Дело № 2-865/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» июня 2022 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Солдатенковой В.Г., с участием адвоката Парфенова Р.М., при секретаре судебного заседания Беляеве М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области» о признании решения незаконным, включении периодов работы с специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области» о признании решения незаконным, включении периодов работы с специальный стаж, истец указала, а ее представитель адвокат Парфенов Р.М., пояснил в судебном заседании, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик своим Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у нее специального стажа необходимой продолжительности, засчитав документально подтвержденным 30 лет 00 месяцев 01 день.

Ответчиком не включен в подсчет льготного стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности стажера медицинской сестры областной больницы для осужденных Учреждения УУ-163/6, а так же период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры урологического отделения Центрального военного клинического госпиталя им. ФИО4 включен в подсчет специального стажа в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев, вместо льготного исчисления 1 год работы как 1 год 09 месяцев.

Считает, отказ необоснованным и нарушающим права истца.

Истец ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 8 ФИО1., действующая на основании доверенности, представила в материалы дела письменные возражения), доводы которых подержала в судебном заседании, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.13г., как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик своим Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у нее специального стажа необходимой продолжительности, засчитав документально подтвержденным 30 лет 00 месяцев 01 день.

Ответчиком не включен в подсчет льготного стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности стажера медицинской сестры областной больницы для осужденных Учреждения УУ-163/6, а так же период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры урологического отделения Центрального военного клинического госпиталя им. ФИО4 включен в подсчет специального стажа в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев, вместо льготного исчисления 1 год работы как 1 год 09 месяцев.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28

декабря 2013г. №400-ФЗ О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком предусмотрено назначение досрочной пенсии медицинским сестрам урологического отделения.

В соответствии со ст.66 ТК РФ основным документом подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность медицинской сестры урологического отделения 3-го Центрального военного клинического госпиталя им. ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. В указанной должности истец проработала по ДД.ММ.ГГГГ. и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с переводом мужа-военнослужащего к новому месту службы, что подтверждается записями трудовой книжки и архивной справкой.

Ответчиком данный период включен в подсчет льготного стажа в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев. Однако, согласно справки, выданной Администрацией городского округа Красногорск, 3-й Центральный военный клинический госпиталь им. ФИО4 расположен в сельской местности, а именно: <адрес>.

Согласно Правил предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, позволяют произвести исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в Должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), с применением льготного порядка в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 03 месяц.

Разрешая спор, оценив в совокупности представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры урологического отделения 3-го Центрального военного клинического госпиталя им. ФИО4 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 09 месяцев.

На основании приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята стажером по должности медицинской сестры приемного отделения областной больницы?

ИК-6 УНИ Минюста России по Московской области с ДД.ММ.ГГГГ. В должности медицинской сестры истец проработала по ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ. была уволена по собственному желанию.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, как это предусмотрено ч. 4 ст. 30 данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ N 665).

Согласно п. 1 и 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее также Правила N 516), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Должности "медицинская сестра", "медицинская сестра палатная", "медицинская сестра-анестезист" и "операционная медицинская сестра" больниц всех наименовании включены в Список N 781.

Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Согласно п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденному приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация определена как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

Пунктом 2 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 640, Минюста Российской Федерации N 190 от ДД.ММ.ГГГГ, и разработанного в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения. Данный Порядок утратил силу в связи с утверждением приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285 вышеуказанного Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в государственную систему здравоохранения входят медицинские организации, в том числе лечебно-профилактические учреждения; фармацевтические предприятия и организации; аптечные учреждения, создаваемые федеральными органами исполнительной власти в области здравоохранения, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет

Период работы с 15.08.2003г. по 12.11.2003г. в должности медицинской сестры областной больницы для осужденных Учреждения У У-163/6 подлежит включению в подсчет специального стажа, так как, в соответствии со Списком утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № правом на назначение досрочной пенсии пользуются медицинские сестры больниц всех наименований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области» о признании решения незаконным, включении периодов работы с специальный стаж, удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ-ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении периодов работы.

Обязать ответчика ГУ-ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры урологического отделения 3-то Центрального военного клинического госпиталя им. ФИО4 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 09 месяцев.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры областной больницы для осужденных Учреждения УУ-163/6 в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области В.Г. Солдатенкова