71RS0019-01-2023-000809-78
дело № 2а-950/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 июня 2025 г. г. Белев Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,
с участием административного истца заместителя прокурора Белевского района Серегиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Белевский район об оспаривании бездействия по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,
установил:
прокурор Белевского района в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Белевский район, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Белевского района проведена проверка соблюдения требования жилищного законодательства в деятельности администрации МО Белевский район, которой установлено, что собственниками многоквартирного дома по адресу: <...>, не инициировалось и не проводилось собрание по выбору способа управления указанным многоквартирным домом. Договора на управление многоквартирными домами ни с одной из управляющих организаций не заключались.
Приводя, нормы ч. ч. 2, 3 и 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ и ст. 18 Федерального закона от 29.12.2024 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", а также п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, считает, что бездействие администрации МО Белевский район, выразившееся в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для указанных многоквартирных домов не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества, подготовку жилищного фонда к осенне-зимней эксплуатации, не позволяет обеспечить предоставление лицам, постоянно или временно проживающим в данном доме отвечающих установленным требованиям коммунальных услуг.
В связи с выявленными нарушениям в адрес администрации МО Белевский район 10 марта 2025 г. было внесено представление, однако, выявленные нарушения не устранены.
Просит признать незаконным бездействие администрации МО Белевский район, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>; обязать администрацию МО Белевский район в срок до 01 октября 2025 г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для указанных многоквартирных домов.
В судебном заседании заместитель прокурора Белевского района Серегина Е.И. административное исковое заявление поддержала и настаивала на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации МО Белевский район, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился. Причину неявки представителя административный ответчик не сообщил и не просил рассмотреть дело без участия его представителя. Возражений относительно административного искового заявления не представил.
В соответствии со ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.
Заслушав административного истца, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Предметом административного иска по настоящему делу является невыполнение администрацией МО Белевский района обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенными на территории г. Белев.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Частями 2 и 3 ст. 161 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в ч. 2 данной статьи способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность органа местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ провести до 1 мая 2008 г. открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 г. не выбран способ управления многоквартирным домом
В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 данной статьи и ч. 5 ст. 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Согласно п. 2 указанных Правил организатором конкурса является орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс.
Подпунктом 1 п. 3 тех же Правил установлено, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.
То обстоятельство, что на основании п. 1.3 ч. 1 решения Собрания депутатов МО г. Белев Белевского района от 20.11.2011 № 34/87 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО г. Белев Белевского района" исполнение всех полномочий администрации МО г. Белев Белевского района, предусмотренных федеральными законами, законами Тульской области, данным Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ исполняет администрация МО Белевский район, административным ответчиком не оспаривается.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Прокурором Белевского района 07 марта 2025 г. принято решение о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства в администрации МО Белевский район, которой установлено, что многоквартирном доме по адресу: <...>, собственниками жилых помещений не выбран способ управления.
В связи с установленными нарушениями жилищного законодательства прокурором 10 марта 2025 г. администрации МО Белевский район внесено представление.
По результатам его рассмотрения письмом от 13 мая 2025 г. администрация МО Белевский район сообщила прокурору, что в 2023 г. была проведена работа по отбору управляющей организации. При проведении конкурсного отбора потенциальными претендентами не было подано ни одной заявки.
По сообщению МУП МО г. Белев Белевского района "Белевское коммунальное хозяйство" многоквартирный дом по адресу ул. Котикова, д. 2, находился в управлении предприятия, в связи с прекращением 11 декабря 2024 г. ГЖИ Тульской области лицензии на право управления МКД, указанный дом под управлением предприятия не находится.
По сообщению ООО "Жилкомсервис" многоквартирный дом по адресу: <...>, не находится в управлении ООО "Жилкомсервис".
Согласно выписке из ЕГРН жилой дом по адресу: <...>, является многоквартирным. В здании расположено 18 объектов недвижимости.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в расположенном на территории городского поселения МО г. Белев Белевского района многоквартирном доме по адресу: <...>, собственниками помещений не выбран способ управления многоквартирным домом
Из приведенных выше норм жилищного законодательства прямо следует, что в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано, уполномоченным органом местного самоуправления проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации.
Кроме того, в силу ч. 7 ст. 161 ЖК РФ любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.
Поскольку в судебном заседании установлен факт неисполнения органом местного самоуправления установленной законом обязанности по организации управления многоквартирным домом по адресу: <...>, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Поскольку административным ответчиком каких-либо возражений относительно требований прокурора о сроке устранения нарушений не представлено, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений в соответствии с указанным в административном исковом заявлении.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,
решил:
административное исковое заявление прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Белевский район, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.
Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность в срок до 01 октября 2025 г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.
О результатах исполнения судебного акта необходимо в срок до 01 октября 2025 г. сообщить в суд, а также административному истцу прокурору Белевского района Тульской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.
Председательствующий Г.И.Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 14 июля 2025 г.