Дело № 2а-1760/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А. при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Алушты о признании незаконным Постановления Администрации г. Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продаже земельного участка, обязании повторно рассмотреть вопрос,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Алушты принято Постановление № «Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> гр. ФИО1».

Административный истец считает, что указанное постановление незаконно ввиду того, что она является пользователем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно имеет право на приобретение таких земельных участков в собственность.

Административный истец просит суд, признать незаконным постановление Администрации города Алушты Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> гр. ФИО1

Обязать Администрацию города Алушты Республики Крым повторно рассмотреть заявление « О продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> гр. ФИО1»

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал в полном объёме, просил суд иск удовлетворить, настаивал на том, что административный ответчик неверно применил нормы материального права, полагая что истец как собственник объекта незавершенного строительства лишен права на выкуп земельного участка.

Представитель административного ответчика Администрации города Алушты РК в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, так же суду предоставлены возражения относительно заявленных административным истцом требований, которые по существу сводятся к тому, что принимая оспариваемое решение об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, Администрация города Алушты исходила из того обстоятельства, что на спорном земельном участке расположен объект незавершённого строительства, который не относится к зданиям и сооружениям в понимании ст. 39.20 ЗК РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу положений ч. 11 данной статьи, обязанность доказывания указанных обстоятельств возложено на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Администрацию города Алушты с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, на котором расположены здания, сооружения без проведения торгов площадью <данные изъяты>., кадастровый №, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности. Местоположение испрашиваемого земельного участка: <адрес>, <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: магазины, является Муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым.

Так же, согласно выписки из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположен объект незавершённого строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности – 25% принадлежащий ФИО1 (л.д.8-10).

Постановлением Администрации города Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ отказано гражданке ФИО1 в приобретении в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> вид разрешённого использования - магазины, без проведения торгов по следующему основанию: в нарушение п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а именно согласно выписки из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен объект незавершённого строительства с кадастровым номером <данные изъяты> Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Статьёй 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определены особенности предоставления, находящегося в государственной (муниципальной) собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение. Объекты незавершённого строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в ст. ст. 39.3 и 39.20 ЗК РФ наряду со зданиями, сооружениями как объекты, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок "в собственность без проведения торгов. Собственник объекта незавершённого строительства может приобрести участок в собственность только после окончания строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящегося на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки земельного участка, занятого указанными зданием, строением, сооружением, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статья 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" следует, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять, либо приобрести у государства указанные земельные участки, если иное не предусмотрено законом.

Кроме того, статьей 1 Земельного кодекса РФ установлен основной принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При этом земельный участок, на котором расположены возведенные административным истцом объекты недвижимости, не изъят из оборота и не ограничен в обороте.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

При этом в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на положения статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, которые бы могли явиться основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка под принадлежащими ему объектами недвижимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 административному ответчику были предоставлены все документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, принимая во внимание, что административный истец имеет исключительное право на предоставление земельного участка, использует испрашиваемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а также учитывая что испрашиваемый им земельный участок фактически соответствует пятну застройки объектом незавершенного строительства, право на который зарегистрировано в ЕГРН, препятствия к предоставлению такового отсутствуют, суд приходит к убеждению об обоснованности административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации г. Алушты о признании незаконным Постановления Администрации г. Алушты № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продаже земельного участка, обязании повторно рассмотреть вопрос - удовлетворить.

Признать Постановление Администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> гр. ФИО1» - незаконным.

Обязать Администрацию г. Алушты повторно рассмотреть заявление ФИО1 о продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем в месячный срок со дня исполнения решения суда, необходимо сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2022 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко