РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 г. п. Дубна Тульской области
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе
председательствующего Романовой И.А.,
при секретаре Остроуховой Е.Ю.,
с участием административного истца помощника прокурора Дубенского района Тульской области Кузнецова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-552/2023 по административному иску прокурора Дубенского района Тульской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Дубенского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия материалов, о способах хищения коммунального ресурса - электроэнергии. В результате проверки установлено, что в сети по адресу: <адрес> размещена информация о способах хищения электрической энергии. Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети «Интернет» к ним свободный. 14.06.2023 в период времени с 08. 10 час до 08.50 час. с использованием персонального компьютера путем мониторинга сайтов выявлена страница с указанным адресом с информацией о способах вмешательства в работу индивидуальных приборов учета с целью искажения их показаний. Регистратор доменного имени находится в Финляндии, собственник страницы не установлен.
Просит суд: признать информацию на странице сайта с адресом: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кузнецов А.С. требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился. Руководитель Управления ФИО2 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения административного истца, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.
Выслушав объяснение административного истца помощника прокурора Дубенского района Тульской области Кузнецова А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Ст. 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, административным истцом проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлена страница <адрес>, где размещена информация о способах хищения электроэнергии.
Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Информации о владельце сайта не имеется.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются объяснением административного истца в судебном заседании, актом проверки от 14.06.2023, а также скриншотами указанного сайта, изготовленными и представленными административным истцом, а так же и Управлением Роскомнадзора по Тульской области..
На основании ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Ст. 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений.
Ст.ст. 158 УК РФ установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.
Согласно ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п.п «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.
В соответствии с п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в их работу.
Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета электрической энергии, в том числе и путем установки специальных устройств, является распространением запрещенной информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На момент проверки указанный Интернет – ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, по общедоступным сведениям сайта Роскомнадзора: https:// eais.rkn.gov.ru.
Между тем ознакомиться с содержанием сайта и копировать содержащуюся на его страницах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют.
П. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, предусмотрено, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.
По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Поскольку процедура исполнения данных решений регулируется Законом о защите информации, выдача исполнительного листа и направления его в Федеральную службу судебных приставов для их исполнения не требуется (ст. 352 КАС РФ).
Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд полагает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Дубенского района Тульской области о признании информации, размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <адрес>
Решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
В окончательной форме решение принято 12.07.2023