Решение по делу № 2-298/2023 от 22.09.2023 - о признании незаконными решений, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании денежных средств.

Дело № 2-298/2023

УИД 76RS0014-01-2022-003424-85

Изготовлено 22.09.2023 г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 июля 2023 г. г.Ярославль

Кировский районный суд г.Ярославля в составе председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,

при секретаре Юрьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконными решений, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав в исковом заявлении, что 27.03.2020 г. он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями от 17.09.2020 г., 24.05.2021 г., 22.07.2021 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа. С законностью принятых решений он не согласен, считает необоснованным исключение из специального стажа ряда периодов его работы - в должности <данные изъяты> с 17.08.1998 по 31.08.1998, с 07.06.1999 по 21.06.1999, с 02.05.2000 г. по 05.05.2000 г., с 21.06.2000 г. по 10.07.2000 г.; периодов работы в <данные изъяты>: с 23.06.2003 г. по 28.11.2003, 30.04.2009, с 28.05.2012 по 29.05.2012 г., с 01.10.2015 по 02.10.2015 г., с 27.09.2016 по 29.09.2016 г., 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 03.07.2018 г. Страховая пенсия ему была назначена лишь 04.11.2021 г., что лишило его права на получение предусмотренной Указом Президента РФ от 24.08.2021 №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» денежной выплаты в размере 10 000 руб.

Истец просил признать недействительными решения заместителя начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 27.03.2020 г., 24.05.2021 г., 22.07.2021 г. в части отказа включить спорные периоды в специальный стаж, включить в специальный стаж для назначении пенсии периоды: с 17.08.1998 по 31.08.1998, с 07.06.1999 по 21.06.1999, с 02.05.2000 г. по 05.05.2000 г., с 21.06.2000 г. по 10.07.2000 г. – работа в должности <данные изъяты> в календарном исчислении; с 23.06.2003 г. по 28.11.2003, 30.04.2009, с 28.05.2012 по 29.05.2012 г., с 01.10.2015 по 02.10.2015 г., с 27.09.2016 по 29.09.2016 г., 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 03.07.2018 г. – работа <данные изъяты> в кратном исчислении 1 год=1 год 6 месяцев; обязать Пенсионный фонд РФ назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня наступления права с 11.08.2021 г., обязать Пенсионный фонд выплатить ему единовременную выплату в размере 10 000 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. В окончательном виде исковые требования сводятся к следующему. Истец просит признать недействительными в части отказа включить периоды работы в специальный стаж решения заместителя начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 27.03.2020 г., от 24.05.2021 г., от 22.07.2021 г., включить в специальный стаж для назначения пенсии с 17.08.1998 г. по 31.08.1998 г., с 07.06.1999 г. по 21.06.1999 г., с 02.05.2000 г. по 05.05.2000 г., с 21.06.2000 г. по 10.07.2000 г.- работа в должности <данные изъяты> – 52 дня, а также 30.04.2009 г., с 28.05.2012 г. по 29.05.2012 г., с 27.09.2016 г. по 29.09.2016 г., 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 19.06.2018 г., 03.07.2018 г. – работу <данные изъяты> в кратном исчислении, всего 15 дней; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления права – 28.08.2021 г, обязать выплатить ему единовременную выплату в размере 10 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГК ВОУ ВО «Военный университет им.князя ФИО2 Обороны РФ, ГБУЗ ЯО КБ №3 поликлиника №3.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования полностью поддержали.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований.

Согласно письменным отзывам ответчика истец просит включить в специальный стаж периоды, отраженные в выписке из ИЛС ФИО1 без кода льготной работы. Согласно п.5 Правил от 29.10.2002 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, училища и военкоматы не отнесены к учреждениям здравоохранения. Согласно п.4 Правил подсчета периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения предоставляются в органы ПФР страхователем, которым в данном случае является работодатель. В сведениях, представляемых работодателем, должны быть указаны, в числе прочих, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 14.01.1999 г. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Законодатель в безальтернативном порядке установил, что для подтверждения периодов работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица применяются исключительно сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов, не подтвержденных сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не имеется. Пунктом 1 Указа Президента РФ от 24.08.2021 №486 постановлено произвести гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31.08.2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, единовременную денежную выплату в размере 10 000 рублей. На 31.08.2021 г. ФИО1 получателем пенсии не являлся. Ответчик просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Иные вызванные в суд участники производства по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Судом допрошена свидетель ФИО9, которая показала, что <данные изъяты>, ФИО1 исполнял обязанности <данные изъяты>. Как все врачи ФИО1 работал в лагере <данные изъяты>», где курсанты проходили боевую подготовку. Это была работа на выезде на условиях полной занятости, с постоянным проживанием в лагере. Эти периоды работы всем, кто выезжал в лагеря, в том числе, и ей, включали в специальный стаж для назначения пенсии.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, свидетеля суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что с 17.11.1997 г. по 03.10.2000 г. истец работал в должности <данные изъяты> (с 01.04.1999 г. Ярославский филиал военного финансово-экономического университета, в настоящее время- ФГКУ ВОУ ВО «Военный университет имени князя ФИО6»). С 16.07.2001 г. по 31.03.2003 г. работал <данные изъяты>. С 01.04.2003 г. принят <данные изъяты>. С 04.04.2005 г. отделение переименовано в отделение гнойной хирургии. С 29.01.2019 г. <данные изъяты> реорганизовано путем слияния с <данные изъяты>, создано <данные изъяты>, где истец работает по настоящее время.

Судом установлено, что на основании обращений ФИО1 (первое заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости поступило 27.03.2020 г.) ГУ УПФ РФ в г.Ярославле принимались решения об отказе ему в установлении пенсии.

Так, 17.09.2020 г. принято решение №115724/20, которым в специальный стаж истца включены следующие периоды работы: с 17.11.1997 по 16.08.1998, с 01.09.1998 по 06.06.1999, с 22.06.1999 по 01.05.2000, с 06.05.2000 по 20.06.2000, с 11.07.2000 по 03.10.2000, с 16.07.2001 по 31.03.2003, с 01.10.2015 по 02.10.2015; в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев с 01.04.2003 по 29.01.2019 г. за исключением отвлечений, с 30.01.2019 г. по 26.03.2020 г. за исключением отвлечений. Поскольку продолжительность специального стажа составила 28 лет 04 месяца 25 дней при требующемся стаже в 30 лет, в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

Решением от 24.05.2021 скорректированы периоды, включенные в специальный стаж, в частности, включены периоды повышения квалификации. Установлена общая продолжительность специального стажа - 29 лет 4 месяца 9 дней.

Решением от 22.07.2021 г. установлена продолжительность специального стажа ФИО1 - 29 лет 10 месяцев 5 дней (при требуемом 30 лет). Указано, что требуемую продолжительность специального стажа 30 лет ФИО1 выработал 03.05.2020 г. Право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 возникнет с 04.11.2021 (04.05.2020 +24 мес.- 6 мес.).

ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 04.11.2021 г., в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанными решениями не включены в специальный стаж ФИО1 следующие спорные периоды работы: с 17.08.1998 г. по 31.08.1998 г., с 07.06.1999 г. по 21.06.1999 г., с 02.05.2000 г. по 05.05.2000 г., с 21.06.2000 г. по 10.07.2000 г., 30.04.2009 г., с 28.05.2012 г. по 29.05.2012 г., с 27.09.2016 г. по 29.09.2016 г., 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 19.06.2018 г., 03.07.2018 г.

Основанием для отказа включить спорные периоды в специальный стаж послужило то, что работодателями истца сведения по указанным периодам представлены без кода льготной работы.

Суд находит решения пенсионного органа в части отказа включить перечисленные спорные периоды работы в специальный стаж необоснованными и противоречащими законодательству и фактическим обстоятельствам.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 данного Закона- не ранее чем через 24 месяца в случае, если право на страховую пенсию по старости наступает в 2020 году.

Не является предметом спора то, что право на страховую пенсию по старости у истца возникло в 2020 году. Мнения сторон расходятся лишь в дате наступления права.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости (в том числе, досрочной) ранее срока, указанного в Приложении 7, но не более чем за 6 месяцев до наступления срока.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В пп. «н» п.1 названного постановления №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В спорные периоды времени истец работал в должности <данные изъяты>, а также <данные изъяты>.

Пунктом 1 «Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, утратившим силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Врачи-специалисты всех наименований, работавшие в больницах всех наименований указаны в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. То есть, замещаемые истцом в спорные периоды должности предусмотрены Списками профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно пунктам 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, пунктам 2-5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Истец просит включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в <данные изъяты> с 17.08.1998 г. по 31.08.1998 г., с 07.06.1999 г. по 21.06.1999 г., с 02.05.2000 г. по 05.05.2000 г., с 21.06.2000 г. по 10.07.2000 г.

Судом установлено, что в эти периоды истец занимал <данные изъяты>. Периоды, предшествующие указанным датам, и после них, включены в специальный стаж ФИО1

В архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (л.д. 12) и в ответе на запрос суда (л.д. 92) содержатся следующие сведения о трудовой деятельности истца в спорные периоды:

полагать убывшим в учебный центр «<данные изъяты>» ФИО1 с 17.08.1998 г. по 31.08.1998 г.;

в приказе начальника филиала ВФЭУ от 23.06.1999 №343 значится: <данные изъяты> ФИО1 полагать убывшим с 07.06.1999 г. в учебный центр «<данные изъяты>». <данные изъяты> ФИО1 полагать прибывшим из учебного центра <данные изъяты> 21.06.1999 г.;

в приказе начальника филиала ВФЭУ от 07.06.2000 №338 значится: ФИО1 полагать находившимися в учебном центра «<данные изъяты>» в мае 2000 года 4 дня;

в приказе начальника филиала ВФЭУ от 02.08.2000 г. значится ФИО1 полагать прибывающим в учебном центре «<данные изъяты> в июне-июле 2000 года – 20 суток.

В документах учебного заведения сведения о характере выполняемых работ ФИО1 в учебном центре «<данные изъяты>» не отражены.

Суд учитывает объяснения истца и свидетеля о том, что в учебный центр «<данные изъяты> ФИО1 направлялся работодателем для исполнения своих должностных обязанностей <данные изъяты>. Учет рабочего времени ФИО1 и выплата заработной платы осуществлялись работодателем – лечебным учреждением.

Документы, отражающие учет рабочего времени, в архивах отсутствуют. Вместе с тем, по запросу суда представлены сведения о заработной плате истца (по карточкам лицевых счетов), копия карточки по лицевому счету истца в 2000 году, которые подтверждают полную занятость истца, в том числе, в спорные периоды времени.

Совокупность необходимых обстоятельств - работа в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, на условиях полной занятости,- судом установлена.

То обстоятельство, что в выписке из ИЛС спорные периоды времени отражены без кода льготной работы, не может влиять на пенсионные права истца.

Периоды работы с 17.08.1998 г. по 31.08.1998 г., с 07.06.1999 г. по 21.06.1999 г., с 02.05.2000 г. по 05.05.2000 г., с 21.06.2000 г. по 10.07.2000 г. необоснованно не были включены в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Что касается периодов работы истца 30.04.2009 г., с 28.05.2012 г. по 29.05.2012 г., с 27.09.2016 г. по 29.09.2016 г., 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 19.06.2018 г., 03.07.2018 г. в качестве <данные изъяты> медицинской комиссии при призывных комиссиях, суд отмечает следующие обстоятельства.

В перечисленные периоды времени истец занимал должность <данные изъяты>. Заработная плата за спорные периоды времени выплачена истцу работодателем.

Согласно решениям от 24.05.2021 г., от 22.07.2021 г. день 30.04.2009 г. не включен в специальный стаж истца. В решении от 17.09.2020 г. указано, что в 2009 году исключен из специального стажа истца 1 день отпуска без сохранения заработной платы.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца период работы с 01.01.2009 по 31.12.2009 г. полностью указан с кодом 28-ГДХР – как работа с особыми условиями труда.

Согласно ответу на запрос ГБУЗ ЯО КБ №3 ФИО1 работает <данные изъяты> с 2003 года в хирургическом отделении стационара. Работа в указанной должности засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как 1 год и 6 месяцев, код ГДХР. Согласно данным лицевого счета за апрель 2009 года месячная норма часов 168,4, отработанная <данные изъяты> ФИО1, соответствует месячной норме апреля. Согласно данным лицевого счета за май 2012 г. ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы 28.05.2012-29.05.2012 г., который не входит в стаж. Согласно данным расчетного листка за сентябрь 2016 года отражены 3 дня общеполиклинического стажа, соответственно, они должны отражаться в ИЛС в календарном исчислении с кодом ГД. Согласно данным лицевых счетов за апрель, май, июнь, июль 2018 г., дни 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 19.06.2018 г., 03.07.2018 г. показаны с кодом Г (гос.обязанность), этим кодом обозначается нахождение в военкомате, поэтому эти периоды закорректированы в ИЛС с кодом 27-ГД. По решению суда возможна корректировка ИЛС ФИО1 с кодом 27-ГД. По решению суда возможна корректировка ИЛС ФИО1 за 2009 и 2016 годы.

Таким образом, работодатель не подтверждает то, что 30.04.2009 г. являлся для ФИО1 днем отдыха без сохранения заработной платы.

ФИО1 утверждает, что кроме 30.04.2009 г., дни с 28.05.2012 г. по 29.05.2012 г., с 27.09.2016 г. по 29.09.2016 г., 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 19.06.2018 г., 03.07.2018 г. являлись для него рабочими, он был задействован в работе медицинской комиссии.

Обжалуемыми решениями указанные дни и периоды работы исключены из специального стажа истца.

В выписке из лицевого счета ФИО1 дни 28.05.2012 г., 29.05.2012 г. указаны как периоды отсутствия на работе. Отсутствие учета дней с 27.09.2016 г. по 29.09.2016 г. в выписке из ИЛС и в обжалуемых решениях не отмотивировано. По справке работодателя, в сентябре 2016 года истец был занят общеполиклинической работой. Работодатель готов корректировать сведения из ИЛС. Дни 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 19.06.2018 г., 03.07.2018 г. отражены в выписке с комментарием «обществ.».

Справкой военного комиссариата Ярославской области подтверждается работа ФИО1 в <данные изъяты> 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 19.06.2018 г., 03.07.2018 г. Табели учета рабочего времени отражают работу истца на условиях полного рабочего дня. Данные за иные периоды отсутствуют ввиду истечения срока хранения документов.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и в других случаях проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

На основании п.9 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, и других, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (далее - медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу), а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно п. 13(1) Положения о военно-врачебной экспертизе ежегодно, до 1 октября года, предшествующего первоначальной постановке граждан на воинский учет, военный комиссар утверждает план организации подготовки и проведения обследования и освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, включающий, в том числе, направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей-специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет.

Согласно ст.165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст.170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Сохранение работником, проводившим медицинское освидетельствование граждан, среднего заработка гарантирует и постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

По мнению суда, при привлечении истца к работе в составе призывной комиссии в силу закона должны быть сохранены гарантии в части права на включение этих периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах требования истца о включении перечисленных спорных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд находит обоснованной и позицию истца в части кратного исчисления этих периодов.

Суд учитывает, что место работы, должность истца и характер выполняемой им работы в спорный период остались неизменными. Судом установлено, что истец работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением перечисленных в постановлении случаев, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В приложении указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, гнойной хирургии. Истец относится к данной категории работников.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истца о включении дней работы в составе призывной комиссии в специальный стаж в кратном исчислении.

По расчету ответчика, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, в том числе, части периодов работы в кратном исчислении, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у истца 16.09.2021 г.

Ответчиком неоднократно предоставлялись соответствующие расчеты, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Между тем, ссылки истца о возникновении у него права на 28.08.2021 г. нормативно не обоснованы, не подтверждаются допустимыми расчетами. Метод обратного отсчета дней, подлежащих включению в специальный стаж, от даты 04.11.2021 г., суд считает неприменимым, поскольку результат такого расчета нельзя считать достоверным.

Указом Президента Российской Федерации от 24.08.2021 №486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» предусмотрена выплата 10 000 рублей гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 г. получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Поскольку истец на 31.08.2021 г. пенсионером не являлся и право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у него в сентябре 2021 года, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести спорную выплату не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 27.03.2020 г., 25.05.2021 г., 22.07.2021 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 17.08.1998 г. по 31.08.1998 г., с 07.06.1999 г. по 21.06.1999 г., с 02.05.2000 г. по 05.05.2000 г., с 21.06.2000 г. по 10.07.2000 г., 30.04.2009 г., с 28.05.2012 г. по 29.05.2012 г., с 27.09.2016 г. по 29.09.2016 г., 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 19.06.2018 г., 03.07.2018 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в календарном исчислении: в должности <данные изъяты> с 17.08.1998 г. по 31.08.1998 г., с 07.06.1999 г. по 21.06.1999 г., с 02.05.2000 г. по 05.05.2000 г., с 21.06.2000 г. по 10.07.2000 г.; периоды работы в кратном исчислении в составе <данные изъяты> - 30.04.2009 г., с 28.05.2012 г. по 29.05.2012 г., с 27.09.2016 г. по 29.09.2016 г., 03.04.2018 г., 29.05.2018 г., 19.06.2018 г., 03.07.2018 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.09.2021 года.

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья И.Н.Бабикова