Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022
22RS0003-01-2022-001026-94
Дело №2а-735/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года г. Бийск
Бийский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Агапушкиной Л.А.,
при секретаре Пахомовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Бийского района Алтайского края к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1 ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления незаконным, освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Бийского района Алтайского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ФИО9 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № о возложении на Администрацию Бийского района обязанности создать на территории муниципального образования Бийский район Алтайского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов, внести сведения о них в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №.
В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 принято постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с тем, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного погашения долга.
Полагает, что постановление незаконно и необоснованно.
В обоснование требований ссылается на то, что по состоянию на дату возбуждения исполнительного производства Администрацией Бийского района сформирован Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, который ведется как в бумажном виде, так и в электронном. В реестр включено 763 площадки для накопления ТКО и предусматривает размещение на них 1405 контейнеров.
Во исполнение п. 13 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов размещен на официальном сайте Администрации Бийского района в сети Интернет во вкладке «ЖКХ» - «Нормативные документы». В настоящее время ведется работа по внесению информации о площадках накопления ТКО в Схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Администрацией Бийского района в ДД.ММ.ГГГГ гг. организовано проведение электронных аукционов на закуп контейнеров ТКО. По результатам электронного аукциона (протокол от ДД.ММ.ГГГГ г. № №) между МУ «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края» и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ г. на поставку контейнеров с крышкой для сбора твердых бытовых отходов в количестве 87 шт. По результатам электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № № между МКУ «Управление по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, газификации и транспорту Администрации Бийского района» (далее - Управление, Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее - Подрядчик), заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ г. (далее - Контракт) на поставку металлических контейнеров с крышками для твердых бытовых отходов (идентификационный код закупки № в количестве 118 шт.
Таким образом, начиная с 2020 года Администрацией Бийского района, организован закуп 1060 контейнеров для накопления ТКО. На дату вынесения решения суда в собственность муниципального образования в лице Администрации Бийского района было приобретено 637 контейнеров.
Руководствуясь положениями пп. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией района контейнеры для накопления ТКО переданы следующим Администрациям сельсоветов и бюджетным организациям Бийского района: Большеугреневский сельсовет - 43 шт.; Верх-Бехтемирский сельсовет - 20 шт.; Верх-Катунский сельсовет - 202 шт.; Заринский сельсовет - 45 шт.; Енисейский сельсовет - 34 шт.; Калининский сельсовет - 30 шт.; Лесной сельсовет - 74 шт.; Малоенисейский сельсовет - 33 шт.; Малоугреневский сельсовет - 142 шт.; Новиковский сельсовет - 42 шт.; Первомайский сельсовет - 145 шт.; Светлоозерский сельсовет - 32 шт.; Сростинский сельсовет - 164 шт.; Усятский сельсовет - 50 шт.; Шебалинский сельсовет - 33 шт.; МКУ «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодёжи» - 31 шт.; МБОУ «Шебалинская СОШ» - 4 шт.; Администрация Бийского района - 3.
Кроме того, на территории Бийского района создано 283 площадки из 763 площадок, вошедших в Реестр мест накопления ТКО.
Таким образом, в рамках исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № Администрацией района в 2021 году было создано 74 контейнерных площадки. В 2022 году было создано 181 площадка, приобретено 30 железобетонных плит для устройства оснований контейнерных площадок. За период с 2020 года по 2022 год осуществлена закупка 1060 контейнера для сбора ТКО из требуемых 1405 контейнера для сбора ТКО.
Основные сложности в своевременном исполнении решения суда заключаются в недостаточном бюджетном финансировании, поскольку обустройство одной контейнерной площадки обходится бюджету района в среднем 50000 рублей. По мере выделения бюджетного финансирования Администрацией Бийского района будет продолжена работа по закупу контейнеров для сбора ТКО и по обустройству площадок накопления ТКО. С учетом вышеизложенного, Администрация Бийского района не уклоняется от исполнения решения суда, проведена работа по заключению договоров на организацию сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления с земельных участков в пределах выделенных лимитов бюджетных средств.
Таким образом, должником совершаются действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит.
Просят признать незаконным постановление административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с административного истца исполнительского сбора. Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.
Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю привлечено судом в качестве административного ответчика.
Представитель административного истца Администрации Бийского района в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
В судебное заседание не явились: административный ответчик судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1, представитель административного ответчика УФССП по Алтайскому краю, заинтересованное лицо прокурор Бийского района Алтайского края, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
До судебного заседания от административного ответчика судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1 поступило возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявления Администрации Бийского района об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и освобождении от его уплаты отказать в полном объеме. Указал на то, что прокуратурой Бийского района в Восточное отделение судебных приставов г. Бийска и Бийского района предъявлен на принудительное исполнение исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Бийским районным судом, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Администрацией Бийского района постановление о возбуждении исполнительного производства №-Ип получено ДД.ММ.ГГГГ, согласно ШПИ № Учитывая тот факт, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения должником не исполнены, в порядке, установленном ст.ст.30,112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с должника Администрации Бийского района Алтайского края и установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Данные постановления направлены в адрес должника заказной почтой и получены ДД.ММ.ГГГГ, также глава района ФИО4 лично ознакомлен с ними под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Считает, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора с должника-организации является допустимым применительно к правилам привлечения к административной ответственности юридических лиц, установленным частями 3-8 ст. 2.10 КоАП РФ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит требованиям ч.2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что должник в установленный добровольный 5-дневный срок требования исполнительского документа не исполнил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, материалы административного дела №2а-491/2020, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Решением Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены административные исковые требования прокурора Бийского района Алтайского края и постановлено: «Признать незаконным бездействие Администрации Бийского района по непринятию мер, направленных на создание на территории муниципального образования «Бийский район» Алтайского края мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов, внесение сведений о них в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с действующим законодательством.
Возложить на Администрацию Бийского района обязанность создать на территории муниципального образования «Бийский район» Алтайского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов, внести сведения о них в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Администрацию Бийского района обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить суду и прокурору Бийского района об исполнении решения суда. Взыскать с Администрации Бийского района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей».
Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительный лист выдан прокурору Бийского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство № на основании указанного исполнительного документа о возложении на Администрацию Бийского района обязанности создать на территории муниципального образования Бийский район Алтайского края места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, крупногабаритных отходов, внести сведения о них в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ; о возложении на Администрацию Бийского района обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить суду и прокурору Бийского района об исполнении решения суда.
Срок для добровольного исполнения установлен 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику Администрации Бийского района Алтайского края на бумажном носителе по Почте России ДД.ММ.ГГГГ
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Бийского района ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 принято постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с тем, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному листу №, выданному Бийским районным судом Алтайского края до ДД.ММ.ГГГГ.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника в период предоставления отсрочки.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
В силу положений ч.1 и ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (чч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в целях обеспечения полномочия по созданию на территории Бийского района мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ввиду недостаточности средств местного бюджета на основании распоряжения Правительства Алтайского края от 26.10.2020 № 338-р Администрации района были выделены денежные средства в размере 1265000 руб. Протоколом согласования направлений использования средств, получаемых бюджетом Бийского района из краевого бюджета в 2020 году в виде дотаций от 02.11.2020 в соответствии с вышеуказанным распоряжением из краевого бюджета бюджету Бийского района выделено 1265000 рублей прочих дотаций. Указанные средства должны быть направлены на приобретение контейнеров и (или) бункеров для накопления твердых коммунальных отходов.
В рамках выделенного финансирования по результатам аукциона в электронной форме (протокол от «ДД.ММ.ГГГГ г. №) между МУ «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края» и индивидуальным предпринимателем ФИО5, заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ г. на поставку контейнеров с крышкой для сбора твердых бытовых отходов в количестве 137 шт. Согласно п. 2.4.4 контракта оплата по указанному контракту производилась за счет средств краевого бюджета.
На основании распоряжения Правительства Алтайского края от 08.10.2021 № 307-р Администрации района были выделены денежные средства в размере 1309000 руб. Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 11.10.2021 № 29-05/П/11356 указанные средства должны быть направлены на приобретение контейнеров и (или) бункеров для накопления твердых коммунальных отходов. В рамках выделенного финансирования по результатам электронного аукциона (протокол от «ДД.ММ.ГГГГ г. №) между МУ «Комитет администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края» и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку контейнеров с крышкой для сбора твердых бытовых отходов в количестве 87 шт. Оплата по указанному контракту производилась за счет средств краевого бюджета (п. 2.4.4 контракта).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Бийского района обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края с письмом исх. № о выделении дотации на приобретение контейнеров для накопления ТКО в размере 6 000 000 руб., а также выделении дотации на создание контейнерных площадок.
Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации района рекомендовано принять участие в рамках государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края», а также в проекте поддержки местных инициатив государственной программы Алтайского края «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами». По результатам электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № между МКУ «Управление по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству, газификации и транспорту Администрации Бийского района» (далее - Управление, Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее - Подрядчик), заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ г. (далее - Контракт) на поставку металлических контейнеров с крышками для твердых бытовых отходов (идентификационный код закупки №) в количестве 118 шт. Оплата по указанному контракту производилась за счет средств местного бюджета (п. 2.3.2. контракта).
Кроме того, суд учитывает, что с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства до даты принятия постановления о взыскании исполнительского сбора прошел незначительный промежуток времени. Администрация района не уклонялась от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могла вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием финансирования в необходимом объеме, но и тем, что исполнение решения суда, возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что в свою очередь требует значительного времени. Органом местного самоуправления были предприняты соответствующие меры.
Разрешая требования административного истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, суд приходит к следующему выводу.
Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уважительных причин пропуска срока судом не установлено, ходатайства о восстановлении срока не заявлено, что в силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска в части требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.
В силу ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, независимо от последствий оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Изучив представленные материалы, суд находит доводы административного истца о наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора обоснованными, и приходит к выводу об отсутствии вины органа местного самоуправления в неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, и освобождению административного истца от взыскания исполнительского сбора.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
В силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Администрации Бийского района Алтайского края удовлетворить частично.
Освободить Администрацию Бийского района Алтайского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава- исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ года на основании решения Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года по административному делу №.
Администрации Бийского района Алтайского края в удовлетворении остальной части административного иска отказать.
В соответствии с ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обратить решение суда в части освобождения Администрации Бийского района Алтайского края от уплаты исполнительского сбора к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.
Судья Л.А. Агапушкина