Решение по делу № 2-3464/2021 от 08.06.2022 - об установлении факта принадлежности аттестата, признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, понуждении включить в страховой стаж периоды работы, обязать осуществить перерасчет страховой пенсии.

Дело № 2-919/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – адвоката ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности аттестата, признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, понуждении включить в страховой стаж периоды работы, обязать осуществить перерасчет страховой пенсии,

установил:

17.12.2021 года ФИО3 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности аттестата, признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, понуждении включить в страховой стаж периоды работы, обязать осуществить перерасчет страховой пенсии. Мотивирует исковые требования тем, что с 08 мая 2018 года является получателем страховой пенсии по старости, размер пенсии составляет 6 645,00 руб. При начислении пенсии в страховой стаж истца не были зачтены периоды работы с 27.07.1981 по 10.02.1982 гг. в Алмалыкском горбыткомбинате на должности портной ЖЛП 4 разряда, с 17.02.1982 по 24.08.1992 гг. в Алмалыкском Ордена Ленина горно-металлургическом комбинате им. В.И. Ленина на должности лаборанта по 1 разряду химического цеха Теплоэлектроцентрали, с 10.02.2015 г. до момента расчета пенсии в Акционерном обществе Партизан на должности сторожа животноводческой бригады № 8 цеха животноводства. 26.03.2021 года ФИО11 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив справку № 1731 от 12.06.2019 года, выданную Акционерным обществом «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» о заработной плате за период работы с февраля 1982 г. по декабрь 1987 г., справку № 1734, выданную Акционерным обществом «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» о получении пособия по уходу за ребенком в период с октября 1989 г. по январь 1991 г., справку № 44 от 05.03.2021 г., выданную Обществом с ограниченной ответственностью «Партизан» о работе и переименовании, аттестат № от 25.07.1981 г., трудовую книжку серии ГТ-I № от 27.07.1981 г. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 28.10.2021 года № 678 истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Сведения по справке № 44 учитываются по страховым взносам соглсно выписки из ИЛС. В предоставленном аттестате № значится ФИО4 Лиля, что не соответствует паспортным данным заявителя. Поскольку справки № 1731, № 1734 предоставлены заявителем лично, Управлением был направлен запрос на проведение документальной проверки первичных документов во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве фиансов Республики Узбекистан Алмалыкского городского отдела, ответ в адрес Управления не поступал. Истец считает, что отказ ответчика в перерасчете страховой пенсии по старости вынесен по формальным основаниям и нарушает ее право на социальную защиту. Подтверждением трудовой деятельности являются записи в трудовой книжке серии ГТ-I №, в которой указано, что фамилия «ФИО4» была изменена на «ФИО13» на основании свидетельства о браке. Также в паспорте гражданина РФ имеется отметка о заключении 08.04.1988 г брака с ФИО12 в Отделе ЗАГСа ФИО2 Горисполкома УзССР, № записи акта 237. Не поступившие в адрес Управления ответы на запросы не могут нарушать право истца на надлежащее пенсионное обеспечение. Уточнив исковые требования, просит установить факт принадлежности аттестата № от 25.07.1981 года о прохождении курса технического училища ГСПТУ № 99 г. Бекабада; признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 28.10.2021 года № 678; включить в страховой стаж период учебы с 01.09.1980 по 25.07.1981 года, и периоды работы с 27.07.1981 по 10.02.1982 года, с 17.02.1982 по 24.08.1992 года, с 10.02.2015 до момента расчета пенсии; осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с 01.04.2021 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом уточненных исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать. В письменных возражениях указывает, что при установлении страховой пенсии по старости ФИО3 в расчет страхового стажа периоды работы с 27.07.1981 по 10.02.1982 гг., 17.02.1982 по 24.08.1992 гг., с 10.02.2015 по 31.12.2016 гг. ранее были включены.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено, что истец ФИО3 08.05.2018 года обратилась Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.72-73).

Ответчиком назначена страховая пенсия по старости с 08.05.2018 года по достижении 55 лет (л.д.82).

26.03.2021 года истец ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставила справку № 1731 от 12.06.2019 года, выданную Акционерным обществом «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» о заработной плате за период работы с февраля 1982 г. по декабрь 1987 г., справку № 1734, выданную Акционерным обществом «Алмалыкский горно-металлургический комбинат» о получении пособия по уходу за ребенком в период с октября 1989 г. по январь 1991 г., справку № 44 от 05.03.2021 г., выданную Обществом с ограниченной ответственностью «Партизан» о работе и переименовании, аттестат № от 25.07.1981 г., трудовую книжку серии ГТ-I № от 27.07.1981 г. (л.д.69-70).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 28.10.2021 года № 678 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости (л.д.35-36,68).

В оспариваемом решении указано, что сведения по справке № 44 учитываются по страховым взносам согласно выписки из ИЛС, в предоставленном аттестате № значится ФИО4 Лиля, что не соответствует паспортным данным заявителя; поскольку справки № 1731, № 1734 предоставлены заявителем лично, Управлением был направлен запрос на проведение документальной проверки первичных документов во Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан Алмалыкского городского отдела, ответ в адрес Управления не поступал.

Давая анализ такому решению ответчика, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно паспорту гражданина РФ, истец ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ в Узбекской ССР (л.д.12,104).

В паспорте гражданина РФ серии № № имеется отметка о заключении 08.04.1988 г. брака с ФИО12 в Отделе ЗАГСа Алмалыкского Горисполкома УзССР, № записи акта 237 (л.д.13).

В соответствии со свидетельством о заключении брака V-ЮС № 08.04.1988 г. между ФИО12 и ФИО4 заключен брак, о чем произведена актовая запись № 237 (л.д.34).

Трудовая книжка серии ГТ-I № от 27.07.1981 г. заведена на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование среднеспециальное, профессия, специальность – портной (л.д.30-33,102-103).

На титульном листе трудовой книжки имеется запись о том, что фамилия «ФИО4» изменена на фамилию «ФИО13» на основании свидетельства о заключении брака V-ЮС № от 08.04.1988 г.

В соответствии с аттестатом № ФИО4 Лиля в 01.09.1980 году поступила и 25.07.1981 года окончила ГСПТУ № 99 г. Бекабада Ташкентской обл. по специальности портной женского легкого платья (л.д.99).

В качестве доказательств принадлежности истцу ФИО3 аттестата об образовании суд учитывает, данные о полученной профессии истца совпадают с записью о специальности в трудовая книжке серии ГТ-I № от 27.07.1981 г. Трудовая книжка заведена на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которую на основании свидетельства о заключении брака V-ЮС № от 08.04.1988 г. внесена запись об изменении фамилии.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они согласуются между собой и в совокупности подтверждают факт принадлежности ФИО1 аттестата № от 25.07.1981 года о прохождении курса технического училища ГСПТУ № 99 г. Бекабада.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 № 80), для определения права на пенсию в общий стаж работы подлежали зачету периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (пп. «и»).

Согласно пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, период обучения истца в техникуме, имевший место до 1 января 2002 года, подлежит включению в трудовой стаж.

Также истец просит включить в страховой стаж периоды работы с 27.07.1981 по 10.02.1982 года, с 17.02.1982 по 24.08.1992 года, с 10.02.2015 до момента расчета пенсии.

Согласно данным о стаже, приобщенным в материалы пенсионного дела, периоды работы ФИО3 с 27.07.1981 по 10.02.1982 г., с 17.02.1982 по 24.08.1992 г., 10.02.2015 по 15.02.2016 г., с 28.02.2016 по 31.12.2016 г. включены в страховой стаж по ст. 8 Закона № 400-ФЗ, период временной нетрудоспособности с 16.02.2016 по 27.02.2016 г. по п. «а» ст. 92 № 340-1, п. 2 ч.1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ (л.д.83).

При таких обстоятельствах, поскольку пенсионным органом периоды работы истца с 27.07.1981 по 10.02.1982 г., с 17.02.1982 по 24.08.1992 г., 10.02.2015 по 15.02.2016 г., с 28.02.2016 по 31.12.2016 г. учтены добровольно, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, сформированной 08.05.2018 г., данные об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 г., с 01.01.2018 по 31.03.2018 г., с 01.01.2018 по 08.05.2018 г. отсутствовали (л.д.92 об.,148).

В сведениях из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 по состоянию на 24.03.2022 года имеется информация об отчислении суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2017 г. по 31.12.2017 г., с 01.01.2018 г. по 31.03.2018 г., с 01.04.2018 г. по 31.12.2018 г. (л.д.149-152).

Учитывая наличие сведений об отчислении страховых взносов в ПФ РФ, период работы истца с 01.01.2017 по 08.05.2018 г. также подлежит включению в страховой стаж.

Таким образом, суд полагает о необоснованном отказе пенсионного органа в перерасчете истцу страховой пенсии с учетом периода учебы с 01.09.1980 по 25.07.1981 года и периода работы с 01.01.2017 по 08.05.2018 года, в связи с чем на него необходимо возложить обязанность по перерасчету пенсии с учетом указанных периодов, с момента назначения истцу пенсии.

Согласно положениям статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово – кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании» следует, что Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым расходов по возмещению госпошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 28.10.2021 года № 678 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Установить факт принадлежности ФИО1 аттестата № от 25.07.1981 года о прохождении курса технического училища ГСПТУ № 99 г. Бекабада.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период учебы с 01.09.1980 по 25.07.1981 года; и период работы с 01.01.2017 по 08.05.2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.04.2021 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято 15.06.2022 года.