Дело №а-4239/2021

УИД 91RS0№-98

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 ноября 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

судьи Гордиенко О.А., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что мониторингом сети «Интернет» установлено, что на страницах сайтов: https://express-diplomz.com/simferopol/; https://diplomsshopp. com/diplomyi_v_gorode_simferopol; https://diplomw-goznakc.com/diplomy-v-regionah/ diplomy-v-sevastopole; https://sevastopol.diplomo-rf.ru; https://diplomyu.com/ region/kupit-diplom-v-sevastopole; https://diplomap-russ.com/diplomyv-simferipole/; https://ast-diplomx.com/kupit-diplom-simferopol; https://vipdipllomv.com/simferopol, размещена информация свободного доступа, адресованная неопределенному кругу лиц, которая содержит сведения о незаконном изготовлении дипломов техникумов, ВУЗов, школьных аттестатов, и их продаже, а именно размещена информация о возможности возмездного приобретения указанных документов. Так, на страницах сайтов размещена информация с предложением о покупке дипломов государственного образца и других документов об образовании. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, то есть вышеуказанная информация является свободной. Вместе с тем, указанная деятельность является незаконной. Доступ к выявленным страницам сайтов, содержащим информацию о продаже дипломов, аттестатов об образовании вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения поддельных дипломов и аттестатов об образовании, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, при этом указанные сведения не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Предоставление свободного доступа к сайтам, на которых возможна покупка поддельных дипломов, аттестатов об образовании, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ, чем нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации, на территории Российской Федерации.

Участники процесса о дате времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ от заинтересованного лица территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> поступили письменные пояснения на заявленные исковые требования. В пояснениях заинтересованным лицом представлена информация о том, что вышеуказанные страницы сайтов в Едином реестре не значатся, сведения о собственниках сайтов отсутствуют. Также от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Согласно части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) извещение о времени и месте рассмотрения административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания размещается на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и пояснения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска (часть 4 статьи 39 КАС РФ).

На основании положений статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административный иск подан прокурором в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 КАС РФ.

Обращаясь с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

Согласно части 1 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Частью 6 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В соответствии с частью 7 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (часть 4 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно пункту 21 Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (набравшим по сдаваемым учебным предметам минимальное количество первичных баллов, определенное органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органом публичной власти федеральной территории «Сириус», осуществляющим управление в сфере образования, учредителем, загранучреждением Министерства иностранных дел Российской Федерации, имеющим в своей структуре специализированные структурные образовательные подразделения).

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов» дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы): лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по программам бакалавриата, имеющим государственную аккредитацию, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра); лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по программам специалитета, имеющим государственную аккредитацию, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по программам магистратуры, имеющим государственную аккредитацию, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, принятым на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по данным программам, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, принятым на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по данным программам, - диплом об окончании адъюнктуры.

В соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Таким образом, выдаче документа об образовании предшествует установленная законом процедура, выдача документов об образовании осуществляется аккредитованными образовательными учреждениями, выдача и получение документа об образовании с нарушением требований вышеназванных нормативных актов, является недопустимым.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Крым в ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах: https://express-diplomz.com/simferopol/; https://diplomsshopp. com/diplomyi_v_gorode_simferopol; https://diplomw-goznakc.com/diplomy-v-regionah/ diplomy-v-sevastopole; https://sevastopol.diplomo-rf.ru; https://diplomyu.com/ region/kupit-diplom-v-sevastopole; https://diplomap-russ.com/diplomyv-simferipole/; https://ast-diplomx.com/kupit-diplom-simferopol; https://vipdipllomv.com/simferopol информации, адресованной неопределенному кругу лиц, c предложением о продаже дипломов и аттестатов об образовании.

Сведения, размещенные на вышеуказанных страницах интернет-сайтов вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использование документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, которая является запрещенной на территории Российской Федерации, за ее осуществление предусмотрена уголовная ответственность.

Из представленных прокурором скрин-шотов электронных страниц сайтов бесспорно следует, что посетителям сайта предлагается информация по приобретению и использованию дипломов, школьных аттестатов без прохождения обучения в установленном законом порядке.

Вход на вышеуказанные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Таким образом, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, требования заявителя о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной на интернет сайтах https://express-diplomz.com/simferopol/; https://diplomsshopp. com/diplomyi_v_gorode_simferopol; https://diplomw-goznakc.com/diplomy-v-regionah/ diplomy-v-sevastopole; https://sevastopol.diplomo-rf.ru; https://diplomyu.com/ region/kupit-diplom-v-sevastopole; https://diplomap-russ.com/diplomyv-simferipole/; https://ast-diplomx.com/kupit-diplom-simferopol; https://vipdipllomv.com/simferopol, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В ходе судебного рассмотрения судом были запрошены у административного истца, заинтересованного лица, от АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (RU-CENTER), а также путем использования сервиса www.whois-service.ru//2ip.ru сведения относительно регистрационных данных домена к вышеуказанным сайтам, однако информация о домене первого уровня скрыта, установить владельцев не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона №126-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (пункт 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).

Учитывая установленные обстоятельства, и руководствуясь указанными нормами права, а также исходя из отсутствия сведений об операторах сайтов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании информации, размещенной на вышеуказанных страницах сайтов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу статьи 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

В соответствии с предписанием части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> Республики Крым Заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://express-diplomz.com/simferopol/; https://diplomsshopp. com/diplomyi_v_gorode_simferopol; https://diplomw-goznakc.com/diplomy-v-regionah/ diplomy-v-sevastopole; https://sevastopol.diplomo-rf.ru; https://diplomyu.com/ region/kupit-diplom-v-sevastopole; https://diplomap-russ.com/diplomyv-simferipole/; https://ast-diplomx.com/kupit-diplom-simferopol; https://vipdipllomv.com/simferopol, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена.

Решение суда является основанием для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет» https://express-diplomz.com/simferopol/; https://diplomsshopp. com/diplomyi_v_gorode_simferopol; https://diplomw-goznakc.com/diplomy-v-regionah/ diplomy-v-sevastopole; https://sevastopol.diplomo-rf.ru; https://diplomyu.com/ region/kupit-diplom-v-sevastopole; https://diplomap-russ.com/diplomyv-simferipole/; https://ast-diplomx.com/kupit-diplom-simferopol; https://vipdipllomv.com/simferopol в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Гордиенко О.А.

Мотивированное решение суда составлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства (за вычетом нерабочих дней) – ДД.ММ.ГГГГ.