Дело № 2а-3408/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2023 года г. Балашиха
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Бесединой Е.А.,
при секретаре Веденеевой С.Е.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании по административному иску МИФНС России № 20 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по торговому сбору, пени,
установил:
МИФНС России № 20 обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что ФИО1, ИНН <***>, своевременно не исполнил обязанность по уплате задолженности по налогам, установленную законодательством. Административный ответчик с 09.06.2016 по 22.05.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В ходе проведения мероприятий налогового контроля было установлено, что ФИО1 в нарушение пункта 2 статьи 4.16 и пункта 2 статьи 116 НК РФ не представил в ИФНС № 20 по уведомление о постановке на учет организации и индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора и осуществлял деятельность без постановки на учет в налоговом органе. Осуществление вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, без направления указанного уведомления приравнивается к ведению деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет налоговом органе. Объект обложения торговым сбором поставлен на учет Актом о выявлении новых объектов обложения торговым сбором (признак 1) №21517 от 08.08.2018 из Департамента экономической политики и развития г. Москвы. Дата возникновения использования объекта - 18.05.2018. Дата постановки на учет в качестве плательщика торгового сбора - 18.05.2018 Наименование торгового объекта «Пушкинский хлеб», объект расположен по адресу: Москва, ул. Вешняковская. 12. Сумма сбора за квартал составляет 40500 руб. Межрайонная ИФНС России № 20 по Московской области в адрес административного ответчика выставила требование об уплате задолженности № 805 от 31.01.2019г. Требования были направлены посредством личного кабинета налогоплательщика. Административный ответчик является пользователем личного кабинета налогоплательщика. До настоящего момента в добровольном порядке задолженность не оплачена. Размер задолженности по платежам в бюджет составляет: по торговому сбору, уплачиваемому на территории городов федерального значения за 2018 год: 30 000,00 руб.; пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территории городов федерального значения за 2018 год: 81,03 руб. Межрайонная ИФНС России № 20 по Московской области обратилась к мировому судье судебного участка № 47 Железнодорожного судебного района Московской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика. 14.06.2022 года мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа.
Административный истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по платежам в бюджет: по торговому сбору, уплачиваемому на территории городов федерального значения за 2018 год: 30 000,00 руб.; пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территории городов федерального значения за 2018 год: 81,03 руб.
В судебное заседание истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание явился, против иска возражал, ссылаясь на то, что истцом пропущен срок на обращение в суд.
Выслушав ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Вопросы уплаты торгового сбора регламентированы ст. ст. 410 - 417 НК РФ, а также Законом г. Москвы от 17.12.2014 N 62 "О торговом сборе", согласно которым плательщиками сбора признаются среди прочих индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) (п. 1 статьи 411 НК РФ).
Объектом обложения сбором признается использование объекта движимого или недвижимого имущества (далее в настоящей главе - объект осуществления торговли) для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала (п. 2 статьи 412 НК РФ).
По общему правилу сумма сбора определяется плательщиком самостоятельно для каждого объекта обложения сбором начиная с периода обложения, в котором возник объект обложения сбором, как произведение ставки сбора в отношении соответствующего вида предпринимательской деятельности и фактического значения физической характеристики соответствующего объекта осуществления торговли. Уплата сбора производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за периодом обложения (статья 417 НК РФ).
Исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться пеней (пункт 1 статьи 72 КАС РФ).
Законом города Москвы от 17.12.2014 года N 62 в соответствии с главой 33 НК РФ с 1 июля 2015 года на территории города Москвы установлен торговый сбор, его ставки, а также льготы по торговому сбору.
Судом установлено, что административный ответчик с 09.06.2016 по 22.05.2020 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В ходе проведения мероприятий налогового контроля было установлено, что ФИО1 в нарушение пункта 2 статьи 416 и пункта 2 статьи 116 НК РФ не представил в ИФНС № 20 уведомление о постановке на учет организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора и осуществлял деятельность без постановки на учет в налоговом органе.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики (плательщики сборов) обязаны встать на учет в налоговом органе, если такая обязанность предусмотрена налоговым кодексам РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 416 НК РФ постановка на учет, снятие с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика сбора в налоговом органе осуществляются на основании соответствующего уведомления плательщика сбора, представляемого им в налоговый орган, либо на основании информации, представленной указанным в пункте 2 статьи 418 НК РФ уполномоченным органом в налоговый орган.
Согласно п. 2 статьи 416 НК РФ плательщик сбора представляет соответствующее уведомление не позднее пяти дней с даты возникновения объекта обложения сбором.
Осуществление вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, без направления указанного уведомления приравнивается к ведению деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе.
Объект обложения торговым сбором поставлен на учет Актом о выявлении нового объекта обложения торговым сбором (признак 1) №221517 от 08.08.2018 из Департамента экономической политики и развития г. Москвы. Дата возникновения использования объекта ТС - 18.05.2018. Дата постановки на учет в качестве плательщика торгового сбора - 18.05.2018. Наименование торгового объекта «Пушкинский хлеб», объект расположен по адресу: <...>.
Сумма сбора за квартал составляет 40 500,00 руб.
08 октября 2019 года в погашение вышеуказанной недоимки поступил платеж в размере 10 500,00 руб., в связи с чем сумма недоимки по торговому сбору за второй квартал 2018 год составляет 30 000,00 руб.
Сумма пени по недоимке второй квартал 2018 год за период с 25.12.2018 по 30.01.2019 составила 387,11 руб. В связи с частичным погашением на дату заявления сумма задолженности по пени составляет 81,03 руб.
Таким образом, установленная законом обязанность по оплате задолженности по торговому сбору, административным ответчиком, как налогоплательщиком, в установленные сроки и в полном объеме не исполнена, что являлось основанием для взыскания с него в судебном порядке заявленных сумм.
Вместе с тем, суд полагает, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд для взыскания задолженности.
Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом установленного законом срока на обращение в суд с настоящим иском нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Порядок взыскания налоговой задолженности регламентирован положениями Налогового кодекса Российской Федерации, механизм которого реализуется налоговым органом в несколько этапов, ограниченных строгими временными периодами. Реализация каждого последующего этапа принудительного взыскания недоимки и пеней напрямую зависит от предыдущих действий налогового органа.
Первоначальным действием по реализации налоговым органом механизма принудительного взыскания задолженности является направление требования об уплате налога (согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки), далее согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для платы налога не указан в этом требовании.
Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Порядок взыскания задолженности за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) организации, индивидуального предпринимателя предусмотрен ст.47 НК РФ.
По общему правилу, определенному абзацем 1 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 части 3 статьи 48 НК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 части 3 статьи 48 НК РФ). Из содержания части 6 статьи 289 КАС РФ следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд наряду с иным выясняет, соблюден ли срок обращения в суд в случае, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
31.01.2019г. было выставлено требование № 805 об уплате торгового сбора сроком уплаты до 25.02.2019г. и направлено ответчику через личный кабинет ИП.
12.02.2020г. был составлен акт на основании ч.1 ст. 101.4 НК РФ о выявлении налогового правонарушения.
Взыскание налога в порядке ст.46,47 ГК РФ не производилось.
22.05.2020г. статус индивидуального предпринимателя у ответчика прекращен.
06.03.2021г. МИФНС России № 20 по Московской области обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
11.03.2021г. мировым судьей судебного участка 47 Железнодорожного судебного района был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 20 по Московской области задолженности по налогу 30 234,07 руб., госпошлины в размере 553,51 руб.
14.06.2022г. данный судебный приказ был отмен по заявлению ответчика.
Таким образом, к мировому судье за выдачей судебного приказа ИФНС обратилась со значительным пропуском установленного срока (срок исполнения требования – 25.02.2019г., обращение за выдачей судебного приказа март 2021).
Уважительных причин пропуска срока истцом не указано ни в иске, ни в ходе рассмотрения дела, ходатайства о восстановлении срока не заявлено.
Само по себе вынесение мировым судьей судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока обращения за взысканием задолженности по торговому сбору.
Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, оснований для удовлетворения иска не имеется, так как истцом пропущен срок для взыскания задолженности, уважительных причин для его восстановления не указано, доказательств не представлено.
Руководствуясь ст. ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В административном иске МИФНС России № 20 по Московской области к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет: по торговому сбору, уплачиваемому на территории городов федерального значения за 2018 год: 30 000,00 руб.; пени за несвоевременную уплату торгового сбора, уплачиваемого на территории городов федерального значения за 2018 год: 81,03 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья: Е.А. Беседина
Решение в окончательной форме принято 12.05.2023г.
____________