Решение по делу № 2А-1046/2023 от 02.03.2023 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... <ФИО>, ГУФССП России по .... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по .... о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по ...., в котором просит: восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП., возбужденное в отношении ФИО2 должника, на основании исполнительного документа исполнительного листа от № № от **/**/****, выданный Иркутским районным судом ....; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО1 № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 должника, на основании исполнительного документа - исполнительного листа от № № от **/**/****, выданный Иркутским районным судом ....; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава- исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО5 направить в мой адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждений исполнительного производства №-ИП заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебными приставами- исполнителями МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО1 и ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что **/**/**** из сведений на официальном интернет-сайте ФССП России стало известно, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО1 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, **/**/**** г.р. на основании исполнительного документа- исполнительного листа № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом .... по делу №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 523 895,33 руб. в пользу взыскателя ПАО Сбербанк.

Однако, как указывает административный истец, процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от МОСП по ИОИП УФССП России по .... она не получала. Какие-либо иные постановления, Акты, документация от службы ФССП в ее адрес не поступали.

По мнению административного истца, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по .... ФИО1 выражается в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, Кроме того, само постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП является незаконным и подлежит отмене, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, в просительной части административного иска ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО5, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представили.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по .... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение участников процесса о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 1 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 46 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное **/**/**** на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Иркутским районным судом .... **/**/**** по делу №, в отношении должника ФИО2 (в настоящее время ФИО4) С.М., в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк», предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 523 895,33 руб.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от **/**/**** должник ФИО2 (в настоящее время ФИО4) была ознакомлена лично **/**/****, что подтверждается соответствующей отметкой непосредственно на постановлении от **/**/****.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от **/**/**** №-О, под уважительными причинами должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Установлено, что в рамках рассмотрения настоящего административного дела административный истец оспаривает постановление, бездействие судебного пристава-исполнителя, совершенные **/**/****.

Принимая во внимание, что административные ответчики лишены возможности представить доказательства фактического направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника по причине истечения срока их хранения, непосредственно на самом постановлении о возбуждении исполнительного производства от **/**/**** имеется отметка должника об ознакомлении с указанным постановлением **/**/****.

Кроме того, с материалами исполнительного производства ФИО4 (ФИО2) С.М. ознакомилась в полном объеме **/**/****, о чем свидетельствует отметка в Листе ознакомления с исполнительным производством №-ИП.

Вместе с тем, за судебной защитой ФИО4 обратилась **/**/****, те есть по истечении установленного процессуального срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного иска в суд.

В данном случае, суд не усматривает оснований для восстановления процессуального срока, поскольку административным истцом доказательств уважительных причин пропуска процессуального срока не представлено, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности подать в суд административное исковое заявление до истечения процессуального срока, судом не установлено.

Исходя из содержания главы 21 КАС РФ, следует, что для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В нарушение указанных процессуальных норм административным истцом данные доказательства не представлены.

Таким образом, учитывая указанные положения действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО3, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по .... о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, признании незаконными действий (бездействия), признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, устранении допущенного нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение изготовлено **/**/****.