Решение по делу № 2-5694/2023 от 29.11.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

54RS0010-01-2023-006074-91

Дело №2-5694/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием истца

ФИО2

представителя истца

ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

истец обратился в суд с иском и просил признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в специальный страховой стаж период прохождения военной службы в Советской армии по призыву на должностях офицерского состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ЗАО «СЭЛФ-Мастер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Строительное управление №», назначить досрочную страховую пенсию по старости и взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд по поводу назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано по тем мотивам, что недостаточно специального страхового стажа, с чем истец не согласен, полагает, что вышеуказанные периоды работы и военной службы были необоснованно не включены в специальный страховой стаж.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа. Пенсионным фондом был сделан вывод о том, что в специальный страховой стаж истца не подлежат включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ЗАО «СЕЛФ-Мастер» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в ООО «Строительное управление №», поскольку профессия «прораб» не предусмотрена Списком № от 1991 г, документально не подтверждена занятость на выполнении работ на строительстве, реконструкции, технологическом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а также отсутствует информация о тарификации работника как «производителя работ», индивидуальные сведения квалифицированы общими условиями труда.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего применению к спорным периодам работы истца в должности прораба, право на льготное пенсионное обеспечение имеют производители работ (позиция 2290000б-24441).

Из трудовой книжки истца следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ЗАО «СЭЛФ-Мастер» в должности прораба, ДД.ММ.ГГГГ был принят в ООО «Строительное управление №» на должность прораба в порядке перевода из ЗАО «СЭЛФ-Мастер», ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность технического директора в ООО «Строительное управление №» (л.д. 8-29).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая вопрос о правомерности отказа пенсионного фонда во включении в специальный страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что данный отказ был правомерен, при этом исходит из следующего.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что, работая в ООО «СЭЛФ-Мастер» и в ООО «Строительное управление №» он осуществлял строительство объектов, работал прорабом на стройке ТЦ «Юпитер», здания МКД по <адрес>.

Согласно ответу УК «Юпитер» от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком строительства общественно-торгового центра «Юпитер» по <адрес> и проектной организацией являлось ЗАО «СЭЛФ-Мастер» (л.д. 60).

Согласно справке ТСЖ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ, данное ТСЖ обслуживает МКД по <адрес>, строительство которого производилось на основании решения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заказчиком МКД являлось ООО «Комбинат питания», строительство осуществляло ООО «СУ №» (генеральный подрядчик) и субподрядные организации, проектная документация была разработана в ЗАО «СЭЛФ-Мастер», эта же организация осуществляла технический и авторский надзоры (л.д. 61).

В настоящее время организации ЗАО «СЭЛФ-Мастер» и ООО «Строительное управление №» исключены из ЕГРЮЛ. Согласно выписке ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «СЭЛФ-Мастер» основным видом деятельности данной организации являлась деятельность в области архитектуры (л.д. 63-67), основным видом деятельности ООО «Строительное управление №» являлось «прочая оптовая торговля» (л.д. 68-73).

Из Устава ЗАО «СЭЛФ-Мастер» следует, что основными видами деятельности организации являлись – хозяйственное управление строительством, производство и реализация товаров народного потребления, коммерческая посредническая и торгово-закупочная деятельность, организация торговой сети, оказание ремонтных услуг любых товаров и техники, оказание транспортных услуг, складских услуг, оказание рекламных, юридических, консалтинговых услуг (л.д. 75-90).

Согласно ответу из МИФНС России № по НСО регистрационное дело ООО «Строительное управление №» уничтожено на основании приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №ЕД-7-10\952 (л.д. 176).

Согласно ответам, поступившим из архивов, документы по личному составу работников ЗАО «СЭЛФ-Мастер», ООО «Строительное управление №» на хранение в горархив и в областной архив не поступали.

Истцом в материалы дела представлен акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ государственная приемочная комиссия приняла в эксплуатацию жилой дом по <адрес>. В акте указано, что строительство осуществлялось генеральным подрядчиком ООО «Строительное управление №». Согласно представленному истцом разрешению на выполнение строительно-монтажных работ № проектная документация на МКД по <адрес> выполнена ЗАО «СЭЛФ-Мастер»

Из представленного истцом акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством общественно-торгового центра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заказчиком строительства ТЦ являлось ЗАО «СЭЛФ-Мастер», генеральным подрядчиком – ООО «СУ-16», проектно-сметная документация была утверждена ЗАО «СЭЛФ-Мастер».

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается факт выполнения истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работ по строительству, реконструкции, технологическому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, то есть не подтверждается особый характер работ.

Обстоятельство того, что ЗАО «СЭЛФ-Мастер» и ООО «Строительное управление №» осуществляли строительство объектов – ТЦ «Юпитер» и МКД по <адрес>, не подтверждает особый характер работы, выполняемой именно истцом, не подтверждает выполнение истцом работы в особых условиях труда полный рабочий день в спорные периоды. Кроме того, согласно выпискам из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «СЭЛФ-Мастер» и ООО «Строительное управление №» строительство не являлось основным видом деятельности данных организаций. Деятельность в области архитектуры, указанная в выписке ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «СЭЛФ-Мастер», не тождественна деятельности в области строительства. Из Устава ЗАО «Строительное управление №» также следует, что организация занималась не только строительством объектов, но и оказанием услуг, торгово-закупочной деятельностью.

Кроме того, суд учитывает, что в выписке по индивидуальному лицевому счету истца за спорные периоды работы истца не указан код льготы.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для включения в специальный страховой истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Сэлф-Мастер» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Строительное управление №».

Относительно включения в специальный страховой стаж периода службы в армии суд приходит к следующему.

Согласно справке военного комиссариата <адрес> и Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которая имеется в материалах пенсионного дела, ФИО2 проходил военную службу на должностях офицерского состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен в запас приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 122). Данное обстоятельство также подтверждается справкой войсковой части (л.д. 59).

В период прохождения истцом военной службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 590.

Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил С. и пребывание в партизанских отрядах (пп. «к» п. 109 Положения).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абз. 13 п. 109 Положения).

Таким образом, поскольку после окончания прохождения военной службы истец поступил на работу в Управление строительства Сибакадемстрой СМУ-3 на должность мастера (ДД.ММ.ГГГГ) и данный период был включен ответчиком в специальный страховой стаж по п. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж.

На основании изложенного, решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО2 периода прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец будет иметь необходимую продолжительность специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (07 лет 05 месяцев). Для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим 60 лет, требуется стаж на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца (с учетом уменьшения возраста). 60 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в пенсионный фонд, поскольку истец на момент обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) достиг возраста 60 лет, имел необходимую продолжительность специального страхового стажа (07 лет 05 месяцев) и общего страхового стажа, необходимую величину ИПК (139,592), следовательно, решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил :

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО2 (СНИЛС <***>) периода прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж ФИО2 (СНИЛС <***>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО2 (СНИЛС <***>) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь