Дело № 2-2187/2022

34RS0007-01-2022-003429-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 08 ноября 2022 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Дзахоевой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Тракторозаводского района Волгограда к ФИО2 о сносе нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тракторозаводского района Волгограда обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: <...>, расположено Алюминиевское кладбище.

На земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности.

На земельных участках с кадастровыми номерами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, образованных из земельного участка кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположены: нежилое здание похоронного назначения с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, используемое в качестве мастерской по изготовлению памятников и иных объектов оформления мест захоронения, и административно-хозяйственное здание Алюминиевского кладбища с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Земельные участки находятся в пользовании ответчика ФИО2 на основании договоров аренды от 27.12.2017 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Нежилое здание похоронного назначения с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и административно-хозяйственное здание Алюминиевского кладбища с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ являются собственностью ФИО2

14.07.2022г. администрацией района был составлен акт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ осмотра земельных участков с кадастровыми номерами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: <...> (территория Алюминиевского кладбища Тракторозаводского района Волгограда). При осмотре территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, предоставленном в аренду для эксплуатации нежилого здания похоронного назначения Алюминиевского кладбища с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а также на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, предоставленном для эксплуатации административно-хозяйственного здания Алюминиевского кладбища с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, расположено одноэтажное нежилое здание похоронного назначения Алюминиевского кладбища (кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и одноэтажное административно-хозяйственное здание Алюминиевского кладбища (кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

В результате осмотра установлено, что документы, подтверждающие законность строительства и ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости, отсутствуют, что является нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Поскольку объекты - нежилое здание похоронного назначения и административно-хозяйственное здание Алюминиевского кладбища возведены в отсутствие разрешения на строительство, то обладают признаками самовольной постройки, следовательно, подлежат сносу.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО2 за свой счет произвести снос нежилого административно-хозяйственного здания Алюминиевского кладбища площадью 22,8 кв.м. (кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и нежилого здания похоронного назначения Алюминиевского кладбища площадью 64,2 кв.м. (кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), расположенное на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район ул. Шурухина, 68, освободив земельный участок.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, пояснила, что какие-либо разрешительные документы на строительство и ввод в эксплуатацию спорных объектов в администрации района отсутствуют. При этом просила не применять срок исковой давности, который не пропущен.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель ответчика адвокат Дзахоева М.Э., действующая на основании ордера и доверенности, возражала против удовлетворения требований и просила в иске отказать, пояснив, что спорные объекты отвечают требованиям безопасности и надежности, не нарушают прав истца либо иных лиц, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, вид разрешенного использования земельных участков допускает на них размещение спорных объектов и их эксплуатацию, предназначенных для ритуального обслуживания населения.

Кроме того, представитель ответчика просила применить последствия пропуска срока исковой давности, поскольку администрации района было известно о возведении, существовании и эксплуатации спорных объектов собственником с 2016 года.

Представитель третьего лица Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда извещен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, возражений по существу заявленных требований не предоставил.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества администрации Волгограда извещен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, возражений по существу заявленных требований не предоставил.

Выслушав представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (часть 1.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

Согласно части 1 ст.38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка и иные показатели.

Частью 7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

Согласно п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом в соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В судебном заседании установлено, что в пользовании ответчика ФИО2 на основании договоров аренды от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ находятся два земельных участка: с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, на котором расположено нежилое здание похоронного назначения Алюминиевского кладбища (кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), а также земельный участок с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, на котором расположено административно-хозяйственное здание Алюминиевского кладбища (кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Оба участка расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: <...>, где расположено Алюминиевское кладбище Тракторозаводского района г. Волгограда. На данный земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности.

07.07.2022г. в администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда поступило представление прокурора района об устранении нарушений градостроительного законодательства в отношении самовольных построек, возведенных на земельных участках ФИО2

14.07.2022г. в соответствии с Положением об администрации Тракторозаводского района Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и в рамках исполнения постановления администрации Волгограда от 15.06.2016 № 894 «Об утверждении Порядка выявления, пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Волгограда, Положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда», представителями администрации Тракторозаводского района Волгограда был составлен акт осмотра земельных участков ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с кадастровыми номерами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: <...> (территория Алюминиевского кладбища в Тракторозаводском районе Волгограда).

При осмотре территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ расположено нежилое здание похоронного назначения Алюминиевского кладбища (кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), а на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ расположено административно-хозяйственное здание Алюминиевского кладбища (кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ). Собственником указанных объектов с 22.11.2018 является ответчик ФИО2, которой перечисленные земельные участки были предоставлены ответчику в аренду на 49 лет по договорам аренды ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (с учетом изменений, внесенных ДАТА ИЗЪЯТА). При этом документы, подтверждающие законность строительства и ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости, отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснила, что у ФИО2 какие-либо разрешительные документы на возведение и ввод в эксплуатацию спорных объектов также отсутствуют, поскольку она не является первичным собственником перечисленных объектов.

По указанным основаниям судом были истребованы регистрационные дела на объекты недвижимости с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. В поступивших в суд документах имеются: акт приема-передачи нежилых зданий и административно-хозяйственных зданий, в том числе, по ул.Шурухина, 68 гор.Волгограда, от ООО «Специализированное предприятие «Память» к ФИО2 от 23.10.2018, дополнительное соглашение от 23.10.2018, а также заявления представителя ООО «Специализированное предприятие «Память» ФИО3 (без указания даты) о регистрации перехода права собственности и заявления ФИО2 (без указания даты) о регистрации права на здания с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Иных документов регистрационные дела, предоставленные суду, в том числе в электронном виде, не содержат.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что какие-либо разрешительные документы на строительство и ввод в эксплуатацию спорных объектов в администрации района также отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные объекты возведены с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, без разрешения на строительство органа власти, полученного в установленном порядке.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч.2 ст.48 Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде арт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В силу п.3 ст.25 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку в собственности ответчика находятся объекты капитального строительства без разрешительных документов на строительство, наличие таковых в судебном заседании не установлено, данные объекты являются самовольной постройкой. На основании изложенного суд находит исковые требования администрации Тракторозаводского района города Волгограда о сносе объектов самовольного строительства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом утверждение представителя ответчика, что спорные объекты отвечают требованиям безопасности и надежности, не нарушают прав истца либо иных лиц, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, вид разрешенного использования земельных участков допускает на них размещение спорных объектов и их эксплуатацию, предназначенных для ритуального обслуживания населения, судом не учитываются, поскольку не подтверждают законность возведения спорных объектов.

Доводы стороны ответчика о том, что по данному спору истцом пропущен срок исковой давности, судом не учитывается по следующим основаниям.

Согласно ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 22.06.2021) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Представитель ответчика утверждает, что истцу было известно о возведении, существовании и эксплуатации спорных объектов собственником с 2016 года, поскольку администрация Волгограда в рамках дела №А12-26760/2014 подавала апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2014 со ссылкой на то, что спорные объекты построены с нарушением ст.51 Градостроительного кодекса РФ и являются самовольной постройкой. Суд не принимает данные доводы, поскольку они основаны на неверном толковании вышеприведенных норм права, в материалы дела предоставлено представление прокуратура Тракторозаводского района гор.Волгограда от 07.07.2022 в адрес главы администрации Тракторозаводского района Волгограда, согласно которого 30.06.2022 прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры гор.Волгограда проведено обследование муниципальных кладбищ района в целях выявления объектов капитального строительства, имеющих признаки объектов самовольного строительства, а также нестационарных объектов, размещенных в отсутствие требуемых разрешений. Таким образом, об имеющихся нарушениях Градостроительного кодекса РФ при возведении спорных объектов истцу стало известно лишь в 2022 году после получения представления прокурора. Кроме того, в рамках дела №А12-26760/2014 администрация Тракторозаводского района Волгограда участником процесса не являлась, в связи с чем объективные данные, свидетельствующие о том, что истцу о заявленных нарушениях было известно в 2016 году, материалы дела не содержат..

В соответствии с частью 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Тракторозаводского района Волгограда о сносе самовольных построек - удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выдан ДАТА ИЗЪЯТА Центральным РОВД АДРЕС ИЗЪЯТ), за свой счет произвести снос нежилого административно-хозяйственного здания Алюминиевского кладбища площадью 22,8 кв.м. (кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), расположенное на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и нежилого здания похоронного назначения Алюминиевского кладбища площадью 64,2 кв.м. (кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), расположенное на земельном участке с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район ул. Шурухина, 68, освободив земельный участок.

Взыскать с ФИО2 (ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выдан ДАТА ИЗЪЯТА Центральным РОВД гор.Волгограда) в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд города Волгограда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года.

Судья О.Ю.Буланцева