Решение по делу № 2А-421/2023 от 17.01.2023 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

№2а-421/2023

УИД 03RS0003-01-2022-009807-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 17 января 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Валиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, административной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ, МКУ «Центр общественной безопасности» ГО г.Уфа РБ, Управлению МВД по г. Уфе РБ о признании действий должностных лиц незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, мотивировав тем, что Постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, он, будучи ректором ФГБОУ ВО «УГАТУ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в № минут по адресу: <адрес> нарушил установленные муниципальным нормативным правовым актом правила благоустройства, а именно не предприняты меры по своевременной очистке входной группы и прилегающей территории здания от снега и наледи, что угрожает жизни и здоровью граждан, тем самым не исполнив п.10 ч. 1 ст.57 «Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вышеприведенным постановлением, защитник Сатаев И.В., действующий в интересах ректора ФГБОУ ВО «УГАТУ» ФИО1, обжаловал его в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (дело №), приводя доводы о незаконности состоявшегося по делу постановления.

Решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника Сатаева И.В. удовлетворена, постановление административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ректора ФГБОУ ВО «Уфимский государственный авиационный технический университет» ФИО1 отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение судьи вступило в законную силу.

Ссылаясь на положения п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» административный истец указал, что в своих показаниях, данных ДД.ММ.ГГГГ в суде в ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы на постановление административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетель ФИО2, предупрежденная судом об ответственности за дачу заведомо ложных показании, среди всего прочего пояснила, что сведения о персональных данных ФИО1 при составлении ею протокола об административном правонарушении были добыты ею самостоятельно, путем осуществления телефонного звонка в адресное бюро, при этом у нее отсутствовало согласие ФИО1 на сбор и обработку его данных.

Однако материалы дела, представленные административной комиссией Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в Кировский районный суд г. Уфы не содержат в себе сведений и документов, фиксирующих факт осуществления запросов в «адресное бюро».

Отдел адресно-справочной работы является подразделением Управления МВД России по городу Уфе, в связи с чем административным истцом в качестве административного ответчика определено вышеприведенное юридическое лицо (ИНН <***>).

Административный истец полагает, что при обстоятельствах, подробно изложенных в решении судьи Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 отсутствовало право на сбор и обработку путем осуществления телефонного звонка персональных данных ФИО1, равно как и у должностных лиц Управления МВД России по г. Уфе отсутствовали правовые основания для передачи таких данных ФИО2

ФИО2, являясь членом коллегиального органа - Административной комиссии, является сотрудником МКУ «Центра общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в связи с чем, административным ответчиком также определена названная организация.

Процессуальные требования законодательства об административных правонарушениях не содержат в себе нормы, позволяющей добывать персональные данные участников производства путем осуществления телефонных звонков в подразделения МВД РФ.

Доказательств наличия согласия на обработку и передачу персональных данных ФИО1 не имеется.

В связи с чем, административный истец считает, что указанное нарушило права и законные интересы на охрану сведений о его персональных данных.

Кроме того, административным истцом указано на незаконность Администрацией Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан либо Административной комиссии Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан направление в Ленинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан для принудительного взыскания Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которое к этому времени не вступило в силу и было отменено судом.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд

1. Признать незаконными действия Администрации Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Административной комиссии Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципального казенного учреждения «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в осуществлении запроса и получении сведений о персональных данных ФИО1 в Управлении МВД России по городу Уфе путем осуществления телефонного звонка.

2. Признать незаконными действия Управлении МВД России по городу Уфе, выразившиеся в передаче Администрации Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Административной комиссии Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан сведений о персональных данных ФИО1 на основании поступившего телефонного звонка.

3. Признать незаконными действия Администрации Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Административной комиссии Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципального казенного учреждения «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан выразившиеся в направлении судебному приставу-исполнителю сведений (документов) для принудительного взыскания с ФИО1 денежных средств в счет оплаты административного штрафа в размере 10000 руб., назначенного ему постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать Администрацию Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Административную комиссию Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, МКУ «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1

Административный истец в суд не явился, извещен о рассмотрении настоящего дела, о чем расписался в судебной повестке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 просила удовлетворить исковые требования, указав на обстоятельства и доводы, изложенные в иске.

Представители Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, административной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ, МКУ «Центр общественной безопасности» ГО г.Уфа РБ, Управления МВД по г. Уфе РБ возражали по доводам административного иска, просили в удовлетворении административного иска отказать. Также заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при данной явке.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов рассматриваемого административного дела следует, что Постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, он, будучи ректором ФГБОУ ВО «УГАТУ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: <адрес> нарушил установленные муниципальным нормативным правовым актом правила благоустройства, а именно не предприняты меры по своевременной очистке входной группы и прилегающей территории здания от снега и наледи, что угрожает жизни и здоровью граждан, тем самым не исполнив п.10 ч. 1 ст.57 «Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение судьи вступило в законную силу.

Ссылаясь на положения п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» административный истец указал, что в своих показаниях, данных ДД.ММ.ГГГГ в суде в ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы на постановление административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетель ФИО2, предупрежденная судом об ответственности за дачу заведомо ложных показании, среди всего прочего пояснила, что сведения о персональных данных ФИО1 при составлении ею протокола об административном правонарушении были добыты ею самостоятельно, путем осуществления телефонного звонка в адресное бюро, при этом у нее отсутствовало согласие ФИО1 на сбор и обработку его данных.

Между тем, ходатайство представителей Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, УМВД по г. Уфе о пропуске истцом срока для обращения в суд с указанными требованиями, удовлетворению не подлежит, поскольку о нарушенном праве административный истец узнал из показаний сотрудника МКУ «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, данных ею ДД.ММ.ГГГГ в суде в ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы на постановление административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим исков ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из материалов, собранных в ходе составления протокола об административном правонарушении, вменявшееся сотрудником МКУ ЦОБ г. Уфы административному истцу административное правонарушение совершено на территории обслуживания (комплекс административных зданий Уфимского государственного авиационного университета с главным зданием в комплексе, расположенном по адресу <адрес>) Отдела полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе.

Так, прием сообщений, запросов, обращений в Отделе полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе осуществляется дежурной частью в соответствии с пунктом 9 Положения о дежурной части отдела полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе, утвержденного приказом Управления МВД России по городу Уфе от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Согласно предоставленной справки начальника Отдела полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по телефону в адрес Дежурной части Отдела полиции № 9 Управления МВД России по городу Уфе обращений от сотрудников Управления общественной безопасности и профилактики правонарушений несовершеннолетних по Кировскому району города Уфы, не поступало. Аудиозаписи с регистратора речевых сообщений «Фобос» в настоящее время не сохранились в связи с истечением срока их хранения, составляющего один месяц.

Кроме того утверждение административного истца о том, что Отдел адресно - справочной работы является подразделением Управления МВД России по городу Уфе не соответствует действительности и опровергается справкой помощника начальника - начальника Отдела по работе с личным составом Управления МВД России по городу Уфе в соответствии с которой согласно штатному расписанию в Управлении МВД России по городу Уфе отсутствует структурное подразделение под наименованием «Отдел адресно - справочной работы.

Далее. В соответствии с частью 1, 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с правоохранительными органами, муниципальными органами в пределах своих полномочий оказывает содействие муниципальным органам,

Частью I статьи 17 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данньк о гражданах, данная обязанность презюмируется с возложенной на полицию основной обязанностью по охране общественного порядка и общественной безопасности, эффективное выполнение которой осуществляется совместно и во взаимодействии с органами и учреждениями муниципальной власти.

Согласно пункта 1.4 Устава МКУ ЦОБ г. Уфы, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ ЦОБ г. Уфы непосредственно осуществляет функции по профилактике правонарушений и обеспечения безопасности населения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с Положением об Управлении МВД России по городу Уфе, утвержденным приказом МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Управление МВД России по городу Уфе, является территориальным органом, входящим в систему федерального исполнительного органа государственной власти в сфере внутренних дел, целями и задачами деятельности органа внутренних дел является обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории города Уфы Республики Башкортостан.

Принимая во внимание общие цели, задачи, обязанности и функции, возложенные на вышеуказанные органы правоохранительной направленности, между МКУ ЦОБ г. Уфы, Администрацией города Уфы Республики Башкортостан и Управлением МВД России по городу Уфе заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии от 05 марта 2014 года, из преамбулы которого следует, что данное соглашение заключено исходя из необходимости объединения усилий в охране общественного порядка и организации взаимодействия сторон в пределах административных границ города Уфы.

В соответствии с подпунктом 3.1.1, 3.9, 3.10 Соглашения к одним из направлений взаимодействия является профилактика правонарушений, профилактика дорожно-транспортного травматизма, оказание содействия в обеспечении безопасности дорожного движения (что по содержанию действующего законодательства предполагает не только транспортное движение, но и пешеходное движение).

Согласно подпункта 4.1.2 Соглашения стороны в пределах установленной компетенции осуществляют взаимодействие на всех уровнях, в том числе посредством взаимного информационного обмена сведениями, непосредственно связанными с выполнением задач по настоящему соглашению.

Исходя из изложенного, правовые основания для обмена информацией в целях обеспечения общественного порядка, включающего в качестве одной из мер выявление и пресечение административных правонарушений между органами внутренних дел и муниципальными органами власти правоохранительной направленности предусмотрены федеральным законодательством и реализованы в соответствующих соглашениях.

Учитывая изложенное, суд на находит оснований для признания незаконными действий Администрации Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Административной комиссии Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципального казенного учреждения «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в осуществлении запроса и получении сведений о персональных данных ФИО1 в Управлении МВД России по городу Уфе путем осуществления телефонного звонка, а также действий Управлении МВД России по городу Уфе, выразившиеся в передаче Администрации Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Административной комиссии Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан сведений о персональных данных ФИО1 на основании поступившего телефонного звонка.

В связи с чем, требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Далее. Разрешая требования административного истца о признании незаконными действия Администрации Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Административной комиссии Кировского района округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципального казенного учреждения «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в направлении судебному приставу-исполнителю сведений (документов) для принудительного взыскания с ФИО1 денежных средств в счет оплаты административного штрафа в размере 10000 руб., назначенного ему постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необоснованности указанного требования и считает не подлежащим удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что у административных ответчиков отсутствовали данные о вступлении в силу постановления суда об отмене постановления Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно карточки движения дела об административном правонарушении (жалобы) № следует, что направленная сторонам ДД.ММ.ГГГГ копия решения вернулась в суд ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о невозможности вручения. Между тем, вступила в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 10 дней с момента возврата конверта с копией решения в суд.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконными действия ответчиков, выразившиеся в направлении судебному приставу-исполнителю сведений (документов) для принудительного взыскания с ФИО1 денежных средств в счет оплаты административного штрафа в размере 10000 руб., назначенного ему постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является совокупность обстоятельств, установленных в судебном заседании, подтверждающих, что оспариваемые решения, действия нарушают права, и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не усматривается.

Поскольку права, свободы и законные интересы административного истца административными ответчиками не нарушались, а именно, бездействий со стороны административных ответчиков также не установлено, какое-либо решение, нарушающее или затрагивающее права и законные интересы административного истца, административными ответчиками не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, административной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ, МКУ «Центр общественной безопасности» ГО г.Уфа РБ, Управлению МВД РФ по г. Уфе РБ о признании незаконными действия Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Административной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципального казенного учреждения «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в осуществлении запроса и получении сведений о персональных данных ФИО1 в Управлении МВД России по городу Уфе путем осуществления телефонного звонка, признании незаконными действия Управлении МВД России по городу Уфе, выразившиеся в передаче Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Административной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному казенному учреждению «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан сведений о персональных данных ФИО1 на основании поступившего телефонного звонка, признании незаконными действия Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Административной комиссии Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципального казенного учреждения «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан выразившиеся в направлении судебному приставу-исполнителю сведений (документов) для принудительного взыскания с ФИО1 денежных средств в счет оплаты административного штрафа в размере 10000 руб., назначенного ему постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Административную комиссию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, МКУ «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Л.Н. Абдрахманова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2023 г.