Апелляционное определение по делу № 33-3304/2023 от 27.09.2023

Судья Родичева Т.П. Дело № 33-3304/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей: Черных О.Г., Небера Ю.А.,

при секретаре Волкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу администрации Ленинского района Города Томска на решение Ленинского районного суда г.Томска от 27 июня 2023 года

по делу № 2-1384/2023 (УИД 70RS0002-01-2023-002253-35) по иску ФИО1 к администрации Ленинского района Города Томска, муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

заслушав доклад судьи Черных О.Г.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района Города Томска, в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением, общей площадью /__/ кв.м, состоящим из двух комнат, расположенным по адресу: /__/, кадастровый номер /__/ на условиях социального найма; обязать администрацию Ленинского района Города Томска заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение (л.д. 6-7).

В обоснование заявленных требований указано, что истцу ее работодателем Торгово-производственным объединением «Томлесторг» было предоставлено жилое помещение по адресу: /__/, куда она вселилась с мужем Ш. и сыном Л., с 12.02.1993 зарегистрирована по указанному адресу. После смерти мужа и сына, истец продолжила проживать в указанной квартире, проживает по настоящее время. По сведениям архивной справки ПТО «Томлесторг» неоднократно было переименовано, последнее название ОАО «Томслесторг», прекратило свою деятельность 12.07.2019. При обращении в администрацию Ленинского района Города Томска с заявлением о признании нанимателем жилого помещения истцу было отказано, поскольку многоквартирный дом не является объектом муниципальной собственности. Полагает, что она пользуется спорной квартирой на условиях социального найма и с ней должен быть заключен соответствующий договор.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Обжалуемым решением на основании ч.3 ст.17, ст.18, ч.1 ст.40, ст.46 Конституции Российской Федерации, п.3 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.1, 3, 10, ч.1 ст.49, ч.1 ст.60, ч.1,2 ст.62, ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 43,47,50,51,53 Жилищного кодекса РСФСР (действующих на момент возникновения спорных правоотношений), ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.6 ч.1 ст.16, п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182, ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», правовой позиции, изложенной в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исковые требования ФИО1 удовлетворены (л.д. 53-56). Постановлено:

Признать за ФИО1, /__/ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: /__/ на условиях социального найма.

Возложить на администрацию Ленинского района Города Томска обязанность заключить с ФИО1, /__/ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: /__/.

В апелляционной жалобе администрация Ленинского района Города Томска просит решение суда отменить (л.д. 60).

В обоснование жалобы указывает, что спорное жилое помещение не является объектом муниципального образования «Город Томск», в реестре муниципального имущества не значится, в связи с чем заявленные к администрации Ленинского района Города Томска требования удовлетворению не подлежали.

12.09.2023 апелляционная инстанция перешла к рассмотрению искового заявления по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. К участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

На основании частей 3, 5 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция рассмотрела заявление отсутствие неявившихся лиц, признанных извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из дела, истец ФИО1 (до перемены фамилии и отчества ФИО3) с 12.02.1993 зарегистрирована и проживает по настоящее время в жилом помещении по адресу: /__/, что подтверждается домовой книгой по указанному адресу.

Обращаясь в суд, ФИО1 указала, что данная квартира предоставлена семье истца работодателем ПТО «Томлесторг», деятельность которого прекращена, право собственности на жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, просила признать за ней право пользования помещением на условиях социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) ( в редакции от 06.07.1991, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) (далее ЖК РСФСР) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 ЖК РСФСР установлено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения (ст. 52 ЖК РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).

Из материалов дела следует, что ФИО1 (она же ФИО4, ФИО3) 01.04.1991 была принята на работу в Торгово-производственное объединение «Томлесторг» в должности повара на ГТМ «Северянка», 07.05.1991 переведена в должность рулевого-моториста, в дальнейшем уволена в связи сокращением штатов.

На основании решения Главы администрации Ленинского райисполкома от 09.10.1992 № 75ж на имя Ш. на семью из 3 человек (жена ФИО3, сын Л.) выдан ордер №776 от 09.10.1992 на квартиру № /__/ дома /__/ по /__/ в /__/ (л.д.14).

Ш., /__/ года рождения, умер /__/, что подтверждается свидетельством о смерти серии /__/ № /__/, выданным /__/ (л.д. 26).

Из выписки из протокола заседания акционеров ОАО «Томлесторг» № 1 от 24.06.2005-06-30 следует, что со связи со смертью /__/ Ш., его жена – ФИО3 признана ответственным квартиросъемщиком по адресу: /__/ (л.д. 13).

Согласно свидетельству о смерти серии /__/ № /__/ Л., /__/ года рождения, умер /__/ (л.д. 25).

Свидетельством о перемене имени серии /__/ № /__/, выданным /__/ подтверждается, что в настоящее время ФИО3 сменила фамилию и отчество на ФИО1 (л.д. 27).

Таким образом, поскольку право на спорную жилую площадь возникло у истца в 1992 году в связи с включением ее в ордер, который в соответствии с требованиями статьи 47 ЖК РСФСР являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение государственного или общественного жилищного фонда, с указанного времени у истца сложились отношения социального найма спорного жилья.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.12.2022 сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: /__/ отсутствуют (л.д. 11).

По сведениям архивной справки ОГКУ ЦДНИ ТО от 07.11.2022 № С-3752, в 2003 году на хранение в ОГУ ЦДНИ ТО поступили документы Томского управления рабочего снабжения, его структурных подразделений и акционерного общества, созданного на базе этих организаций. В структуру Управления входили Томская торгово-закупочная база и спец-предприятие. Приказом Минлеспрома № 180 от 19.06.1989 Управление реорганизовано в Торгово-производственное объединение «Томлесторг», по последней имеющейся информации в связи с многочисленными реорганизациями и переименованиями, последнее известное наименование организации – ОАО «Томлесторг» (л.д. 9-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность ОАО «Томлесторг» прекращена 12.07.2019 (л.д. 12).

По сведениям департамента недвижимости, содержащимся в письме от 11.10.2022 исх. № 11625, жилое помещение № /__/ в доме по адресу: /__/ в реестре муниципального имущества не значится (л.д.16).

Из дела также следует, что письмом администрации Ленинского района Города Томска от 28.02.2023 исх. № 152/04 в удовлетворении заявления ФИО1 о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу: /__/ отказано по причине того, что многоквартирный дом по адресу: /__/ не является объектом муниципального образования «Город Томск» (л.д. 15).

В возражениях на исковое заявление, а также в обоснование апелляционной жалобы администрацией Кировского района Города Томска указано лишь на то, что спорное жилое помещение не является объектом муниципальной собственности, в связи с чем, требования к администрации Кировского района Города Томска не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия полагает доводы жалобы подлежащими отклонению.

Так, статья 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1241-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» устанавливает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Поскольку у истца сложились правоотношения социального найма в отношении спорной квартиры при ее предоставлении, так как квартира предоставлена на основании решения Главы администрации Ленинского райисполкома от 09.10.1992 № 75ж, они не подлежат изменению в связи с переходом государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации.

Отсутствие в реестре сведений об отнесении спорного помещения к муниципальной собственности и бездействие администрации по оформлению прав на спорное имущество не может являться основанием для отказа в оформлении жилищных прав истца.

Рассматривая заявленное требования об обязании администрации Ленинского района Города Томска заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п.3 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Поскольку решение о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением на условиях социального найма является основанием для заключения с ней соответствующего договора, требование об обязании ответчика заключить договор является излишне заявленным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Томска от 27 июня 2023 года отменить, принять новое, которым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Председательствующий

Судьи: