Производство № 2а-206/2022 год
УИД 46RS0№-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2022 года п. Тим Курской области
Тимский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Горбуновой С.В.,
с участием административного истца пом. прокурора Тимского района Курской области Васильевой С.В.,
при пом. судьи Шаталовой М.С.,
рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области о признании бездействия Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области незаконным, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества водозаборной скважины,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области о признании бездействия Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области незаконным, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества водозаборной скважины, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Тимского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в части постановки объектов коммунальной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйных. Проверкой установлено, что на территории Погоженского сельсовета Тимского района Курской области имеется объект водоснабжения, водозаборная скважина на территории <адрес>, не имеющая собственника. Администрация Погоженского сельсовета Тимского района Курской области об указанном объекте осведомлена, однако мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного не принято. Водозаборная скважина является объектом особой важности, так как обеспечивает водоснабжение населения. Сложившаяся ситуация при которой водозаборная скважина является бесхозяйной, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду: обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве.
В административном исковом заявлении прокурор Тимского района Курской области просит признать бездействие Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водозаборной скважины, расположенной на территории <адрес>, обязать Администрацию Погоженского сельсовета Тимского района Курской области в срок девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством, обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водозаборной скважины, расположенной на территории <адрес>.
В судебном заседании пом. прокурора Тимского района Курской области Васильева С.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика муниципального образования «Погоженский сельсовет » Тимского района Курской области в судебное заседание не явился, в соответствии с письменным заявлением глава Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области ФИО1 просил рассмотреть административное дело по административному иску прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области о признании бездействия Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области незаконным, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества водозаборной скважины в его отсутствие, последствия признания административного иска ответчику понятны.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.
В соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Согласно п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из содержания абзаца 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйного, обладает также только орган местного самоуправления.
Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи регламентируется Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».
Согласно п. 4, п.
Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
В соответствии с п. 7 Порядка при нахождении объекта недвижимости на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименование другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества.
По смыслу вышеуказанных норм федерального законодательства орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.
Вместе с тем, анализ надзорной деятельности, осуществляемой прокурором Тимского района в указанной сфере, свидетельствует о том, что Администрацией Погоженского сельсовета требования законодательства не выполняются.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура - единая федеральная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, и прежде всего - Конституции РФ, укрепления правопорядка в стране, защита прав, свобод и законных интересов граждан, публичных интересов государства, пресечение любых фактов нарушения законов всеми имеющимися у нее средствами, которыми она наделена законом, в том числе и путем использования гражданско-правовых средств.
В соответствии со ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Тимского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в части постановки объекта коммунальной инфраструктуры на учет в качестве бесхозяйного. На территории Погоженского сельсовета Тимского района Курской области имеется объект водоснабжения, водозаборная скважина, расположенная на территории <адрес>, не имеющая собственника. Администрация Погоженского сельсовета Тимского района об указанном объекте осведомлена, однако мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного не принято. Водозаборная скважина является объектом особой важности, так как обеспечивает водоснабжение населения. Сложившаяся ситуация при которой водозаборная скважина является бесхозяйной, нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду: обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества и в достаточном количестве.
С учётом изложенного, требования прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области о признании бездействия Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области незаконным, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества водозаборной скважины, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд считает необходимым установить разумный и достаточный срок для совершения определённых действий для устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, с учётом сроков необходимых административному ответчику Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области выполнить требования прокурора Тимского района, указанные в административном исковом заявлении в течение девяти месяцев.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик Администрация Погоженского сельсовета Тимского района Курской области от уплаты судебных расходов подлежит освобождению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области о признании бездействия Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области незаконным, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве безхозяйного недвижимого имущества водозаборной скважины - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Погоженского сельсовета Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водозаборной скважины, расположенной на территории ул. Костевка с. Погожее Тимского района, Курской области.
Обязать Администрацию Погоженского сельсовета Тимского района Курской области в срок девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в порядке, установленном действующим законодательством, обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества водозаборной скважины, расположенной на территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 55 минут.
Председательствующий судья С.В. Горбунова