Решение по делу № 2-7947/2025 от 29.12.2025 - о признании решения незаконным, его отмене, обязании совершить определённые действия, –.

Дело № 2-7947/2025

УИД № 93RS0002-01-2025-013121-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи – Степаненко В.Б.,

при секретаре – Белоусовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, обязании совершить определённые действия, –

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, действующий в интересах ФИО5, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР, пенсионный орган) о признании решения незаконным, его отмене, обязании совершить определённые действия.

Исковые требования, с учетом уточненных, мотивировал тем, что ранее истец постоянно проживал в <адрес> (в настоящее время <адрес>) и осуществлял трудовую деятельность на подземных работах на предприятии угольной промышленности, что подтверждается трудовой книжкой истца <данные изъяты> №.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением истцом 50-летнего возраста, а также в связи с наличием у истца специального (льготного) страхового стажа на подземных работах, отнесённых к Списку №, продолжительностью более 10 лет и общего страхового стажа продолжительностью более 20 лет, территориальным органом Пенсионного фонда Украины истцу была назначена пенсия по возрасту на льготных условиях по Списку №, что подтверждается пенсионным удостоверением серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) и предоставил все необходимые для назначения пенсии документы, в том числе: паспорт гражданина Российской Федерации; СНИЛС; военный билет <данные изъяты> №; диплом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №; трудовую книжку <данные изъяты> №; пенсионное удостоверение серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное территориальным органом Пенсионного фонда Украины.

Решением ответчика об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку отсутствует требуемый льготный стаж по Списку №.

Истец считает решение ответчика об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и таким, что подлежит отмене.

На основании изложенного просил признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение пенсии согласно с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Обособленном подразделении «Шахта «Кураховская» государственного предприятия «Селидовуголь» в должности электрослесаря подземного.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.04.2024 г.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Подали в суд заявления о рассмотрении дела без их участия (л.д. 126-129).

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Предоставлял суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 98). Также направил в адрес суда письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным в них (л.д. 93-95).

Исследовав представленные сторонами документы, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно нормам статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено указанным Кодексом.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО5 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по ДНР (л.д. 22-23).

Согласно копии трудовой книжке серии АТ-V №, ФИО5 имеет следующие записи в ней относительно стажа его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учёба в Славянском АТУГА с ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – авиатехник в Печерском объединенном авиаотряде;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –зачислен на курсы от центра занятости по профессии электрогазосварщик Высшего профессионального училища № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ – принят электрогазосварщиком 5-го разряда в энергомеханический отдел Ш/У «Кураховское» П/О «Селидовуголь» (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ – переведён учеником горнорабочего подземного на этом же участке и направлен на курсовое обучение в УКК <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ – направлен на курсы электрослесарей подземных;

с ДД.ММ.ГГГГ – переведён учеником электрослесаря подземного в энергомеханическом отделе, практика на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ – присвоена квалификация электрослесаря подземного 4-го разряда, обучился на курсах с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ;

с 01.04.2003– присвоена квалификация электрослесаря подземного 5-го разряда;

ДД.ММ.ГГГГ – уволен по ст. 40 п. 2 КЗоТ Украины по состоянию здоровья с выплатой помощи в размере месячного среднего заработка и двухмесячного среднего заработка за стаж работы в угольной промышленности (л.д. 44-54).

Также, в трудовую книжка истца внесены сведения о реорганизации предприятия, на котором истец осуществлял свою трудовую деятельность на подземных работах, отнесённых к Списку №.

Кроме того, трудовая книжка истца содержит сведения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда согласно с требованиями норм законодательства Украины, действующего во время спорных периодов работы истца.

ФИО5 состоял на учете в Пенсионном фонде ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из пенсионного удостоверения серии <данные изъяты> № (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии на основании п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховой пенсии», предоставив пенсионному органу имеющиеся у него в наличии документы, подтверждающие страж его работы (л.д. 123-124).

Решением ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № года ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, которое мотивировано тем, что согласно данным трудовой книжки ФИО5 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного на шахте «Кураховская» государственного предприятия «Селидовуголь».

При этом, в трудовой книжке факт занятости в течение полного рабочего дня не подтвержден. Справок, уточняющих льготный характер работ за вышеуказанные периоды заявитель не предоставил.

При таких обстоятельствах, учитывать в льготный стаж по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря подземного на шахте «Кураховская» государственного предприятия «Селидовуголь» оснований нет.

В страховой стаж, в стаж работы с вредными условиями труда учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа общие основания); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа общие основания); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Список 1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа общие основания); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа общие основания); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа общие основания); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа общие основания); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа общие основания).

Общий страховой стаж заявителя с учетом Постановления Конституционного суда №-П составляет 31 год 8 месяцев 20 дней. Льготный стаж работы по Списку № составляет 1 год 9 месяцев 10 дней.

Учитывая вышеизложенное, принято решение отказать ФИО5 в назначении досрочной пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку отсутствует требуемый льготный стаж по Списку № – 5 лет. (л.д. 58-59).

Согласно со ст. 1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее по тексту – Закон № 5-ФКЗ) Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьёй 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации».

Частью 1 ст. 4 Закона № 5-ФКЗ закреплено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьёй 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ) настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учётом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создаётся материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсии по возрасту на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имеющих место до 01.01.1992 г.).

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 (редакция от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Вместе с тем, 01.03.2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее по тексту – Закон № 17-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 17-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Частью 1 ст. 5 Закона № 17-ФЗ определено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Также, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Согласно с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, ст. 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В силу положений части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом были предоставлены ответчику, в частности, трудовая книжка, подтверждающая трудовой стаж истца, в том числе по Списку 1, что дает ему право на назначение досрочной пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400- ФЗ.

Записи в трудовой книжке истца внесены чётко, корректно и не содержат исправлений, а также в полном объёме содержат информацию о периодах работы и занимаемых должностях, реквизиты соответствующих приказов, на основании которых они внесены.

При этом, сведений о том, что трудовая книжка истца была признана недействительной, либо содержит недостоверные сведения, стороной ответчиком суду представлено не было.

Как указано выше, в 2018 году территориальным органом Пенсионного фонда Украины истцу была назначена пенсия по возрасту на льготных условиях в соответствии с нормами Закона Украины от 09.07.2003 № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и с п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении».

Сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности в течение полного рабочего дня на подземных работах, стаж на которых даёт право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, полностью согласовываются с данными о работе истца, в том числе на вышеуказанных подземных работах, содержащимися в индивидуальных сведениях о застрахованном лице (справка Формы ОК-5) (л.д. 116-124).

Так, индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, сформированные средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины от 10.12.2025 г., содержат, в частности, сведения по специальному стажу Истца (при наличии данных за периоды до 2009 года включительно) и сведения по специальному стажу Истца (при наличии данных за периоды с 2010 года включительно):

- ДД.ММ.ГГГГ г., код страховщика № (Государственное открытое акционерное общество Шахта «Кураховская» ГХК «Селидовуголь»), код основания для учёта специального стажа №;

ДД.ММ.ГГГГ код страховщика № (Структурное подразделение «Шахта «Кураховская» Государственного предприятия «Селидовуголь», код основания для учёта специального стажа №

ДД.ММ.ГГГГ код страховщика № (Обособленное подразделение «Шахта «Кураховская» ГП «Донецкая угольная энергетическая кампания», код основания для учёта специального стажа №

- ДД.ММ.ГГГГ код страховщика № (Обособленное подразделение «Шахта «Кураховская» ГП «Селидовуголь», код основания для учёта специального стажа №

В соответствии с нормами законодательства Украины, действовавшего в спорные периоды работы истца, а именно, согласно Справочнику кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, который является приложением к Порядку формирования и предоставления страхователями отчёта о суммах начисленных взносов общеобязательного страхования государственного органам Пенсионного фонда Украины, утверждённому постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 05.11.2009 г. № 26-1, код основания для учёта специального стажа ЗП3013А1 поименован как «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённых Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест; мужчины – после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах».

Кроме того, трудовая книжка истца <данные изъяты> № содержит сведения о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда согласно с требованиями норм законодательства Украины, действующего во время спорных периодов работы истца.

В данном случае осуществление истцом трудовой деятельности на подземных работах, отнесённых к Списку № 1, в спорные периоды, которые не были включены ответчиком в специальный (льготный) стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, подтверждается вышеуказанными сведениями о работе и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, внесёнными в трудовую книжку истца.

Так, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Украины, действовавшим в вышеуказанные спорные периоды работы истца на подземных работах в должности (по профессии) горнорабочий подземный, электрослесарь подземный, с целью обеспечения социальной защиты и надлежащего пенсионного обеспечения работников, занятых на подземных работах, работах с особо вредными и тяжёлыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжёлыми условиями труда по Списку № 2, приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 г. № 383 был утверждён Порядок применения Списков № 1 и № 2 (далее по тексту – Порядок № 383).

В соответствии с п. 3 Порядка № 383 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, которые были действующими на период работы лица. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты их внесения в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21.08.1992 г. и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после 21.08.1992 г.

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка № 383, по полным рабочим днём следует считать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учётом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

Согласно с пунктом 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 № 442 (далее по тексту – Порядок № 442), аттестация рабочих мест по условиям труда (далее по тексту – аттестация) проводится в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.

Указанное постановление набрало законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, при назначении пенсии по возрасту на льготных условиях для зачисления в стаж, который даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, определённого 5-ти летнего периода работы с вредными и тяжёлыми условиями труда после ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее право на протяжении этого периода должно быть подтверждено по результатам аттестации.

Результаты аттестации (как впервые проведённой, так и очередной) применяются при исчислении стажа, который даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, на протяжении 5 лет после утверждения её результатов, при условии, если на протяжении этого времени на этом предприятии не менялись коренным образом условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), которые дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае кардинального изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.

Такой же порядок применяется в случае прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации с определением правоприемника.

В случае подтверждения этого права по результатам аттестации, впервые проведённой ДД.ММ.ГГГГ (на протяжении 5 лет после введения в действие Порядка № 442), в стаж, который даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списками, то есть период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда, до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и период работы на протяжении следующих 5 лет с учётом пункта 4.2 Порядка № 442.

Также, Порядком № 442 установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на предприятиях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырьё и материалы являются потенциальными источниками вредных и небезопасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, а также их потомков как сейчас, так и в будущем.

Основная цель аттестации, как вытекает из вышеуказанных норм законодательства Украины, действующих в спорные периоды работы Истца на подземных работах, неучтённых Ответчиком в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, состоит в регулировании отношений между собственником или уполномоченным ним органом и работниками в отрасли реализации права на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

В соответствии с положениями Порядка № 442 сведения о результатах аттестации рабочих мест заносятся в карточку условий труда, форма которой утверждается Минтруда вместе с Министерством здравоохранения Украины.

Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз в пять лет. В состав комиссии включаются уполномоченный представитель избирательного органа первичной профсоюзной организации, а в случае отсутствия профсоюзной организации – уполномоченное наёмными работниками лицо.

Таким образом, вышеуказанными сведениями о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, внесёнными в трудовую книжку истца, подтверждается осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды в течение полного рабочего дня на подземных работах, что в свою очередь дало истцу право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (код 1010100а, 1, 1а – горнорабочий подземный, электрослесарь подземный).

Из вышеизложенного следует, что занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на подземных работах, стаж на которых даёт право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, подтверждается трудовой книжкой истца <данные изъяты> №, индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, сформированными средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины от 10.12.2025 г., а также сведениями о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, внесёнными в трудовую книжку истца, то есть является документально подтверждённой.

Позицию ОСФР по ДНР об отказе в назначении истцу пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, ввиду отсутствия справок, подтверждающих льготный характер его работы, суд находит несостоятельными, поскольку такая позиция пенсионного органа не основываются на требованиях действующего законодательства.

При этом, суд отмечает, что невозможность проведения проверки не должно ставить в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является основанием для отказа в зачете стажа и назначения пенсии, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях.

Невозможность предоставления истцом таких справок, обусловлено уважительными и объективными причинами.

Учитывая, что представленными документами подтверждается факт работы истца в спорные периоды времени, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт работы истца на указанных предприятиях в спорный период, а потому отказ ответчика во включении в страховой и льготный стаж спорных периодов работы не соответствует положениям действующего законодательства.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, суд приходит к выводу о возможности подтверждения ее трудового стажа.

Также, суд считает необходимым отметить, что право гражданина на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ, а формальный отказ в назначении пенсии, является грубым нарушением такого ее права.

Поскольку включение спорных периодов в страховой стаж и льготный стаж повлечет возникновение у истца права на пенсию, в связи с наличием необходимого стажа, суд находит иск обоснованным и приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Таким образом, истец имеет право на назначение (установление) пенсии на двенадцать месяцев ранее того дня, когда последовало обращение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд считает необходимым отметить, что согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. (в ред. от 28.05.2019 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм ГПК РФ следует, что в случае удовлетворения исковых требований, суд присуждает возместить понесенные по делу судебные расходы с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36, подп. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Истец не ставит требований о компенсации государственной пошлины, в связи с чем суд считает необходимым оплаченную им государственную пошлину, оставить за истцом как за обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть в специальный (льготный) стаж, дающий право на назначение пенсии согласно с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданный <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Обособленном подразделении «Шахта «Кураховская» государственного предприятия «Селидовуголь» в должности электрослесаря подземного.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 апреля 2024 года.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со следующего дня после провозглашения.

Судья Ворошиловского межрайонного суда

г. Донецка (подпись) В.Б. Степаненко

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2025 года.

Копия верна

Судья Ворошиловского межрайонного суда

г. Донецка В.Б. Степаненко

Справка: решение не вступило в законную силу. Оригинал решения находится в материалах гражданского дела № 2-7947/2025.

Судья Ворошиловского межрайонного суда

г. Донецка В.Б. Степаненко