Саратовской области, правового управления администрации муниципального района Саратовской области, прокуратуры города Балаково (л.д. 208-212).
Данное постановление и проект решения Совета муниципального образования город Балаково об утверждении Правил благоустройства были размещены на официальном сайте муниципального образования город Балаково, что подтверждается скриншотом. Публичные слушания по данному вопросу были назначены и состоялись 16 октября 2017 года.
О проведении публичных слушаний были составлены протокол (л.д. 100-109) и заключение (л.д. 91-99), которое в соответствии с пунктом 9.2 Положения о проведении публичных слушаний размещено на официальном сайте муниципального образования город Балаково, что подтверждается скриншотом. Срок проведения публичных слушаний, установленный пунктом 7.1 Положения о проведении публичных слушаний, соблюден.
Согласно части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального образования относится к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
Статьей 16 Устава муниципального образования город Балаково предусмотрено, что Совет муниципального образования город Балаково является представительным органом местного самоуправления муниципального образования город Балаково. В силу части 1 статьи 18 Устава муниципального образования город Балаково в исключительной компетенции Совета муниципального образования город Балаково находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Устава муниципального образования город Балаково заседание Совета муниципального образования город Балаково считается правомочным, если на нем присутствует 50 и более процентов от числа избранных депутатов. Согласно части 2 статьи 49 Устава муниципального образования город Балаково решения Совета муниципального образования город Балаково устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования город Балаково, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. В пункте 1 статьи 16 Устава муниципального образования город Балаково указано, что установленная численность депутатов Совета муниципального образования город Балаково составляет 25 человек.
27 октября 2017 года Советом муниципального образования город Балаково было принято решение № 379 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково».
Из протокола пятьдесят шестого заседания Совета муниципального образования город Балаково следует, что третьим вопросом повестки дня был рассмотрен проект решения Совета муниципального образования город Балаково «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково».
На момент голосования по третьему вопросу повестки дня на заседании присутствовали 15 из 25 депутатов, что составляет более 50 процентов установленной численности депутатов Совета муниципального образования город Балаково.
За принятие данного проекта решения Совета муниципального образования город Балаково проголосовали 15 депутатов, против - 0, воздержались - 0. Решение было принято единогласно.
Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» установлено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.
В соответствии с пунктом 6 статьи 53 Устава муниципального образования город Балаково под обнародованием муниципального правового акта понимается официальное опубликование муниципального правового акта. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании бюллетене «Вестник Совета муниципального образования город Балаково».
Решение Совета муниципального образования город Балаково № 379 от 27 октября 2017 года «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково» опубликовано в «Вестнике Совета муниципального образования город Балаково» № 8(74) от 31 октября 2017 года (л.д.139-144).
Таким образом, Правила благоустройства приняты Советом муниципального образования город Балаково в пределах предоставленных законом полномочий, с соблюдением предусмотренной формы и вида нормативного правового акта, установленной процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, правил введения нормативного правового акта в действие, в надлежащем порядке доведены до всеобщего сведения.
Проверяя соответствие Правила благоустройства в оспариваемой административным истцом части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.
В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства отнесены декоративные, технические, планировочные конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
В соответствии со статьей 45.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.
В соответствии с пунктами 1,2, 1.4 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года № 711/пр (далее - Методические рекомендации № 711/пр), действующих на момент разработки и принятия Правил благоустройства, были изложены основные принципы, подходы, качественные характеристики и показатели, рекомендуемые к применению при подготовке правил благоустройства территорий в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, к которой для целей настоящих Методических рекомендаций относится совокупность территориально выраженных природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания в муниципальных образованиях (в том числе в сельских поселениях) и определяющих комфортность проживания на такой территории. К элементам благоустройства в настоящих Методических рекомендациях относят ограждения (заборы).
Пунктами 6.3.1, 6.3.2 Методических рекомендаций № 711/пр предусматривалось, что при создании и благоустройстве ограждений рекомендуется учитывать принципы функционального разнообразия, организации комфортной пешеходной среды, гармонии с природой в части удовлетворения потребности жителей в полуприватных пространствах (пространство, открытое для посещения, но преимущественно используемое определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом), сохранения востребованной жителями сети пешеходных маршрутов, защиты от негативного воздействия газонов и зеленых насаждений общего пользования с учетом требований безопасности.
На территориях общественного, жилого, рекреационного назначения рекомендуется применять декоративные ажурные металлические ограждения и не рекомендуется применение сплошных, глухих и железобетонных ограждений, в том числе при проектировании ограждений многоквартирных домов.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года № 1042/пр утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований. Разделом 24 данных Методических рекомендации в правилах благоустройства территории муниципального образования рекомендуется предусматривать положения, регулирующие вопросы создания и содержания отдельных элементов благоустройства, характерных для территории соответствующего муниципального образования, с учетом климатических и иных условий.
В подпункте 24.5.1, 24.5.2 данного раздела указано, что создание и благоустройство ограждений рекомендуется осуществлять с учетом функционального назначения общественной территории, положений данных в Методических рекомендаций в части обеспечения комфортных пешеходных коммуникаций, предпочтений жителей населенного пункта, защиты зеленых насаждений общего пользования от негативного воздействия, экономических возможностей и требований безопасности.
При необходимости организации ограждения на территориях общественного, жилого, рекреационного назначения, в том числе при проектировании ограждений многоквартирных домов рекомендуется применение декоративных ажурных металлических ограждений и не рекомендуется применение сплошных, глухих и железобетонных ограждений.
Поскольку высота заборов, являющихся ограждающими конструкциями, является параметром их внешнего вида, соответственно, Совет муниципального образования город Балаково правомочен была установить в Правилах благоустройства требование к внешнему виду заборов (ограждений), установив, что в зоне многоэтажной жилой застройки ограждения земельных участков допускается из металлических конструкций высотой 0,5м-0,7м.
Согласно объяснениям представителя административного ответчика технические характеристики высоты ограждения 0,5м-0,7м в зоне многоэтажной жилой застройки определены не произвольно, а с учетом местных нормативов градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково, утвержденных решением Совета муниципального образования город Балаково № 210 от 24 сентября 2010 года с изменениями, внесенными решением Совета муниципального образования город Балаково № 289 от 25 ноября 2016 года.
Местные нормативы градостроительного проектирования призваны обеспечивать благоприятные условия жизнедеятельности населения путем введения требований к организации территории и расчетных градостроительных показателей. Нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, наличие и доступность для населения (включая лиц с ограниченными возможностями) объектов инженерной инфраструктуры, благоустройства территории социального и коммунально-бытового назначения (раздел 1 местных нормативов градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково).
В соответствии с пунктом 48 местных нормативов градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково в зоне многоэтажной жилой застройки ограждения земельных участков допускается из металлических конструкций высотой 0,5 м - 0,7 м.
Из ответа управления архитектуры и градостроительства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 10 января 2025 года следует, что требования к организации территорий многоквартирного дома содержатся в пункте 48, 55 и 56 местных нормативов градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково, разработанных ОАО «Гипрогор» города Москвы. Данные требования продублированы в пункте 3.5.3 Правил благоустройства. Требования к организации территорий, указанные в местных нормативах градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково, разработаны на основании исследований проектной организации городского пространства сложившейся градостроительной ситуации дворовых пространств и близ расположенных общественных и социальных объектов с учетом развития ее на перспективу, а также с учетом соответствия принятых решений требованиям технических регламентов, содержащих требования к безопасности. Так, нормативы, регулирующие организацию пространства вокруг объекта, направленную на беспрепятственное перемещение пожарной техники вокруг объекта, объекта на время спасательных работ и тушения пожара, поскольку при размещении некапитальных, временных сооружений (построек) и площадок должно соблюдаться, в том числе условие обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники к объектам защиты. Поскольку объект - многоквартирный дом- относится к объекту с классом пожарной опасности Ф 1.3, то подъезд пожарной техники к такому объекту должен быть обеспечен согласно требованиям подпункта «а» пункта 8.11 раздела 8.1 СП 4.13130 - по всей длине с двух продольных сторон - к многоэтажным зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28м и более. Согласно требованиям пункта 8.1.2 Приказа МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 (в редакции от 15 июня 2022 года) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») - на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и зданием или сооружением, не допускается размещать ограждения (за исключением ограждений для палисадников), воздушные линии электропередачи, осуществлять рядовую посадку деревьев и устанавливать иные конструкции и изделия, способные создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников. Соответственно, учитывая запрет на установку конструкций и изделий, способных создать препятствия для работы пожарных автолестниц и автоподъемников на территории, расположенной между подъездом для пожарных автомобилей и жилым зданием многоквартирного дома, размещение высокого ограждения вокруг территории многоквартирного дома ровно как и принятие норматива с показателями более чем высота палисадника (0,5м-0,7м) будет противоречить требованиям СП 4.131390.2013. Из этого следует, что принятые в местных нормативов градостроительного проектирования в муниципальном образовании город Балаково требования к высоте ограждения территорий многоквартирного дома направлены на беспрепятственную организацию мероприятий во время спасательных работ и тушения пожара в многоквартирных жилых зданиях. Вышеуказанные выводы подтверждены также требованиями Правил пожарной безопасности, согласно которым ко всем эксплуатируемым зданиям должен быть обеспечен свободный подъезд (пункт 310 Правил пожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16 сентября 2020 года).
Положения пункта 3.5.3 Правил благоустройства, в силу которых установлено, что «В зоне многоэтажной жилой застройки ограждения земельных участков допускается из металлических конструкций высотой 0,5м-0,7м», отвечают целям благоустройства и направлены на поддержание эстетического состояния территории, обеспечение комфортной среды проживания с учетом требований безопасности и защиты здоровья населения от возможного негативного воздействия. В связи с чем доводы административного истца о том, что высота ограждения многоквартирного дома 0,5м-0,7м не обеспечивает безопасность граждан, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Ни федеральным, ни региональным законодательством вопрос о высоте заборов (ограждений) многоквартирных домов не урегулирован, соответственно, оснований для вывода о противоречии оспариваемого пункта нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не имеется.
Доводы административного истца относительного того, что административным ответчиком при принятии оспариваемого нормативного правового акта был нарушен принцип равенства, так как для земельных участков многоэтажной жилой застройки, земельных участков индивидуальной жилой застройки, земельных участков, на которых расположены здания общеобразовательного учреждения, территорий участков, на которых расположены здания внешкольных учреждений, определены различные параметры высоты ограждений являются несостоятельными, напротив, устанавливая для каждой конкретной территории технические характеристики высоты ограждения (забора), Совет муниципального образования город Балаково учитывал особенности эксплуатации и (или) безопасности объекта, в том числе установленные действующим законодательством для данных объектов специальные требования к высоте ограждений.
В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому, имеющему большую юридическую силу, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании такого нормативного правового акта, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В этой связи суд не усматривает достаточных оснований для признания недействующим с момента вступления решения суда в законную силу решения Совета муниципального образования город Балаково от 27 октября 2017 года № 379 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково» в части пункта 3.5.3 «В зоне многоэтажной жилой застройки ограждения земельных участков допускается из металлических конструкций высотой 0,5м-0,7м», и полагает административные исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Совету муниципального образования город Балаково Саратовской области о признании недействующим с момента вступления решения суда в законную силу решения Совета муниципального образования город Балаково от 27 октября 2017 года № 379 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Балаково» в части пункта 3.5.3 «В зоне многоэтажной жилой застройки ограждения земельных участков допускается из металлических конструкций высотой 0,5м - 0,7м» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Аршинова