УИД 03RS0019-01-2022-001900-09

К делу №2а-271/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года с.Аскарово РБ

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя административного ответчика МЗиО РБ ФИО3 (доверенность от 14.12.2022 г., срок до 31.12.2023)

при секретаре Нарутдиновой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании снять земельный участок с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, мотивируя свое требование тем, что она является собственником земельных участков с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и №, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № располагается в территориальной зоне Ж-2 жилые зоны. Документация по планировке территории не утверждена. 11.11.2022 при подготовке документов и просматривая публичную кадастровую карту Росреестра ей стало известно о постановке 14.10.2022 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, з/у 1/7. Земельный участок был образован на основании Приказа от 19.01.2022 №М04-05-2-П-163 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, на кадастровом плане территории». Из данных публичной кадастровой карты расстояние между земельными участками с кадастровыми номерами № и № составляет 4 метра. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № нарушает права ФИО1 в части нарушения доступа к ее земельным участкам в соответствии с требованиями строительных норм и правил.

Письмом от 05.12.2022 административный ответчик не выявил нарушений при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № и отказал проводить его в соответствии с действующим законодательством.

Просит признать решение МЗИО РБ незаконным, обязать снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, была извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 иск поддержал.

Представитель административного ответчика МЗиО РБ ФИО3 административный иск не признала, поддержала письменные отзыв на иск, согласно которого на основании соглашения о взаимодействии между МЗиО РБ и администрацией МР Абзелиловский район от 04.03.2021 г. в отношении испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в отдел архитектуры администрации МР был направлен межведомственный запрос, согласно ответа которого образуемый земельный участок находится в границах территории зоны Ж-1 жилая зона и сформирован с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Представители заинтересованных лиц администрации СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, администрации МР Абзелиловский район РБ, кадастровый инженер ФИО4, гражданин по заявлению которого земельный участок был поставлен на кадастровый учет ФИО5 в судебное заседание не явились, были извещены и считаются извещенными надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно статьи 70 Земельного Кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

Согласно ч.ч.1,2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, в отношении которых непосредственно после образования возникают права или ограничения прав, обременения объекта недвижимости, подлежащие государственной регистрации (п. 9 в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

В соответствии с ч.ч. 1,4 статьи 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Как усматривается из материалов гражданского дела ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и № по <адрес> РБ, категории земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

24.11.2022 г. ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о корректировке границ вновь образуемого земельного участка № площадью 970 кв.м., по <адрес> права на который не зарегистрированы для обеспечения доступа к земельным участкам, находящимся у нее в доступе.

Письмом №М04ТО-05-02 исх. 449 от 05.12.2022 г. ФИО1 отказано ввиду того, что корректировка земельного участка № не требуется: земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 жилая зона, предельные размеры соблюдены, замечаний по конфигурации и местоположению не было.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Приказом МЗиО РБ от 19.01.2022 г. утверждена схема расположения земельного участка №, площадью 970 кв.м. по <адрес> <адрес>, для ведения ЛПХ, земли населенных пунктов.

Данный приказ не оспорен, недействительным признан не был.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п.15 ст. 11.10 ЗК РФ)

Заявителю ФИО5 претендующему на данный земельный участок без проведения торгов письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предварительном согласования предоставления земельного участка ввиду поступления заявлений от иных граждан.

Таким образом, схема расположения земельного участка № утверждена приказом Министерства земельных и имущественных отношений РБ, данный приказ не оспорен.

Обжалуемый отказ от 05.12.2022 г. принят в пределах компетенции Министерства и соответствует приказу об утверждении схемы расположения земельного участка.

Вопреки доводам административного истца земельный участок согласно письма начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации МР Абзелиловский район РБ от 29.12.2022 г. находится в границах зоны Ж-1, сформирован с целевым назначением и его разрешенным использованием.

Ссылка административного истца на заключение кадастрового инженера от 07.02.2023 г. №3 отклоняется судом, поскольку в чертеже градостроительного плана земельного участка, принадлежащего ФИО1 с КН № (л.д.15) зоны расположения ее земельных участков и соседних совпадают, что согласуется с письмом администрации сельсовета о расположении земельного участка в зоне Ж-1, когда как вывод кадастрового инженера ФИО6 сделан без проекта планировки и межевания данной территории, о чем указано в заключении, только лишь по схеме к Правилам землепользования и застройки земельного участка, где точки земельного участка не выставлялись.

Согласно схемы земельного участка он общих границ с земельными участками истца ФИО1 не имеет, письменное разрешение последней для образования земельного участка № не требовалось.

Только лишь постановка земельного участка на кадастровый учет с необходимостью не свидетельствуют о нарушении или угрозе нарушения прав административного истца со стороны Министерства земельных и имущественных отношений РБ на доступ к ее земельным участкам.

Данный вывод следует из временного характера постановки земельного участка на кадастровый учет, а также из права ФИО1 на доступ к правосудию после оформления прав на земельный участок к его владельцу об исправлении реестровой ошибки в случае ее наличия таковой либо об установлении сервитута.

Так, статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрены требования к образуемым и измененным земельным участкам, ни одно из требований в данном случае не нарушено.

Следовательно, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО11 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным ответа в письме №М04ТО-05-02 исх. 449 от 05.12.2022 г. в части отсутствия нарушений норм земельного и градостроительного законодательства при утверждении схемы расположения земельного участка № обязани снять земельный участок с кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев