Дело№

УИД: 91К80№-45

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе; председательствующего судьи Мазаловой М.И., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Государственный комитет по государственный регистрации и кадастру Республики Крым, ТСН «Скат», <адрес> Республики Крым, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. Свои требования мотивируют следующими обстоятельствами. На земельном участке земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках с кадастровым номером 90:11:150501:4706, площадью 602 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, Молочненский сельский совет, за границами населенного пункта, принадлежащем ответчику, выявлен факт возведения объекта капитального строительства- нежилого здания площадью 23,1 кв.м..

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения ответчиком норм земельного законодательства, а именно ст.42 Земельного кодекса РФ.

Просит обязать ФИО1 снести самовольную постройку - объект капитального строительства, назначение -нежилое, площадью 23,1 кв.м.( фактической площадью 31,0 кв.м.), расположенный на земельном участке площадью 6020 кв. м. по адресу: <адрес>, за границами населенных пунктов, на территории Молочненского сельского поселения, кадастровый № за счет ответчика.

Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: <адрес> Республики Крым, ТСН «Скат», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнил, что здание представляет собой емкость объемом 12 куб.м., огороженную стенами и в нее от всех земельных участков ТСН «Скат» подведена канализация, насос качает и по трубе напорной канализационной отправляет в КНС <адрес>. Имел в собственности 2 га, потом разделил на 24 земельных участка, продал их, оставив себе 4 земельных участка. Генеральный план не утвержден и ответчик не имеет возможность заменить вид разрешенного использования земельного участка на «рекреация». Насосная станция построена в 2008, он приобрел землю и готовое здание.

Представитель истца в судебное заседание не явился, обратился с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Просил иск удовлетворить.

Иные участники процесса в суд не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования Молочненское сельское население <адрес> Республики Крым расположен земельный участок площадью 602 кв. м. по адресу: <адрес>, р-н Сакский, на территории Молочненского сельского совета за границами населенных пунктов, кадастровый №, категория земель - земли сельхоз.назначения, вид разрешенного использования: ведение дачного подобного хозяйства на полевых участках.

Согласно материалов дела, данный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику, что подтверждается записью о регистрации права в ЕГРН от 01,03.2021 г.. Основание: договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков установлены в классификаторе (приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №). Землю можно использовать: для сельского хозяйства; личного подсобного хозяйства на полевых участках; индивидуального жилищного строительства (ИЖС); личного подсобного хозяйства (ЛПХ) ; огородничества/садоводства.

Согласно материалам дела земельный участок площадью 602 кв. м. по адресу: <адрес>, р-н Сакский, на территории Молочненского сельского совета за границами населенных пунктов, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного использования. Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно ч. 2, 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 42, в реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. Согласно ст.4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

На таком земельном участке не разрешается возведение капитальных строений. Исключение может сделать муниципалитет только на производственные сооружения, выдав особое разрешение. Строительство любых строений некапитального типа требует разрешения местных властей. С их согласия можно возвести хозяйственные постройки - теплицы, амбары, помещения для домашней птицы и скота, и т.п., если они необходимы для ведения хозяйственной деятельности. Постройка на полевом участке не получает почтового адреса.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной органом муниципального контроля <адрес>, установлен факт нарушения ответчиком норм земельного законодательства. При визуальном осмотре установлено, что на проверяемом земельном участке кадастровый № размещен объект капитального строительства, что указывает на использование ФИО1 земельного участка не в соответствии с документированным видом разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Данное обстоятельство подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования, проведенной органом муниципального контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № года.

В уведомлении о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо органа муниципального контроля <адрес> указало, что вышеуказанный земельный участок предназначен для производства с/х продукции без права возведения объектов капитального строительства.

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нежилое здание кадастровый № имеет учтенную площадь (в ЕГРН ) в размере 23,1 кв. м., фактическая площадь, согласно акту обмера - 31 кв. м..

Судом установлено, что нежилое здание кадастровый № принадлежит ответчику на основании договора купли- продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на спорный объект зарегистрировано за ответчиком в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации № т ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Судом установлено, что спорное нежилое здание построено в 2008 г.. Согласно технического заключения № ВЕ-422, выполненного Евпаторийским представительством регионального предприятия ТПП Крыма, по результатам обследования строения гидроузла литер «А» полезной площадью 23,1 кв.м. и площадью основания с крыльцами 36,2 кв.м. возведено с соблюдением строительных норм и правил, состояние несущих и ограждающих конструкций хорошее, деформация отсутствуют, соблюдены строительные, противопожарные и санитарные нормы для хозяйственных строений. Указанное строение имеет достаточную эксплуатационную надежность. Принятые объемно-планировочные и конструктивные решения исследуемого строения соответствуют требованиям действующих норм и правил для хозяйственных строений. Возведенное ФИО3 строение не создают препятствий другим лицам в праве пользования их собственностью. Строительные работы по указанному объекту выполнены в полном объеме.

Суд отмечает, что решением Сакского межрайонного суда АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дел №) признано право собственности на данный объект за ФИО3.

Данному строению присвоен адрес: <адрес> Молочненский сельский совет, комплекс строений и сооружений №. Право собственности ФИО3 зарегистрировано в органах БТИ, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ответчик приобрел данный объект у ФИО3 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО1 на него зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРН, год постройки нежилого здания кадастровый №год. Здание возведено в границах земельного участка кадастровый №. Вид разрешенного использования: канализационная насосная станция ( КНС).

Данный земельный участок входит в состав ТСН «Скат». Согласно пояснительной записке председателя ТСН «Скат» <адрес>, техническое сооружение предназначено для приема канализационных стоков в резервуар емкостью 12 куб. м. с 24 земельных участков товарищества общей площадью 2 гектара и перекачки их в районную КС. Такая схема обусловлена тем, что участки расположены в охранной зоне Чёрного моря.

Суд отмечет, что на дату проверки спорный объект был расположен на земельном участке, находящемся в собственности и владении ответчика. Указанный объект уточнен в границах земельного участка отображен на кадастровой карте, а также поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми выписками.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Следует также учитывать, что вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования, выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства разрешаются в порядке, установленном статьями 37, 39, 40 ГСК РФ.

Из материалов дела и пояснений ответчика следует, что ФИО1 неоднократно обращался к администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка на «Рекреация».

Согласно ответа <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, процедура урегулирования вопросов по внесению изменений в ПЗЗ Молочненское сельское поседение не завершена. В связи с указанным, решение о внесении земельного участка в границы населенных пунктов, а также и зону - туристическое обслуживание, не принято.

В соответствии с определением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А83-2265/2020 утверждено мировое соглашение между МКУ «ЖКХ - Ресурс» <адрес> и ООО «Корпус», в соответствии с которым ООО «Корпус» обязуется в течении 3-х месяцев предоставить истцу проекты изменений в Генеральные планы сельских поселений <адрес> Республики Крым.

Во исполнение указанного мирового соглашения на портале ФГИС ТП ДД.ММ.ГГГГ размещен и опубликован проект изменений в генеральный план сельского поселения (источник- https: //fgistp. econoray. gov.rU/lk/#/ document-show/283955).

Земельный участок, ранее принадлежащий ФИО3, имел вид разрешенного использования: для ведения личного крестьянского хозяйства. Данное обстоятельство установлено решением Сакского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями официальных уполномоченных государственных органов Украины, изложенных в письме Госкомзема Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, на указанных земельных участках допускалось размещение жилых домов и нежилых вспомогательных построек.

В соответствии с пунктом 9 Перечня строительных работ, на получение которых не требуется разрешения, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнение работ по строительству частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов, пристроек к ним общей площадью до 500 кв. метров включительно, хозяйственных построек и сооружений, а также подключение частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домов, пристроек к ним, хозяйственных зданий и сооружений к газовым сетям низкого давления и других инженерных сетей) - на возведение указанных построек в тот период разрешения на строительство не требовалось.

Суд приходит к выводу, что капитальное строение на спорном земельном участке было возведено в 2007 году, что не отрицается сторонами, т.е. ответчиком действующее в Украине законодательство, регламентирующее строительство хоз.построек, не нарушено.

В соответствии со ст.7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6- ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с п.11 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В соответствии с пунктами 2,3 «Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и установления вида разрешенного использования земельных участков» (утв. постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 378) категория земель и (или) вид разрешенного использования ранее учтенного земельного участка считаются установленными со для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Устанавливаемые ранее учтенным земельным участкам виды разрешенного использования должны соответствовать классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (далее - Классификатор), а также Таблице соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, утвержденной Советом министров Республики Крым (далее - Таблица), в редакции, действующей на момент внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Соответствующие сведения о категории и виде разрешенного использования исходного земельного участка общей площадью 20000 кв. м. кадастровый № были внесены на дату его постановки на государственный кадастровый учет в 2016 г.. Из исходного земельного участка путем его раздела (решение о разделе принято ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ) был образован, в том числе, спорный земельный участок площадью 602 кв.м. кадастровый №.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2);изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3);решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 5).

В соответствии с частью 6 статьи 36 ГК градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 79 ЗК сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 8 ЗК перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая, в том числе, во внимание положения подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков), изменение вида разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельскохозяйственным угодьям в составе земель сельскохозяйственного назначения, которое влечет за собой невозможность использования земельного участка для сельскохозяйственных целей, невозможно без изменения категории земель такого участка. В соответствии с правовой позицией, указанной в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и в информационном письме Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ», следует, что при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать, имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные и строительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов лиц. Согласно положений п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно положений п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Исходя из перечисленных положений закона и разъяснений к нему, истец при обращении с иском о сносе самовольной постройки должен доказать, в чём выражается нарушение его прав и законных интересов возведением и сохранением самовольной постройки.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом, интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д..

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил, суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением, причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из положений ст. от. 10 и 222 ГК РФ, а также вышеизложенных правовых позиций Верховного суда РФ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Суд критически относится к доводу истца о нарушении ответчиком норм земельного законодательства РФ ( ст.ст.7, 42 Земельного кодекса РФ).

Согласно разъяснений, изложенных в п.10 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, возведение строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ, стороной истца в суд не представлено доказательств совокупности наличия существенных нарушений, допущенных ответчиком при использовании ОКС на земельном участке, категория и виды разрешенного использования которого в дату возведения постройки позволяли владельцу земельного участка, руководствуясь законодательством Украины, строить ОКСы. Кроме того, категория и виды разрешенного использования могут быть изменены, согласно исследованных в ходе судебного разбирательства документов, что позволит возводить на данном земельном участке ОКС без нарушений норм земельного законодательства Российской Федерации.

Снос спорных объектов в период подготовки проектов внесения изменений в ПЗЗ (земельный участок ответчика расположен в зоне неурегулированных вопросов), не соответствует разумным стандартам поведения участника гражданского оборота и является злоупотреблением правом.

В соответствии со ст.7 п.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 507-ФЗ « О внесений изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти, органы местного самоуправления, утвердившие документы территориального планирования, которыми устанавливаются или изменяются границы населенных пунктов (в том числе вновь образованных), должны обеспечить внесение соответствующих сведений в ЕГРН в срок до ДД.ММ.ГГГГ, включая сведения о границах, территориальных зон.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материальноправовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Также суд считает необходимым отметить следующее. Администрацией Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым подан иск в суд, из текста которого не следует, на защиту какого права направлено предъявление иска: если публичного, то нарушает ли строительство спорного объекта интересы неопределенного круга лиц, а если частного, то в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию. Истец также не обозначил в ходе судебного разбирательства, каким образом снос спорного объекта, возведенного в период действия законодательства другого государства и в отсутствии нарушения данного законодательства, может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате сноса спорного ОКСа.

Таким образом, судом на основании установленных обстоятельств сделан вывод о необоснованности исковых требований, в связи с чем исковые требования о сносе спорного объекта не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым к ФИО1 о сносе самовольной постройки, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Мазалова