Решение по делу № 2-1775/2022 от 21.10.2022 - об обязании устранить нарушения законодательства.

Дело № 2-1775/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омск 21.10.2022 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Дорожкиной Е.А., при секретаре Полегешко К.С., при организационном участии помощника судьи Мельниковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Центрального АО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к АО «Омсктрансстрой» об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Центрального административного округа г. Омска проведен анализ защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту – ЗС ГО), в отношении которых ранее в 2021 году прокуратурой округа приняты меры прокурорского реагирования, в ходе которого установлено следующее.

Проверкой установлено, что убежище, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит АО «Омсктрансстрой» (частная собственность). Согласно паспорту убежища № общая площадь составляет 132 кв.м.; вместимость: 200 человек; класс защиты - II; расположение убежища – отдельно стоящее одноэтажное заглубленное, ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанное бомбоубежище принадлежит АО «Омсктрансстрой», собственность оформлена ДД.ММ.ГГГГ. Указанное СЗ ГО стоит на учете таковых объектов и имеет статус «не готовое» к приему укрываемых. Проверкой установлено, что собственником объекта работа по устранению нарушений, изменения статуса готовности или снятию защитного сооружения с учета не ведется. Ранее проведенной проверкой территориальным подразделением МЧС России по Омской области выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании ЗС ГО, которые до настоящего времени не устранены (Предписание №/ГО от ДД.ММ.ГГГГ):

Не согласован план основных мероприятий, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны в организации на 2019 год с органом местного самоуправления

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804; пункты 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687.

Руководитель организации не отнесенной к категории по гражданской обороне не прошел подготовку

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; подпункт «а» пункта 3, пункт 4, подпункты «г», «д» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 02.11.2000 № 841.

В организации отсутствуют подтверждающие документы, определяющие номенклатуру создаваемых запасов в целях гражданской обороны

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункты 2 - 4, п.п «в» пункта 6, п.п. «а» пункта 8 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; пункты 7 16.3-16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;пункты 1.6,3.4.4, 6.3.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В организации отсутствуют подтверждающие документы, определяющие объем создаваемых запасов в целях гражданской обороны

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пункты 2 - 4, п.п «в» пункта 6, п.п. «а» пункта 8 положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; пункты 7 16.3-16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6,3.4.4, 6.3.2 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;).

Организацией не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 2, 3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

В организации не ведется учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В организации не планируются мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

В организации не планируются мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

В организации не планируются мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

В организации не проводятся мероприятия по подготовке защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

В организации не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях

В организации не проводятся мероприятия по текущему и капитальному ремонтам защитного сооружения гражданской обороны

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.

В организации не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны (пункт 74.1 проверочного листа)

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В организации не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организацией не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 3.2.11 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации не имеется паспорта защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют журнала. оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют сигналы оповещения гражданской обороны

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим приема укрываемых

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют эксплуатационной схемы водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют эксплуатационной схемы электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны обороны

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют инструкции по технике безопасности при обслуживании оборудования

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют инструкции по использованию средств индивидуальной защиты

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации отсутствуют инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами защиты

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации не имеется инструкции по противопожарной безопасности электростанций

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации не имеются правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации не имеется журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации не имеется схемы эвакуации укрываемых из очага поражения

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В защитном сооружении гражданской обороны организации не имеется список телефонов

пункт 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В организации не проводятся мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 14.3.11, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В организации не проводятся мероприятия по оценке технического состояния энергетических устройств

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 14.3.11, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организацией не производится техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации ;пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организацией не производится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации ;пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организацией не производится техническое обслуживание средств связи и оповещения

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации ;пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организацией не производится планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организацией не созданы звенья для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время (пункт 82 проверочного листа)

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 1.4, схема "А" приложения N 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

Организацией не созданы группы (звенья) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых

пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 1.4, схемы "А", "Б", "В", "Г" приложения № 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункт 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

В организации не накоплены в целях гражданской обороны запасы материально- технических средств, запасы продовольственных средств, запасы медицинских средств, запасов иных средств

пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пункты 3 - 5, подпункт "в" пункта 6, пункт 6 (1), подпункт "а" пункта 7, подпункт "а" пункта 8 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов средств; пункты 10 - 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункты 7, 16.3 - 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пункты 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

Таким образом, проверкой установлено, что собственником ЗС ГО работа по приведению в готовность защитного сооружения к приему укрываемых не проводится, меры для изменения статуса готовности объекта или снятия его с учета не приняты. Данные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей ответственными должностными лицами АО «Омсктрансстрой». ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа в адрес АО «Омсктрансстрой» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако до настоящего времени руководством организации, собственником убежища работа по приведению в готовность защитного сооружения к приему укрываемых не проведена, меры для изменения статуса готовности объекта или снятия его с учета не приняты.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Обращение прокурора с настоящим иском в суд вызвано обнаружением нарушений требований законодательства о гражданской обороне.

На основании изложенного истец просит обязать АО «Омсктрансстрой» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>:

- обеспечить ведение учета существующих объектов гражданской обороны в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309;

- документацию защитного сооружения ГО привести в соответствие: согласовать план основных мероприятий с органом местного самоуправления; утвердить номенклатуру создаваемых запасов в целях гражданской обороны; утвердить документ, определяющий объем создаваемых запасов в целях гражданской обороны; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата;

- разработать и утвердить план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и оборудования; эксплуатационные схемы водоснабжения и канализации, электроснабжения: инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкцию по использованию средств индивидуальной защиты; инструкцию по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования; инструкцию по противопожарной безопасности электростанций; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов приборами защиты в соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить установку сигналов оповещения объекта в соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить поддержание ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п. 2, 3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687;

- выполнить мероприятия по подготовке ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны; технического состояния энергетических устройств в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п.5.1, 6.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;

- обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п.3.2.1 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пп. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить проведение планово-предупредительного ремонта строительных конструкций систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пп. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить проведение технического обслуживания средств связи и оповещения в соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пп. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

- обеспечить создание звена (группы) для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пунктом 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденных приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687; пунктом 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктами 1.4, схемы «А», «Б», «В», «Г» приложения № 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пунктом 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

- обеспечить проведение оценки технического состояния ЗС ГО, технического обслуживания технических систем защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить запасы материально-технических средств, запасы продовольственных средств, запасы медицинских средств, запасов иных средств;

- руководством организации пройти соответствующую подготовку с целью отнесения к категории по гражданской обороне; взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке.

Представитель истца - старший помощник прокурора ЦАО г. Омска ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно просила учесть, что на момент постановки на учет объект соответствовал требования объекта ЗС ГО, до настоящего времени спорный объект не снят в установленном законом порядке с учета как объект гражданской обороны. Также просила принять во внимание заключение судебной экспертизы, в рамках которой установлено, что объект находится в ограниченно-работоспособном состоянии, выявленные нарушения могут быть устранены путем ремонта, частичной реконструкции.

Представители ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3 против удовлетворения иска возражали. Полагали, что спорный объект не соответствовал требованиям, предъявляемым к объектам ГО еще на момент постановки на учет, что подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ Решением суда было установлено, что паспорт убежища не соответствует требованиям действующего на момент его составления законодательства, что в соответствии со ст. 8 ГК РФ не создает прав и обязанностей. В документе отсутствуют подписи эксплуатирующей организации, что необходимо в соответствии с требованиями инструкции по эксплуатации ЗС ГО, что подтверждает тот факт, что объект гражданской обороны не вводился в эксплуатацию. В представленном паспорте убежища № поставлены подписи без указания должностей лиц, подписавших их, расшифровки фамилий и инициалов, нет печати, паспорт не содержит гриф «ДСП». Также указанный факт отмечался в решении Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым отменено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении АО «Омсктрансстрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, производство по делу прекращено. Устранить выявленные замечания не представляется возможным, поскольку фактически из заключения судебной экспертизы ответчик должен построить полностью новый объект, однако такая обязанность у ответчика отсутствует. У АО «Омсктрансстрой» отсутствуют соответствующие денежные средства. Просили учесть, что ответчик ранее неоднократно обращался в различные инстанции с вопросом об оказании содействия по снятию объекта с учета. Просили принять объект в госсобственность, предпринимались активные действия, чтобы объект был исключен как объект гражданской обороны. В настоящее время АО «Омсктрансстрой» подано соответствующее заявление в уполномоченный орган. Представили письменный отзыв, дополнения к нему.

Представители третьего лица по доверенности ФИО4, ФИО6 исковые требования поддержали.

Представитель ТУ Росимущества в Омской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основным задачами в области гражданской обороны, помимо прочего, являются: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона «О гражданской обороне»).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О гражданской обороне» определено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Как установлено п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, к объекту гражданской обороны относится убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила).

Согласно п. 1.2 Правил требования, содержащиеся в них, должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся (п.1.7 Правил).

Согласно п. 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Судом установлено, что прокуратурой ЦАО г. Омска проведена проверка в отношении АО «Омсктрансстрой» по выполнению требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ в области гражданской обороны.

В ходе проверки установлено, что АО «Омсктрансстрой» с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности бомбоубежище, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту убежища № общая площадь составляет 132 кв.м.; вместимость: 200 человек; класс защиты - II; расположение убежища – отдельно стоящее одноэтажное заглубленное, ввод в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что указанное СЗ ГО стоит на учете таковых объектов и имеет статус «не готовое к приему укрываемых», при этом собственником объекта работа по устранению нарушений, изменения статуса готовности или снятию защитного сооружения с учета не ведется.

Ранее проведенной проверкой территориальным подразделением МЧС России по Омской области выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании ЗС ГО, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа в адрес АО «Омсктрансстрой» внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако собственником убежища работа по приведению в готовность защитного сооружения к приему укрываемых не проведена, меры для изменения статуса готовности объекта или снятия его с учета не приняты.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

1. организацией не обеспечено ведение учета существующих объектов гражданской обороны;

2. не ведется в надлежащем состоянии документация защитного сооружения ГО;

3. не разработаны и не утверждены план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и оборудования; эксплуатационные схемы водоснабжения и канализации, электроснабжения; инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкция по использованию средств индивидуальной защиты; инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования; инструкция по противопожарной безопасности электростанций; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов приборами защиты;

4. не обеспечена установка сигналов оповещения объекта;

5. не обеспечено поддержание ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны;

6. не выполнены мероприятия по подготовке ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны; технического состояния энергетических устройств;

7. не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны;

8. не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

9. не обеспечено техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью;

10. не обеспечено проведение планово-предупредительного ремонта строительных конструкций систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью;

11. не обеспечено проведение технического обслуживания средств связи и оповещения;

12. не обеспечено создание звена (группы) для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время;

13 не обеспечено проведение оценки технического состояния ЗС ГО, технического обслуживания технических систем защитного сооружения гражданской обороны;

14. не обеспечены запасы материально-технических средств, запасы продовольственных средств, запасы медицинских средств, запасов иных средств;

15. руководством организации не пройдена соответствующая подготовка с целью отнесения к категории по гражданской обороне.

Стороной ответчика представлен Акт экспертного исследования ФБУ Омская ЛЭИ Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому техническое состояние нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, лит. ФФ – аварийное и не пригодно для дальнейшей эксплуатации.

По ходатайству стороны ответчика по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Сибирский центр судебной экспертизы и оценки».

Согласно заключению судебной экспертизы на дату ДД.ММ.ГГГГ (момент ввода в эксплуатацию) сооружение в целом соответствовало требованиям, действовавшим на указанную дату в отношении убежищ класса защиты 2, вместимостью 200 человек, при условии достоверности данных, указанных в паспорте убежища ЗС 3/37от ДД.ММ.ГГГГ. На дату осмотра – ДД.ММ.ГГГГ сооружение не соответствует требованиям, предъявляемым к убежищам класса защиты 2, вместимостью 200 человек, в частности:

Входы не оборудованы устройствами вызова помощи "для свободного доступа" в соответствии с требованиями п.4.6 СП 88.13330.2014.

Объект не оборудован транспортными устройствами для загрузки, складирования и выгрузки материалов в соответствии с требованиями п.4.7 СП 88.13330.2014.

Выявлены высолы, следы намокания стен грунтовыми водами, что может означать их высокий уровень; свидетельствует о исчерпании гидроизоляцией ее функций; станция перекачки, уклон полов, лотки, водосборники и насосы в соответствии с требованиями п.4.13 СП 88.13330.2014 осмотром не выявлена.

Подсыпка грунта плотно покрыта многолетней древесно-кустарниковой растительностью, обволовка сооружения грунтом не соответствует требованиям п.4.15 СП 88.13330.2014.

Отсутствуют: помещения электрощитовой, станции перекачки дренажных вод, насосной для сточных вод в соответствии с требованиями п.5.3.1 СП 88.13330.2014, филыро-вентиляционное помещение (ФВП) с устройством защитных экранов в соответствии с требованиями п.5.3.1 СП 88.13330.2014, помещение для ДЭС (защищенного источника электроснабжения) с устройством тамбура, оборудованием стационарной автоматической установкой пожаротушения, вытяжным вентилятором из помещения ДЭС, в соответствии с требованиями п.5.3.3, 5.3.6, п.13.8, п.11.3.1, п.11.3.2, п.11.3.3, п.11.3.4,.п.11.3.5, п.11.3.6, п.11.3.7, п.11.3.8, п. 11.3.9 СП 88.13330.2014, дренажная станция перекачки, с тамбуром с двумя герметическими дверями, открывающимися в сторону помещения станции, с резервуаром с "дыхательным" трубопроводом для приема и откачки дренажных вод с входом через люк в полу станции, в соответствии с требованиями п.5.3.5 СП 88.13330.2014.

Нары и места для сидения в соответствии с требованиями п.5.2.3, п.13.4 СП 88.13330.2014 отсутствуют.

Коммуникаций и приборов телефонной и радиотрансляционной связи в соответствии с требованиями п.5.2.5, п.12.1, п.12.4, п.12.5, п.12.6, п.2.7 СП 88.13330.2014 не выявлено. Сведений о подключении к пункту управления предприятием и городской и местной сетям проводного вещания не предоставлено

Выявлено оштукатуривание стен внутренних помещений в нарушение требований п.5.2.7, п.13.4 СП 88.13330.2014.

Выявлено отсутствие одной из наружных стен помещения тамбура-шлюза (располагался, вероятно, перед входом в пом.8). Дверные проёмы не заполнены. Площадь тамбура-шлюза (пом.1, 3,4кв.м.) менее нормы (8 кв.м.) в нарушение требований п.5.4.5, 5.4.1 СП 88.13330.2014.

Отсутствует система внутренней канализации с устройством инженерных приборов (3 унитаза (напольных чаши) для женщин, 2 унитаза (напольная чаша, писсуар) для мужчин, 3-х умывальников (по одному на каждый санузел), в соответствии с требованиями п.5.3.2 СП 88.13330.2014.

Отсутствует помещение со стеллажами не более 2 м при существующей высоте потолков 2,5м для хранения продовольствия, не расположенное рядом с санузлами и медицинскими комнатами, в соответствии с требованиями п.5.3.4 СП 88.13330.2014.

Выход в галерею (тоннель) оформлен защитно-герметическими дверями, однако, их состояние требует замены в соответствии с требованиями п.5.4.9 СП 88.13330.2014.

Отсутствуют остальные защитно-герметические и герметические дверей и ставни, разрабатываемые в соответствии с требованиями нормативных документов, на входе, в соответствии с требованиями п.5.5.16 СП 88.13330.2014.

Отсутствует оголовок вертикальной шахты с жалюзийными решетками, открываемыми внутрь, в соответствии с требованиями п.5.4.10 СП 88.13330.2014.

Входы и выходы не оборудованы сигнальными устройствами при открывании дверей и ставней, оборудовать тамбур-шлюз переговорным устройством, в соответствии с требованиями п.5.4.13 СП 88.13330.2014.

Наличие трещин в сопряжениях свидетельствует о частичной необеспеченности пространственной жесткости. Ширина раскрытия трещин в местах сопряжения железобетонных конструкций превышает допустимую норму согласно п.5.6.3, в нарушение требований п.5.5.13 СП 88.13330.2014.

Компенсационные устройства на вводах коммуникаций, в соответствии с требованиями п.5.5.17 СП 88.13330.2014, как и сами вводы инженерных коммуникаций и запорная арматура в соответствии с п.5.6.5 СП 88.133330.2014, не выявлены.

Система вентиляции с режимами чистой вентиляции и фильтровентиляции в соответствии с п.5.6.7 СП 88.133330.2014: с противозврывными устройствами на воздухозаборах и вытяжных трактах системы вентиляции с расширительными камерами после них, в пределах защитных сооружений с обеспечением доступа к ним для осмотра и ремонта, в соответствии с требованиями п. 10.2.9 СП 88.13330.2014, а также тягонапоромером, соединенным с атмосферой трубами с запорным устройством в соответствии с требованиями п. 10.2.16 СП 88.13330.2014, а также клапаном избыточного давления системы вентиляции в тамбур-шлюзе с установкой на наружном КИДе противовзрывного устройства МЗС, или гермоклапанами на притоке и вытяжке системы режима II, в соответствии с требованиями п.10.2.15 СП 88.13330.2014, отсутствует.

Наличие заглубленных защищенных резервуаров воды в качестве источника холода для устройств охлаждения воздуха, либо артезианской скважины, в соответствии с требованиями п.10.2.7 СП 88.13330.2014, не выявлено.

Система отопления в сооружении, в нарушении требований п. 10.2.19 СП 88.13330.2014 отсутствует.

Помещение ДЭС ввиду отсутствия не оборудовано системой вентиляции в соответствии с требованиями п.10.3.7, 10.3.8, 10.3.9, 10.3.10 СП 88.13330.2014, системой водоснабжения согласно требованиям п.10.5.5 СП 88.13330.2014.

Инженерные коммуникации и приборы системы водоснабжения (внутренней) отсутствуют, емкости аварийного запаса питьевой воды, сухие ёмкости, в соответствии с требованиями п.10.5.2, п.10.5.3, п.10.5.4, 13.9 СП 88.13330.2014 отсутствуют.

Система внутренней канализации, в соответствии с требованиями п.10.5.4, п.10.5.5, п.10.5.6, п.10.5.7, п.10.5.8 СП, п.10.5.9 88.13330.2014, отсутствует. Станция перекачки, приемные резервуары не выявлены. Санитарные узлы не оборудованы санитарными приборами. Санитарных узлов на прилежащей территории вне убежища не обнаружено.

Система внутреннего электроснабжения, в том числе в отсутствующей ДЭС и тамбурах, соответствующая требованиям п. 11.1., п. 11.1.2, п. 11.1.3, п. 11.1.4, п. 11.1.5, п.11.1.6, п.11.2.3, п.11.2.4, п.11.2.5, п.11.2.6, п.11.2.1, п.11.3.7 СП 88.13330.2014, отсутствует.

Защитное сооружение не оснащено первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями п.13.11 СП 88.13330.2014.

Сведения о подключении коммуникаций к городским сетям отсутствуют. Сведения о состоянии наружных инженерных сетей (электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации) не предоставлены.

С учетом выявленных дефектов, объект на дату осмотра 13.07.2022г. имеет категорию технического состояния - ограниченно-работоспособное состояние, в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния». Ограниченно-работоспособное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

Для устранения выявленных дефектов, несоответствий действующим нормам, необходимо проведение реконструкции и дооборудования сооружения, капитального и текущего ремонта отдельных конструктивных элементов для восстановления их функций, по смыслу норм ст.1 Градостроительного кодекса РФ, п.5.1.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС РФ от 1512.2002 г. N583), п. 2 статьи 257 НК РФ.

При отсутствии наружных коммуникаций и подключения их к городским сетям требуется реконструкция линейных объектов (получение техусловий, проектирование, строительство наружных сетей инженерных коммуникаций - электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации, подключение их к городским сетям).

Данное заключение судебной экспертизы признано судом достоверным доказательством по делу, поскольку в заключении полно отражены этапы, подходы и последовательность проведения экспертизы,, заключение соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности», научность и обоснованность произведенного исследования сомнений не вызывает, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, каких-либо сведений, могущих объективно поставить под сомнение выводы эксперта, судом не установлено, при составлении заключения эксперт использовал необходимый состав методической и справочно-информационной литературы, производил осмотр объекта, компетентность лица, составившего заключение, подтверждается имеющейся в заключении копией диплома, подтверждающего квалификацию эксперта.

В соответствии с п.2.5 Правил с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:

- при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

- в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по peшению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение снимаемого с учета фонда ЗС ГО;

- при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных;

- при фактическом отсутствии ЗС ГО по учетному адресу.

При этом снятие объекта с учета должно осуществляться в соответствии с процедурой, установленной Правилами N 583 от 15.12.2002.

Представителем ответчика по доверенности ФИО5 представлены в материалы дела обращение в адрес начальника ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №; справка о состоянии дел в адрес Главного Управления МЧС России по Омской области; заявление в адрес ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №; решение Арбитражного суда Омской области по делу №, решение Куйбышевского районного суда <адрес> по делу №; постановление Восьмого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленных документов не следует, что на момент рассмотрения дела компетентным лицом принят акт о снятии спорного объекта с учета ЗС ГО либо принято решение об изменении типа ЗС ГО.

Ранее АО «Омсктрансстрой» обращалось с иском в Арбитражный суд Омской области к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области об обязании в срок, не превышающий одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, исключить из журнала учёта защитных сооружений гражданской обороны нежилое здание (Заглубленный склад ГО), литер: ФФ, этажность 1, нежилое, площадью 137,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, обозначенное как бомбоубежище под инвентарным №. Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу N № в удовлетворении требований заявителя отказано ввиду того, что, поскольку здание (заглубленный склад ГО), расположенное по адресу: <адрес>, значится в реестре Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий под инв. 75196 в качестве защитного сооружениям гражданской обороны – бомбоубежища, то снятие объекта с учета должно осуществляться в соответствии с процедурой, установленной Правилами N 583. АО «Омсктрансстрой» не представило доказательств соблюдения указанной процедуры, само по себе направление Обществом писем в адрес Управления о соблюдении процедуры снятия объекта с учета не свидетельствует. Постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Арбитражного суда Омской области по делу №№ оставлено без изменения.

Представленная в материалы дела переписка АО «Омсктрансстрой» по вопросу снятия спорного бомбоубежища с учета также не свидетельствует о соблюдении процедуры снятия объекта с учета. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № решение не принято.

Согласно п.п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 организации, на учете которых находятся ЗС ГО, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и приведенных норм действующего законодательства суд приходит к выводу, что именно на ответчике лежит обязанность по содержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения.

Анализ состояния укрытия свидетельствует, что ответчиком не принимается должных мер по техническому содержанию и ремонту укрытия.

Доводы стороны ответчика о том, что в решении Арбитражного суда Омской области по делу №, решении Куйбышевского районного суда г. Омска по делу № фактически содержится вывод о том, что убежище, расположенное по <адрес>, фактически не является объектом ГО и по сути таковым никогда не являлся, включен в журнал учета ЗС ГО случайно, являются надуманными.

В рамках указанных дел не были установлены обстоятельства того, что спорный объект не является защитным сооружением гражданской обороны. Предметом рассмотрения иска в деле №А46-17741/2011 явилось истребование имущества – спорного убежища из чужого незаконного владения АО «Омсктрансстрой» в федеральную собственность. Арбитражный суд пришел к выводу о законности нахождения объекта в собственности АО «Омсктрансстрой».

Доводы ответчика о том, что ранее и в настоящее время предпринимаются меры по снятию убежища с учета, суд находит несостоятельными.

Как указано выше, на момент рассмотрения спора действия АО «Омсктрансстрой» по снятию убежища с учета не согласованы с органами государственной власти, компетентными решать вопрос о снятии убежища с учета.

Таким образом, судебным разбирательством установлено, что до настоящего времени убежище, расположенное по адресу: <адрес> как ЗС ГО с учета не снято, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что установленные при проверке нарушения не устранены, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения установленных нарушений законодательства. Суд полагает для ответчика достаточным срока для исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ с АО «Омсктрансстрой» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Обязать АО «Омсктрансстрой» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны по адресу: <адрес>:

- обеспечить ведение учета существующих объектов гражданской обороны в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309;

- документацию защитного сооружения ГО привести в соответствие: согласовать план основных мероприятий с органом местного самоуправления; утвердить номенклатуру создаваемых запасов в целях гражданской обороны; утвердить документ, определяющий объем создаваемых запасов в целях гражданской обороны; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата;

- разработать и утвердить план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и оборудования; эксплуатационные схемы водоснабжения и канализации, электроснабжения: инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкцию по использованию средств индивидуальной защиты; инструкцию по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования; инструкцию по противопожарной безопасности электростанций; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; схемы эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов приборами защиты в соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить установку сигналов оповещения объекта в соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить поддержание ЗС ГО в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; п. 2, 3 - 6, 10 - 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687;

- выполнить мероприятия по подготовке ЗС ГО в готовность к приему укрываемых, техническому обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны, текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны; технического состояния энергетических устройств в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; п.5.1, 6.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях;

- обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны в соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 3.2.3 - 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п.3.2.1 - 3.2.25 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить техническое обслуживание и ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пп. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить проведение планово-предупредительного ремонта строительных конструкций систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью в соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пп. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить проведение технического обслуживания средств связи и оповещения в соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пп. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

- обеспечить создание звена (группы) для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пунктом 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях утвержденных приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687; пунктом 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктами 1.4, схемы «А», «Б», «В», «Г» приложения № 1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; пунктом 4 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

- обеспечить проведение оценки технического состояния ЗС ГО, технического обслуживания технических систем защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п.16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;

- обеспечить запасы материально-технических средств, запасы продовольственных средств, запасы медицинских средств, запасов иных средств;

- руководством организации пройти соответствующую подготовку с целью отнесения к категории по гражданской обороне.

2. Взыскать с АО «Омсктрансстрой» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.А. Дорожкина

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022 г.

КОПИЯ ВЕРНАРешение (определение) не вступило в законную силу ___________________________________________УИД 55RS0002-01-2022-002276-34Подлинный документ подшит в деле № 2-1775/2022___Куйбышевского районного суда г. ОмскаСудья _____________________________Секретарь __________________________