№ 2-2738/2022

64RS0047-01-2022-003557-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанность включить в стаж лечебной деятельности соответствующие периоды работы,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж лечебной деятельности соответствующие периоды работы.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила требования, окончательно сформулировав свои требования указала, что решением об отказе в установлении пенсии при ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области от 21.06.2022 г. № ей было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: - период работы в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и (или) тканей человека ГУЗ «Областная клиническая больница» с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>, период учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период командировки <дата> Отказ ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области в предоставлении пенсии, считает, незаконным и необоснованным, и им нарушено право истца на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у нее имеются по следующим основаниям: Исключение периода работы в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и (или) тканей человека ГУЗ «Областная клиническая больница» с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев считаю незаконным, т.к. Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения. Исключение дополнительных выходных дней «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата> истец считает необоснованным, данные дни также подлежат включению в льготный стаж, поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от <дата> №-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы – дня особого поминовения усопших», вышеуказанные дни объявлены нерабочими днями, в связи с чем, подлежат включению в льготный стаж работы. В силу ст. 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Исключение периодов учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> считает незаконным по следующим основаниям: в Рекомендации Международной Организации Труда от <дата> № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). Учебные отпуска истцу предоставлялись с сохранением заработной платы, и из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование в соответствии с действовавшим в период имеющих место спорных правоотношений законодательством. Период нахождения в командировке <дата> считает исключенным незаконно, т.к на основании ст. 167 ТК РФ при направлении истца в служебную командировку за ней сохранялось место работы и средний заработок. На основании изложенного просит признать незаконным решение ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области от <дата> № об отказе мне ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов:

-периодов работы в должности старшей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и (или) тканей человека ГУЗ «Областная клиническая больница» с <дата> по <дата> (за исключением периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

-дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>.

-периодов учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

-периода командировки <дата>.

Обязать Управление установления пенсии включить в стаж лечебной деятельности - периоды - период работы в должности старшей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и (или) тканей человека ГУЗ «Областная клиническая больница» с <дата> по <дата> (за исключением периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>) в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

-дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>.

-период учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяц.

-период командировки <дата> и установить факт наличия 30 летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на <дата> (л.д. 87-88 т.2)

Истец извещена о времени и места рассмотрения дела, в суд не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В судебном заседании <дата> давала объяснения о том, что, работая в хирургическом отделении она осуществляла операции, как по эксплантации органов, так и трансплантации органов, то есть полноценные операции у живых людей.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в поленом объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения (т.2 л.д.89-98).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля засчитывается в стаж на соответствующих видах работы как один год работы за один год и шесть месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца, она с 17.02.2014 по 29.02.2020 работала в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и/или/тканей человека в ГУЗ «Областная клиническая больница» (л.д. 18-20)

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 г. № 377 утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения. Согласно данной номенклатуре имеются должности - медицинская сестра перевязочной, операционная медицинская сестра.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1183 утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Согласно данной номенклатуре имеются должности - медицинская сестра перевязочной, и медицинская сестра.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 содержит наименование подразделения «хирургическое (в том числе по пересадке органов)» и наименование должности «операционная медицинская сестра».

Судом установлено, что Решением об отказе в установлении пенсии № от <дата> ответчиком отказано ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды работы и иные периоды: период работы в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и (или) тканей человекак ГУЗ «Областная клиническая больница» с <дата> по <дата> не включен в стаж на соответвующих видах работ как один год работы за один год и шесть месяцев, так как «хирургическое отделение координации донорства органов и (или) тканей человека не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского пенсонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением от 29.10.2002 г. №781; период отпуска по уходу за ребенком с 22.01.2004 по 12.05.2005 исключен из стажа на соответствующих видах работ, так как в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменний и дополнении й в Кодекс законов о труде Российской Федерации, с <дата> период отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях; праздничные дни, не предусмотренные ст. 112 ТК РФ <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, период командировки <дата>, период учебных отпусков с <дата> по 12.10, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> исключены из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 №781, ни Правилами от 11.07.2002 №516.

Между тем, характер деятельности отделения координации донорства органов и или) тканей человека ГУЗ «ОКБ» подтверждается справкой от <дата> №-а, Положением об отделении координации органного донорства, задачей которого является организация и координация процесса органного донорства, обеспечение эксплантации, транспортировки трансплантатов и их распределение. (л.д. 21-22, 205 т. 1).

Из должностной инструкции операционной медицинской сестры отделения координации органного донорства следует, что операционная медицинская сестра входит в состав хирургической бригады.

Как следует из представленных в материалы дела архивных справок, приказов о предоставлении отпуска, тарификационных списков, трудовых договоров операционных журналов с <дата> по <дата> (за исключением периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>) работы в должности старшей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и (или) тканей человека ГУЗ «Областная клиническая больница», согласно которым ФИО4 работала с февраля 2014 г. по январь 2020 года в должности старшей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и тканей человека, принимала участие в операциях (л.д. 23-27, 28-39, 43-46, 51-57, 61-66, 70-76, 80-87, 92-97, 9-101, 102-104, 126-129, 141, 205, 202-249 т.1, л.д. 2-83 т.2).

Согласно штатному расписанию ГУЗ «ОКБ» указанное отделение состояло из заведующего отделением – врач-хирург, врача-хирурга, врач-анестезиолог-реаниматолог, старшая медицинская сестра, операционная медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист, сестра-хозяйка, санитарка (л.д. 40-42, 47-50, 58-60, 67-69, 77-79, 88-91 т.1)

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж ФИО4 в льготном исчислении подлежат включению в стаж лечебной деятельности - период работы в должности старшей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и (или) тканей человека ГУЗ «Областная клиническая больница» с <дата> по <дата> (за исключением периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>) в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, поскольку представленными доказательствами подтверждено, что отделении координации донорства органов и (или) тканей человека, по сути, является хирургическим и относится к структурным подразделениям стационаров, характер выполняемых истцом функциональных обязанностей соответствует характеру выполняемых обязанностей старшей операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренного соответствующим Списком.

Как следует из материалов дела, истец с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993г. № 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В оспариваемые периоды ФИО4 работала в учреждении и занимала должность, соответствующие требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в период работы истца, зачтенный в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев).

В связи с изложенным, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении — 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Дополнительные выходные дни с сохранением среднего заработка «Радоница» <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, также полежат включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни.

Период командировки 21.11.2012 года подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку в силу положения ст. ст. 166, 167 ТК РФ поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения не противоречит под. 20.п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при направлении в командировку за ней сохранялось место работы и средний заработок.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж у истицы по состоянию на 21.11.2020 года имелся 30-летний стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в связи с чем ее требования об установлении факта наличия у ФИО4 30-ти летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на 21.11.2020 года, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов в должности старшей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и (или) тканей человека ГУЗ «Областная клиническая больница» с <дата> по <дата> (за исключением периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительных выходных дней «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>; периодов учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периода командировки <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж лечебной деятельности - период работы в должности старшей операционной медицинской сестры в хирургическом отделении координации донорства органов и (или) тканей человека ГУЗ «Областная клиническая больница» с <дата> по <дата> (за исключением периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>) в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные выходные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> <дата>; периоды учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяц; период командировки <дата>.

Установить факт наличия у ФИО4 30-ти летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на 21.11.2020 года.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина